Приложение. Положение о Комиссии по борьбе с самовольно установленными нестационарными объектами на территории города-курорта Пятигорска

Приложение

к постановлению

администрации города Пятигорска

от 17 августа 2021 г. N 3145

Положение
о Комиссии по борьбе с самовольно установленными нестационарными объектами на территории города-курорта Пятигорска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Комиссии по борьбе с самовольно установленными нестационарными объектами на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - Положение) определяет порядок деятельности Комиссии по борьбе с самовольно установленными нестационарными объектами на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - Комиссия) с целью ликвидации самовольно установленных нестационарных объектов на территории города - курорта Пятигорска (далее - Объекты).

Понятия, используемые в данном Положении:

Под самовольно установленными нестационарными объектами понимаются объекты, не относящиеся к недвижимым вещам (сборно-разборные: гаражи, павильоны, навесы, палатки, киоски, мастерские, мойки, платежные терминалы и иные сооружения), то есть объекты, не имеющие неразрывной связи с земельным участком, созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо установленные без получения на это необходимых разрешений.

Под демонтажем Объектов понимается разборка Объекта и снятие его с места установки и эксплуатации, а в случае невозможности разборки в силу особенностей конструкции и состояния Объекта - его разрушение и последующая утилизация.

Под перемещением Объекта понимается транспортировка Объекта с сохранением его целостности от места расположения до площадки для хранения.

Данное Положение распространяется на Объекты, законный владелец которых не установлен.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерацией, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Пятигорска, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города-курорта Пятигорска.

1.3. Требования настоящего Положения распространяются на территорию муниципального образования города-курорта Пятигорска.

1.4. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) рассмотрение документов, поступивших от отраслевых (функциональных) органов администрации города Пятигорска о выявленных Объектах с принятием решений, указанных в п. 2.11 настоящего Положения;

2) проведение осмотра Объектов;

3) составление Акта осмотра Объектов;

4) организация опубликования в общественно-политической газете "Пятигорская правда" сообщения о планируемом демонтаже и (или) перемещении Объекта;

5) организация размещения на официальном сайте муниципального образования города-курорта Пятигорска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом демонтаже и (или) перемещении Объекта;

6) обеспечение размещения на Объекте сообщения о планируемом демонтаже и (или) перемещении Объекта;

7) организация демонтажа и (или) перемещения Объекта.

1.5. Основной задачей Комиссии является освобождение самовольно занятых муниципальных земельных участков путем демонтажа и (или) перемещения Объектов.

1.6. Решения Комиссии в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, носят обязательный характер.

2. Структура и полномочия Комиссии

2.1. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Пятигорска.

2.2. В состав Комиссии входят:

Председатель Комиссии - Заместитель главы администрации города Пятигорска - начальник муниципального учреждения "Управление общественной безопасности администрации города Пятигорска";

Заместитель председателя Комиссии - начальник Правового управления администрации города Пятигорска;

Секретарь Комиссии - главный специалист, юрисконсульт отдела договорной работы и анализа Правового управления администрации города Пятигорска;

члены Комиссии:

Заместитель главы администрации города Пятигорска - начальник муниципального учреждения "Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска";

Заведующий отделом муниципального земельного контроля муниципального учреждения "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска";

Начальник муниципального казенного учреждения "Управление по делам территорий города Пятигорска";

Заведующий отделом торговли и защиты прав потребителей администрации города Пятигорска;

Главный специалист, юрисконсульт отдела правового документооборота Правового управления администрации города Пятигорска;

Главный специалист, юрисконсульт судебного отдела Правового управления администрации города Пятигорска;

Главный специалист отдела муниципального земельного контроля муниципального учреждения "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска";

Заместитель начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска;

Представитель отдела регистрации объектов недвижимости номер 3 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (по согласованию);

Депутаты Думы города Пятигорска (по согласованию).

На заседаниях комиссии вправе присутствовать представители: прокуратуры города Пятигорска, Отдела МВД по городу Пятигорску, ресурсоснабжающих организаций, поставляющих коммунальные услуги на территории города Пятигорска.

2.3. Комиссию возглавляет Председатель, который осуществляет организацию и общее руководство деятельностью Комиссии, планирует работу Комиссии, подписывает решения Комиссии.

В случае отсутствия председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

2.4. Организацию подготовки и проведения заседания Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

2.5. К полномочиям секретаря Комиссии относится:

а) Подготовка повестки заседания Комиссии;

б) Оформление и подписание протокола заседания Комиссии;

в) Оформление проекта Решения Комиссии;

г) Подготовка материалов, необходимых для заседания Комиссии;

д) Участие в организации демонтажа и (или) перемещения Объектов;

е) Осуществление видео- и фотосъемки Объектов;

ж) Составление описи имущества, находящегося внутри Объекта;

з) Осуществления контроля за исполнением Решений Комиссии.

2.6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца.

2.7. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии.

2.8. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.

2.9. Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично.

2.10. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов, голос председателя считается решающим.

2.11. По итогам заседания Комиссия принимает следующие решения:

а) о демонтаже и (или) перемещении Объекта;

б) об отсутствии оснований для демонтажа и (или) перемещения Объекта;

в) о приостановлении действия Решения Комиссии;

г) о возобновлении действия приостановленного Решения Комиссии.

2.12. На заседании Комиссии ведется протокол, который подписывается секретарем Комиссии.

2.13. Комиссия имеет бланк установленного образца по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2.14. По результатам проведенного заседания секретарем готовятся проекты решений в письменном виде в течение 5-ти дней со дня заседания Комиссии.

2.15. Решение Комиссии составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

2.16. Лицо, самовольно установившее нестационарный объект, в течение 30 дней со дня принятия Комиссией решения о демонтаже и (или) перемещении Объекта обязано в добровольном порядке произвести демонтаж и (или) перемещение Объекта.

2.17. Если лицо, самовольно установившее Объект, в течение 30 дней со дня принятия Комиссией решения о демонтаже и (или) перемещении Объекта в добровольном порядке не произвело демонтаж и (или) перемещение Объекта, Комиссия организует демонтаж и (или) перемещение Объекта.

3. Организация работы Комиссии

3.1. Для рассмотрения вопроса о демонтаже и (или) перемещении Объекта отраслевые (функциональные) органы администрации города Пятигорска направляют в Комиссию ходатайство о рассмотрении вопроса о демонтаже и (или) перемещении Объекта с приложением следующих документов, содержащих исчерпывающую информацию об Объекте:

а) копию обращения физического или юридического лица (при наличии);

б) акт осмотра Объекта, подписанный двумя сотрудниками отраслевого (функционального) органа администрации города Пятигорска, осуществлявшими осмотр, по форме согласно приложению N 3;

в) документы, подтверждающие принятие мер отраслевыми (функциональными) органами по установлению законного владельца Объекта (запросы в органы: Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Министерства внутренних дел, Бюро технической инвентаризации, Федеральной налоговой службы); и ответы на них

г) фототаблицы Объекта с указанием даты осуществления фотофиксации и места производства фотосъемки и (или) материалы видеофиксации;

д) схематический чертеж земельного участка;

е) фотоматериалы и (или) материалы видеофиксации Объекта на электронном носителе;

ж) иные имеющиеся документы.

3.2. Поступившее ходатайство регистрируется в журнале входящей корреспонденции Комиссии в день поступления.

3.4. Поступившие материалы рассматриваются на ближайшем заседании Комиссии.

4. Порядок демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска

4.1. В случае принятия решения о демонтаже и (или) перемещении Объекта секретарь Комиссии в срок 7 рабочих дней с момента принятия указанного решения обеспечивает:

1) опубликование сообщения о планируемом демонтаже и (или) перемещении Объекта в общественно-политической газете "Пятигорская правда";

2) размещение на официальном сайте муниципального образования города-курорта Пятигорска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом демонтаже и (или) перемещении Объекта;

3) размещение копии решения Комиссии на Объекте.

4.2. Демонтаж и (или) перемещение Объекта осуществляются принудительно не позднее 6-и месяцев со дня истечения срока для добровольного демонтажа и (или) перемещения Объекта, установленного Решением о демонтаже.

4.3. Муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска" за 2 дня до начала демонтажа организует отключение Объекта от сетей водо-, электро-, газо-, теплоснабжения.

4.4. Демонтаж, перемещение, хранение и утилизация Объекта производятся за счет средств бюджета города-курорта Пятигорска в пределах средств, предусмотренных в бюджете города-курорта Пятигорска на указанные цели, с привлечением подрядчиков в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" обеспечивает заключение контракта на выполнение работ по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации Объекта, а также организацию мероприятий по очистке земельного участка от образовавшихся отходов, засыпку образовавшихся углублений в результате демонтажа и (или) перемещения Объекта не позднее 3-х месяцев со дня принятия решения Комиссий.

В случае наличия ремонтных ям, смотровым ям, подвальных помещений муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства" в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключается контракт на выполнение работ по засыпке выявленных углублений.

4.5. Вскрытие и последующий демонтаж и (или) перемещение Объекта осуществляется в присутствии не менее 3-х членов Комиссии и сотрудника Отдела МВД России по городу Пятигорску (по согласованию). При демонтаже и (или) перемещении Объекта могут присутствовать сотрудники коммунальных, экстренных и иных служб города-курорта Пятигорска, представители управляющих организаций многоквартирного жилого дома в случае, если нестационарный объект находится на прилегающей к многоквартирному жилому дому территории, и иные лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в процессе производимого демонтажа и (или) перемещения Объекта.

4.6. При осуществлении демонтажа и (или) перемещения Объекта составляется акт установленной формы согласно Приложению 4 к настоящему Порядку (далее - Акт).

4.7. Для фиксации процедуры демонтажа и (или) перемещения Объекта и описи имеющегося в Объекте имущества Секретарем Комиссии ведется фото- и (или) видеосъемка.

4.8. В случае если Объект при демонтаже был разобран, его составные части подлежат хранению в течение срока, установленного в п. 4.15 настоящего Положения. Если же в силу особенностей конструкции и состояния Объекта его разборка оказалась невозможной и было произведено его разрушение, образовавшиеся материалы хранению не подлежат и утилизируются подрядной организацией, осуществившей демонтаж Объекта.

4.9. При обнаружении внутри Объекта имущества членами Комиссии производится его опись, которая вносится в Акт. При этом указываются наименование имущества и его индивидуальные характеристики. В обязательном порядке производится фотосъемка имущества, внесенного в Акт.

Обнаруженному имуществу присваивается идентификационный номер и оно перемещается на хранение на срок, установленный п. 4.15 настоящего Положения.

4.10. В случае обнаружения в Объекте транспортного средства, Комиссией принимаются следующие меры, направленные на установление законного владельца имущества, а также обеспечение его сохранности:

4.10.1. После вскрытия Объект, в котором находится транспортное средство, опечатывается.

4.10.2. Председателем комиссии в адрес РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску направляется запрос с целью установления собственника транспортного средства и наличия у него права владения нестационарным объектом.

При подтверждении принадлежности нестационарного объекта собственнику транспортного средства проводятся мероприятия, предусмотренные пунктом 4.11 настоящего Положения.

4.11. В случае поступления в Комиссию в процессе принятия мер по демонтажу и (или) перемещению Объекта информации о лице, установившем Объект или обращения лица, сообщившего о размещении им Объекта и (или) предоставившего документы, подтверждающие принадлежность заявителю Объекта и (или) имущества, находящегося внутри Объекта, в течение 7 дней с момента поступления обращения имеющиеся документы, содержащие информацию об Объекте и лице, разместившем Объект, направляются Секретарем Комиссии в Правовое управление администрации города Пятигорска с целью обращения в суд с исковым заявлением об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка путем демонтажа Объекта.

4.12. Секретарь Комиссии включает в повестку дня на ближайшее заседание Комиссии вопрос о приостановлении действия Решения Комиссии о демонтаже и (или) перемещении Объекта.

Действие Решения Комиссии о демонтаже и (или) перемещении Объекта приостанавливается до момента добровольного исполнения решения комиссии собственником Объекта либо вступления в законную силу решения суда по исковому заявлению об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка путем демонтажа Объекта.

4.13. В случае добровольного исполнения решения комиссии владельцем Объекта либо удовлетворения искового заявления об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка путем демонтажа Объекта Решение Комиссии о демонтаже и (или) перемещении не подлежит исполнению в порядке, предусмотренным настоящим Разделом.

В случае добровольного исполнения решения комиссии владельцем Объекта Решение комиссии считается исполненным и снимается с контроля.

Освобождение самовольно занятого муниципального земельного участка путем демонтажа Объекта на основании вступившего в законную силу решения суда производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

4.14. В случае отказа в удовлетворении искового заявления об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка путем демонтажа Объекта в связи с не подтверждением факта принадлежности Объекта и (или) имущества, находящегося внутри Объекта Ответчику, Правовое управление администрации города Пятигорска направляет заверенную копию вступившего в законную силу решения суда в Комиссию в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения решения суда.

Секретарь Комиссии после получения вышеуказанного решения суда включает в повестку дня на ближайшее заседание Комиссии вопрос о возобновлении действия Решения Комиссии о демонтаже и (или) перемещении Объекта.

Исполнение возобновленного Решения Комиссии производится в соответствии с порядком, установленным настоящим Разделом.

4.15. Хранение опечатанного Объекта, его составных частей и (или) имущества осуществляется в течение месяца со дня демонтажа и (или) перемещения Объекта подрядной организацией, которая несет ответственность за сохранность Объекта, его составных частей и (или) имущества.

4.16. Перемещенный в соответствии с настоящим Порядком Объект, его составные части и (или) имущество, находившееся в нем на момент демонтажа и (или) перемещения, возвращаются лицу, подтвердившему права на Объект и (или) на имущество, под расписку в получении. Возврат производится на основании письменного разрешения Председателя Комиссии, выдаваемого по форме согласно Приложению 5 к настоящему Положению, в течение 5 рабочих дней со дня обращения лица, самовольно установившего Объект.

4.17. Основанием для выдачи письменного разрешения является поступление заявления владельца имущества с приложением документов, подтверждающих его принадлежность заявителю.

4.18. В случае установления законного владельца Объекта после осуществления демонтажа и (или) перемещения Правовое управление администрации города Пятигорска на основании документов, поступивших из Комиссии, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании понесенных расходов на демонтаж и (или) перемещение Объекта.

4.19. По истечении срока хранения Подрядная организация предает по акту приема-передачи Объект и (или) имущество администрации города Пятигорска в лице Муниципального учреждения "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска".

Распоряжение указанным имуществом осуществляется в соответствии с требованиями статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.20. Споры, возникающие в результате деятельности Комиссии, разрешаются в судебном порядке.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющего делами администрации города Пятигорска

А.А. Малыгина