Приложение. Порядок персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе-курорте Пятигорске

Приложение

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 3 сентября 2021 г. N 3443

Порядок
персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе-курорте Пятигорске

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе-курорте Пятигорске (далее - Правила) определяют порядок и условия функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории города-курорта Пятигорска (далее - система персонифицированного финансирования), внедрение которой осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 16 октября 2020 г. N 571-рп "О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятия по формированию современных управленческих решений и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) образовательная услуга - услуга по реализации дополнительной общеразвивающей программы, оказываемая в рамках системы персонифицированного финансирования;

2) потребитель - лицо в возрасте от 5 до 18 лет, проживающее на территории города-курорта Пятигорска;

3) уполномоченный орган - орган местного самоуправления города-курорта Пятигорска (далее - Управление образования), определенный в качестве ответственного за внедрение системы персонифицированного финансирования;

4) уполномоченная организация - участник системы персонифицированного финансирования, определяемый уполномоченным органом в установленном порядке, уполномоченный на организацию финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках системы персонифицированного финансирования, в отношении сертификатов дополнительного образования, выданных городом-курортом Пятигорском, в том числе на осуществление платежей по договорам об образовании, заключенным между родителями (законными представителями) потребителей и исполнителями образовательных услуг, включенными в реестр исполнителей образовательных услуг (далее - МБУ ДО ДДТ);

5) сертификат дополнительного образования - реестровая запись о включении потребителя в систему персонифицированного финансирования, подтверждающая его право на получение дополнительного образования в порядке, в объеме и на условиях, определяемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и нормативными актами органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска;

6) норматив обеспечения сертификата дополнительного образования (номинал сертификата) - объем финансового обеспечения оказания образовательных услуг, определяемый и устанавливаемый уполномоченным органом (далее - Управление образования) для одного ребенка на период действия программы персонифицированного финансирования в рамках одного финансового года;

7) программа персонифицированного финансирования - правовой акт Управления образования, устанавливающий на определенный период (далее - период реализации программы персонифицированного финансирования) номиналы сертификатов, число действующих сертификатов дополнительного образования, в том числе в разрезе отдельных категорий детей, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата дополнительного образования, объем финансового обеспечения сертификатов, а также ограничения по использованию сертификата дополнительного образования при выборе дополнительных общеобразовательных программ определенных направленностей;

8) нормативная стоимость образовательной программы - объем затрат, выраженный в рублях, установленный в качестве нормативного показателя для оказания услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы, определяемый с учетом характеристик дополнительной общеобразовательной программы;

9) исполнитель образовательных услуг - образовательная организация, организация, осуществляющая обучение, в том числе, осуществляющая деятельность в сфере спорта или культуры, индивидуальный предприниматель, реализующие дополнительные образовательные программы, сведения о которых включены в реестр образовательных программ в порядке, установленном настоящими Правилами;

10) реестр потребителей - сведения о потребителях в электронной форме, учитываемые в информационной системе, ведение которой осуществляется оператором персонифицированного финансирования в порядке, установленном настоящими Правилами;

11) реестр сертификатов - реестр сертификатов дополнительного образования в электронной форме, учитываемый в информационной системе, ведение которой осуществляется оператором персонифицированного финансирования;

12) реестр исполнителей образовательных услуг - реестр образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, включенные в систему персонифицированного финансирования, ведение которого осуществляется оператором персонифицированного финансирования;

13) реестр образовательных программ - реестр дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, распределенных независимо от выбора детей, их родителей (законных представителей);

14) реестр сертифицированных программ - реестр дополнительных общеразвивающих программ, реализуемых исполнителями образовательных услуг в системе персонифицированного финансирования, с использованием сертификатов дополнительного образования;

15) автоматизированная информационная система "Навигатор дополнительного образования детей Ставропольского края" (далее - информационная система) - программно-коммуникационная среда, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора детьми - участниками системы персонифицированного финансирования и их родителями (законными представителями) исполнителей образовательных услуг, дополнительных общеобразовательных программ, учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур сертификации дополнительных общеобразовательных программ и иных процедур, предусмотренных настоящими Правилами;

16) оператор системы персонифицированного финансирования - участник системы персонифицированного финансирования, организация, наделенная Правительством Ставропольского края правом осуществления организационного, методического, информационного сопровождения системы персонифицированного финансирования, ведение информационной системы, реестров сертификатов дополнительного образования, исполнителей образовательных услуг, образовательных программ, проведения независимой оценки качества в рамках системы персонифицированного финансирования, иных действий в соответствии с настоящими Правилами.

II. Порядок установления гарантий по оплате дополнительного образования детей в системе персонифицированного финансирования

2.1. Управление образования ежегодно до 20 декабря (в 2021 году - до 01 сентября 2021 года) с учетом возрастных категорий детей, имеющих потребность в получении дополнительного образования, направленности образовательных программ дополнительного образования определяет максимальное число сертификатов на следующий календарный год, номинал сертификатов и объем финансового обеспечения сертификатов, утверждает программу персонифицированного финансирования и предоставляет данные сведения оператору персонифицированного финансирования для фиксации в информационной системе.

2.2. Финансовое обеспечение обязательств, возникающих при использовании потребителем сертификатов дополнительного образования, осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Пятигорска (далее - местный бюджет), предусматриваемых в программе персонифицированного финансирования, утвержденной приказом Управления образования.

2.3. Размер нормативной стоимости за час реализации образовательной программы для расчета нормативной стоимости образовательной программы определяется Управлением образования и может быть дифференцирован в зависимости от направленности образовательной программы, формы обучения, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

2.4. При определении номинала сертификата учитываются расходы муниципальных организаций дополнительного образования на оказание образовательных услуг, учтенные в нормативах затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на текущий финансовый год или плановый период, а также прогнозный объем образовательных услуг, предоставляемый потребителю.

2.5. Обучающийся с использованием сертификата дополнительного образования имеет право на обучение по индивидуальному учебному плану, ускоренное обучение.

2.6. Сертификат дополнительного образования может быть использован для обучения как по одной, так и по нескольким образовательным программам, как у одного, так и у нескольких исполнителей образовательных услуг. Образовательные программы, осваиваемые с использованием сертификата дополнительного образования, могут осваиваться как одновременно, так и последовательно.

2.7. В случае если занятия в рамках образовательной услуги, осваиваемой обучающимся с использованием сертификата дополнительного образования, не были проведены по вине исполнителя образовательных услуг, либо по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, средства сертификата дополнительного образования не считаются использованными обучающимся, а исполнитель образовательных услуг обязан отразить этот факт в сведениях, подаваемых с целью подтверждения реального объема реализации образовательных услуг в рамках системы персонифицированного финансирования.

2.8. МБУ ДО ДДТ обеспечивает взаимодействие с оператором персонифицированного финансирования Ставропольского края, организационное, информационное и методическое сопровождение внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, включая информационно-просветительскую кампанию с родительской общественностью.

III. Порядок включения в реестр потребителей

3.1. В целях осуществления учета потребителей в рамках системы персонифицированного финансирования оператором персонифицированного финансирования в информационной системе осуществляется ведение реестра потребителей, содержащего следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) потребителя;

2) дата рождения потребителя;

3) место (адрес) проживания потребителя;

4) данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) потребителя;

5) сведения о наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

6) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителя (законного представителя) потребителя;

7) контактная информация родителя (законного представителя) потребителя (адрес электронной почты, телефон);

8) данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) родителя (законного представителя) потребителя;

9) идентификационный номер дополнительной общеобразовательной программы, включенной в реестр образовательных программ, по которой обучается или обучался потребитель;

10) идентификатор (номер) сертификата дополнительного образования, определяемый оператором персонифицированного финансирования в виде номера записи о сертификате дополнительного образования в информационной системе (при наличии такого сертификата).

3.2. Основанием для включения сведений о потребителе в рамках системы персонифицированного финансирования в реестр потребителей является заявление родителя (законного представителя) потребителя о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе, содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) потребителя;

2) дата рождения потребителя;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителя (законного представителя) потребителя (в случае подачи заявления родителем (законным представителем);

4) контактная информация родителя (законного представителя) потребителя (адрес электронной почты, телефон);

5) данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) потребителя;

6) данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) родителя (законного представителя) потребителя;

7) наименование дополнительной общеобразовательной программы, включенной в реестр образовательных программ.

3.3. К заявлению о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе, подаваемому впервые, прилагается согласие на обработку персональных данных потребителя, родителя (законного представителя) потребителя всеми операторами персональных данных, необходимое для получения потребителем образовательной услуги.

3.4. Заявление может быть подано родителем (законным представителем) потребителя (далее - заявитель) в адрес оператора системы персонифицированного финансирования в бумажном виде либо в электронном виде посредством информационной системы.

3.5. Заявитель одновременно с заявлением о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе, подаваемым впервые, предъявляет исполнителю образовательных услуг следующие документы или, в случае отсутствия оригиналов документов, их нотариально заверенные копии:

1) свидетельство о рождении ребенка или паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность ребенка, или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта ребенка;

2) документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) ребенка;

3) свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания, или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

4) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

В случае подачи заявления о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе посредством информационной системы, перечисленные документы предоставляются заявителем при личном обращении к оператору системы персонифицированного финансирования в срок не позднее семи рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев идентификации заявителя посредством применения Единой системы идентификации и аутентификации.

3.6. В случае, если заявитель при обращении к оператору персонифицированного финансирования отказывается от обработки его персональных данных посредством информационной системы, реестровая запись о потребителе обезличивается, данные о нем направляются оператору персонифицированного финансирования для хранения и учета.

3.7. Оператор персонифицированного финансирования в течение 3 рабочих дней с момента получения заявления о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе (об изменении сведений о потребителе в реестре потребителей) и документов, перечисленных в пункте 3.5. настоящего Порядка, включает сведения о потребителе в реестр потребителей (изменяет либо оставляет без изменений сведения о потребителе в реестре потребителей) либо направляет уведомление об отказе во включении сведений о потребителе в реестре потребителей посредством информационной системы с указанием причин отказа.

3.8. Оператор персонифицированного финансирования ведет учет заключаемых в рамках системы персонифицированного финансирования договоров об образовании между исполнителем образовательных услуг и потребителями, а также учет объемов оказания исполнителями образовательных услуг по каждой образовательной программе.

3.9. В случае принятия решения о включении сведений о потребителе в реестр потребителей (изменения сведений о потребителе в реестре потребителей) оператор персонифицированного финансирования в течение 2 рабочих дней вносит соответствующую запись в реестр потребителей (изменения в соответствующую запись в реестре потребителей).

3.10. Отказ во включении сведений о потребителе в реестр потребителей (оставление без изменений сведений о потребителе в реестре потребителей) производится в следующих случаях:

1) ранее осуществленного включения сведений о потребителе в систему персонифицированного финансирования;

2) предоставления заявителем неполных (недостоверных) сведений, указанных в заявлении о зачислении на обучение по дополнительной общеобразовательной программе, включенной в реестр образовательных программ (об изменении сведений о потребителе в реестре потребителей);

3) нахождения места проживания потребителя за пределами муниципального образования города-курорта Пятигорска;

4) отсутствие согласия потребителя на обработку персональных данных по формам, установленным оператором персонифицированного финансирования.

3.11. В случае необходимости изменений сведений о потребителе, родитель (законный представитель) потребителя обращается к оператору персонифицированного финансирования с заявлением об изменении сведений о потребителе, содержащим:

1) перечень сведений, подлежащих изменению;

2) причину изменения сведений.

Заявление может быть подано потребителем, родителем (законным представителем) потребителя, в адрес оператора системы персонифицированного финансирования в бумажном виде либо в электронном виде посредством информационной системы.

3.12. Исключение сведений о потребителе из реестра потребителей осуществляется в следующих случаях:

1) при отказе родителя (законного представителя) потребителя от включения сведений о нем в реестр потребителей, поданном в бумажном виде оператору персонифицированного финансирования либо в электронном виде посредством информационной системы;

2) при изменении места (адреса) проживания потребителя на адрес, находящийся за пределами территории города-курорта Пятигорска.

3.13. Оператор персонифицированного финансирования направляет потребителю, родителю (законному представителю) потребителя уведомление об исключении сведений о потребителе из реестра потребителей, посредством информационной системы в порядке, устанавливаемом оператором персонифицированного финансирования.

IV. Порядок оплаты услуги за счет средств сертификата дополнительного образования

4.1. Оплата оказания образовательных услуг в объемах, предусмотренных договорами об образовании, осуществляется МБУ ДО ДДТ на основании представленных исполнителями образовательных услуг счетов на оплату образовательных услуг по договорам об образовании, заключенным с родителями (законными представителями) потребителей, финансовое обеспечение сертификатов дополнительного образования которых осуществляется МБУ ДО ДДТ (далее - счет на оплату оказанных образовательных услуг), и заявок на авансирование исполнителей образовательных услуг в рамках указанных договоров.

4.2. В целях оплаты образовательных услуг оператор персонифицированного финансирования в срок, установленный уполномоченным органом, направляет в уполномоченную организацию выписку из реестра договоров об образовании, содержащую сведения обо всех действующих в текущем месяце договорах об образовании, оплата по которым должна быть осуществлена уполномоченной организацией.

4.3. Исполнитель образовательных услуг ежемесячно в срок, установленный Управлением образования, формирует и направляет в МБУ ДО ДДТ, с которой у него заключен договор об оплате дополнительного образования, счет на авансирование исполнителя образовательных услуг, содержащий сумму и месяц авансирования, и реестр договоров об образовании, по которым запрашивается авансирование (далее - реестр договоров на авансирование).

4.4. Реестр договоров на авансирование содержит следующие сведения:

1) наименование исполнителя образовательных услуг;

2) основной государственный регистрационный номер юридического лица (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя);

3) месяц, на который предполагается авансирование;

4) номер позиции в указанном реестре;

5) идентификатор (номер) сертификата дополнительного образования;

6) реквизиты (дата и номер заключения) договора об образовании;

7) объем обязательств уполномоченной организации за текущий месяц в соответствии с договором об образовании.

4.5. Счет на авансирование исполнителя образовательных услуг предусматривает оплату ему в объеме не более 50 процентов от совокупных обязательств МБУ ДО ДДТ за текущий месяц в соответствии с заключенными договорами об образовании и договорами об образовании, действующими в текущем месяце.

4.6. МБУ ДО ДДТ не позднее 10 рабочих дней после получения счета авансирования исполнителя образовательных услуг осуществляет оплату в соответствии с указанным счетом. В случае наличия переплаты в отношении исполнителя образовательных услуг, образовавшейся в предыдущие месяцы, размер оплаты в соответствии со счетом на авансирование исполнителя образовательных услуг снижается на величину соответствующей переплаты.

4.7. Исполнитель образовательных услуг ежемесячно не позднее последнего дня месяца, за который МБУ ДО ДДТ будет осуществляться оплата по договору об образовании (далее - отчетный месяц), определяет объем оказания образовательной услуги в отчетном месяце. Определяемый объем оказания образовательной услуги в отчетном месяце не может превышать объем, установленный договором об образовании.

4.8. Исполнитель образовательных услуг ежемесячно в срок, установленный Управлением образования, формирует и направляет в МБУ ДО ДДТ, с которой у него заключен договор об оплате оказания образовательных услуг, счет на оплату оказанных услуг, а также реестр договоров об образовании за отчетный месяц (далее - реестр договоров на оплату).

4.9. Реестр договоров на оплату содержит следующие сведения:

1) наименование исполнителя образовательных услуг;

2) основной государственный регистрационный номер юридического лица (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя);

3) месяц, за который выставлен счет;

4) номер позиции в указанном реестре;

5) идентификатор (номер) сертификата дополнительного образования;

6) реквизиты (номер и дата заключения) договора об образовании;

7) объем оказанных образовательных услуг за отчетный месяц в процентах от предусмотренных в соответствии с договором об образовании;

8) объем обязательств уполномоченной организации за отчетный месяц с учетом объема оказанных образовательных услуг за отчетный месяц.

4.10. Счет на оплату оказанных образовательных услуг выставляется на сумму, определяемую как разница между совокупным объемом обязательств МБУ ДО ДДТ за отчетный месяц с учетом объема оказанных образовательных услуг за отчетный месяц перед исполнителем образовательных услуг и оплатой, произведенной по заявке на авансирование исполнителя образовательных услуг за отчетный месяц. В случае, если размер произведенной по заявке на авансирование исполнителя образовательных услуг за отчетный месяц оплаты превышает совокупный объем обязательств МБУ ДО ДДТ за отчетный месяц с учетом объема оказанных образовательных услуг за отчетный месяц перед исполнителем образовательных услуг, счет на оплату оказанных образовательных услуг не выставляется, а размер переплаты за образовательные услуги за отчетный месяц учитывается при произведении авансирования исполнителя образовательных услуг в последующие периоды.

4.11. МБУ ДО ДДТ в течение 5 рабочих дней после получения от исполнителя образовательных услуг счета на оплату оказанных образовательных услуг и реестра договоров на оплату осуществляет оплату по выставленному счету.

4.12. МБУ ДО ДДТ не позднее срока, установленного Управлением образования, на основании выписки из реестра договоров об образовании, указанной в пункте 4.2. настоящего Порядка, формирует заявку о перечислении средств из местного бюджета в соответствии с соглашением, заключенным с Управлением образования, в целях возмещения возникающих у МБУ ДО ДДТ затрат по оплате договоров об образовании с приложением реестра договоров на авансирование или реестра договоров на оплату, которая содержит следующие сведения:

1) месяц, за который запрашивается перечисление средств из муниципального бюджета;

2) номер позиции в реестре;

3) идентификатор (номер) сертификата дополнительного образования;

4) реквизиты (дата и номер заключения) договора об образовании;

5) объем обязательств уполномоченной организации за текущий месяц в соответствии с договором об образовании.

4.13. Перечисление средств бюджета города-курорта Пятигорска в целях возмещения возникающих у исполнителя образовательных услуг расходов по оплате договоров об образовании, предусмотренное пунктом 4.12. настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с абзацем четвертым части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.14. Выполнение действий, предусмотренных пунктами 4.7, 4.8., 4.10. настоящего Порядка, при оплате образовательных услуг, оказанных в декабре месяце, осуществляется до 20 декабря текущего года.