Приложение N 1. Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья среди населения Елабужского муниципального района на 2021-2025 годы"

Приложение N 1
к постановлению Исполнительного комитета ЕМР
от 7 сентября 2021 г. N 1264

Муниципальная программа
"Укрепление общественного здоровья среди населения Елабужского муниципального района на 2021-2025 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Укрепление общественного здоровья среди населения Елабужского муниципального района на 2021-2025 годы
Основной разработчик Программы	Исполнительный комитет Елабужского муниципального района
Ответственные исполнители программы	Исполнительный комитет Елабужского муниципального района ГАУЗ "Елабужская центральная районная больница" (по согласованию) МКУ "Управление образования" Исполнительного комитета ЕМР Сектор по развитию молодежной политики Исполнительного комитета ЕМР Сектор по развитию спорта Исполнительного комитета ЕМР МКУ "Управление культуры" Исполнительного комитета ЕМР МВД РФ по Елабужскому району (по согласованию) филиал АО "Татмедиа" "Алпресс" (по согласованию)
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; - Государственная программа "Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2025 года" (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 июля 2013 г. N 461); - Паспорт приоритетного проекта "Формирование здорового образа жизни" (утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 26 июля 2017 года N 8))
Цели и задачи программы	Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Обеспечение к 2025 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя, а также самогоноварения, мотивирование граждан к ведению ЗОЖ посредством внедрения программ общественного здоровья, информационно-коммуникационные кампании, вовлечение граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья, разработку и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья. Задачи: Формирование системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; внедрение программы общественного здоровья в Елабужском муниципальном районе; разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья
Сроки реализации Программы	2021-2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объемы финансирования носят прогнозный характер, и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Елабужского муниципального района, бюджета Республики Татарстан и за счет других источников финансирования. Общий объем финансирования по источникам составит: (тыс. рублей)
	Год	2021	2022	2023	2024	2025	Всего
	Бюджет Елабужского муниципального района	-	-	-	-	-	-
	Бюджет Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
	Бюджет Республики Татарстан	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	15,0
	Всего	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	15,0
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение доли населения, занимающегося физической культурой и ведущего здоровый образ жизни на 2% к уровню начала 2021 года; Снизить уровень заболеваемости граждан; Улучшить физическую подготовку юношей допризывного и призывного возрастов; Снижение смертности

I. Характеристика сферы реализации программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Елабужском муниципальном районе реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование ЗОЖ, борьбу с неинфекционными заболеваниями и факторами риска их развития.

Вопросы формирования ЗОЖ рассматриваются на заседаниях межведомственных комиссий района - антинаркотической комиссии, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, межведомственной комиссии по противодействию распространения ВИЧ-инфекции.

Ежегодно на районе проводятся более 120 пропагандистских мероприятий (акции, "круглые столы", тематические дискотеки, открытые уроки и т.д.) с участием более 6 тыс. человек различных социальных и возрастных групп.

В рамках тематических мероприятий, посвященных борьбе с хроническими неинфекционными заболеваниями (ХНИЗ), отработаны технологии проведения массовых информационно-пропагандистских мероприятий.

В последние пять лет при проведении массовых мероприятий начато использование флэш-мобов, тренингов, акций с участием волонтеров.

В учреждениях здравоохранения организована работа 6 "школ пациентов" различной направленности с охватом ежегодно более 2 тыс. человек.

Во всех образовательных учреждениях (СОШ) созданы "Уголки здоровья" для школьников и родителей с наглядной информацией, посвященной формированию здорового образа жизни.

Ведется активная информационная кампания в сотрудничестве с районной газетой "Новая Кама" и "Алабуга Нуры", а также посредством интернет-технологий.

Ежегодно проводятся диспансеризация и медицинские осмотры населения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации, осуществляются онкоскрининги согласно нормативным правовым актам Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

За 2020 год осмотрены 6268 человек в рамках диспансеризации определенных групп взрослого населения.

1.1.1. Инфраструктура учреждений, осуществляющих мероприятия по медицинской профилактике

Количество государственных учреждений здравоохранения (ЦРБ) - ГАУЗ "Елабужская ЦРБ", поликлиника ГАУЗ "ЕЦРБ", Мортовская участковая больница ГАУЗ "ЕЦРБ", Костенеевская амбулатория ГАУЗ "ЕЦРБ", 23 ФАП.

1.1.2. Анализ кадровой обеспеченности службы медицинской профилактики

Штаты кабинетов медицинской профилактики и отделений медицинской профилактики в ГАУЗ "Елабужская ЦРБ": в структуре ЦРБ организован кабинет медицинской профилактики.

В штате работает врач - заведующий кабинетом и фельдшер. Врач имеет сертификат по организации здравоохранения, фельдшер имеет сертификат.

Выводы:

Среди жителей Елабужского муниципального района отмечается высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе являющихся лидирующими причинами смертности - сердечно-сосудистых и онкологических. Сохраняются недостаточная мотивация и ответственность граждан за сохранение собственного здоровья.

Одна из причин - недостаточная информированность жителей района по вопросам здоровья. В связи с этим необходимы меры, повышающие приверженность населения к ЗОЖ, раннему выявлению факторов риска, а также ранней диагностике и лечению самих заболеваний.

Без преобразований в сфере культуры ЗОЖ и профилактики заболеваний не удастся добиться кардинального изменения существующих показателей смертности и заболеваемости населения.

Формирование ЗОЖ у граждан, в том числе у детей и подростков, существенным образом должно быть поддержано мероприятиями, направленными на повышение информированности граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению ЗОЖ.

ЗОЖ предполагает отказ от потребления табака и наркотиков, злоупотребления алкоголем, а также рациональное питание и наличие достаточного уровня физической активности, предотвращающих развитие ожирения.

Активное информирование населения о факторах риска для здоровья и формирование мотивации к ведению ЗОЖ должны осуществляться через все средства массовой информации (сеть "Интернет", печатные издания с учетом специфики групп населения, различающихся по возрасту, полу, образованию, социальному статусу).

Существует необходимость формирования системы непрерывного образования граждан и медицинских специалистов по проблемам ЗОЖ, в том числе здорового питания.

Особое значение в настоящее время имеет формирование ЗОЖ у детей, подростков, молодежи и студентов, что обусловлено большой распространенностью среди них курения, а также высокой частотой выявления нерационального питания, избыточной массы тела и ожирения, низкой физической активности.

Отдельного внимания заслуживают проблемы наркомании и алкоголизма.

Процесс повышения мотивации населения, в том числе детей и подростков, к ведению ЗОЖ предполагает межведомственное многоуровневое взаимодействие с привлечением к реализации программы районных учреждений, общественных организаций, участвующих в информировании населения о факторах риска неинфекционных заболеваний и зависимостей, создания системы мотивации к ведению ЗОЖ и обеспечении для этого соответствующих условий, а также осуществлении контроля за всеми этими процессами через проведение мониторинга.

Профилактические мероприятия должны стать ключевым в борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, прежде всего среди граждан трудоспособного возраста. Один из важнейших ресурсов - проведение информационных компаний.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Цели:

Формирование системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Обеспечение к 2025 году увеличения доли граждан, ведущих ЗОЖ, за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами ЗОЖ, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя, а также самогоноварения, мотивирования граждан к ведению ЗОЖ посредством внедрения программ общественного здоровья, информационно-коммуникационных кампаний, вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья, разработки и внедрения корпоративных программ укрепления здоровья.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

Формирование системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек:

Внедрение программы общественного здоровья в муниципальном районе;

разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в один этап: 2021-2025 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 15,0 тыс. рублей в т.ч. по годам:

Год	2021	2022	2023	2024	2025	Всего
Бюджет Елабужского муниципального района	-	-	-	-	-	-
Бюджет Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
Бюджет Республики Татарстан	-	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	15,0
Всего	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	15,0

Объемы финансирования носят прогнозный характер, и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Елабужского муниципального района, бюджета Республики Татарстан и за счет других источников финансирования.

IV. Механизм реализации программы

Для решения Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

разработка и внедрение муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья среди населения Елабужского муниципального района на 2021-2025 годы";

мотивирование граждан к ведению ЗОЖ посредством проведения информационно-коммуникационных кампаний;

организация работы межведомственных комиссий по вопросам охраны здоровья населения, в том числе формирования ЗОЖ, обеспечения общественного порядка;

организация и проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся, тестирования граждан, подлежащих призыву на военную службу, на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пересечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции;

проведение профилактических мероприятий по реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в том числе по выявлению и пересечению правонарушений, связанных с продажей табачной продукции;

организация и проведение тематических циклов усовершенствования для медицинских работников, межведомственных семинаров-совещаний для работников учреждений образования, культуры, молодежных организаций, учреждений социальной защиты и правоохранительных органов по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики алкоголизации и наркотизации населения, пагубного табакокурения.

Органом, ответственным за реализацию и координацию деятельности участников Программы является Исполнительный комитет Елабужского муниципального района, который по согласованию с ГАУЗ "Елабужская центральная районная больница":

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий, затрат на их реализацию, а также механизм реализации Программы;

- подготавливает отчет о ходе реализации Программы и представляет его в установленном законодательством порядке.

Ответственным за сбор и агрегирование отчетной информации является Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Исполнители программы до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан информацию о выполнении мероприятий Программы.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется основным разработчиком.

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе индикаторов и показателей оценки результата реализации программы и ее основных мероприятий, характеризующих повышение уровня здорового образа жизни среди населения Елабужского муниципального района.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы предполагается в снижении уровня заболеваемости различных групп населения района, в укреплении здоровья и повышении качества жизни населения, увеличении охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни, снижении употребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Елабужского муниципального района.

Реализация Программы позволит повысить информированность населения по актуальным проблемам здоровья, в том числе здорового образа жизни, активного сохранения и укрепления здоровья, уровень культуры и потенциал здоровья, качество жизни и повышения средней продолжительности жизни населения Елабужского муниципального района.