Постановление администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 6 апреля 2018 г. N 398 "Об организации и осуществлении мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водоемах, организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 июля 2013 г. N 480 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае" администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение об организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края.

1.2. Мероприятия по предотвращению несчастных случаев на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края.

2. Отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края:

2.1. Организовать проведение занятий и бесед с детьми в образовательных учреждениях и летних лагерях по правилам поведения на воде, а также оказания помощи пострадавшим;

2.2. Организовать подготовку руководителей и педагогического состава образовательных учреждений по вопросам обеспечения безопасности детей на воде, охране их жизни и здоровья.

3. Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края:

3.1. Разработать муниципальные правовые акты, регламентирующие определение мест массового отдыха на подведомственной территории, с учетом правил пользования водными объектами для личных и бытовых нужд, или о запрете купания в необорудованных местах;

3.2. Установить знаки (аншлаги) с информацией о запрете купания в местах не санкционированного массового отдыха населения на водных объектах;

3.3. Организовать работу по контролю за техническим и санитарно-гигиеническим состоянием водных объектов, а также соблюдение собственниками, юридическими и физическими лицами, порядка их использования;

3.4. Провести инвентаризацию водных объектов для формирования единого реестра с указанием вида использования, балансодержателей и водопользователей.

3.5. Установить сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов.

4. Обнародовать настоящее постановление в муниципальном казенном учреждении культуры "Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека" Ипатовского района Ставропольского края.

5. Отделу автоматизации и информационных технологий администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника отдела сельского хозяйства, охраны окружающей среды, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и антитеррора администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Н.С. Головинова.

7. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального обнародования.

Глава Ипатовского городского округа Ставропольского края

С.Б. Савченко

Утверждено

постановлением администрации

Ипатовского городского округа

Ставропольского края

от 06 апреля 2018 г. N 398

Положение
об организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 июля 2013 г. N 480 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае" и определяет цели, задачи и организацию взаимодействия по поиску и спасанию людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края.

II. Цели и задачи взаимодействия

2.1. Целью взаимодействия является обеспечение скоординированных действий всех взаимодействующих сил и средств по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края.

2.2. Задачи, решаемые при взаимодействии:

создать группировки сил и средств для обеспечения поиска и спасания людей, терпящих бедствие на водных объектах;

согласование действий привлекаемых сил и средств поиска и спасания людей, терпящих бедствие, по задачам, месту и времени;

эвакуация людей;

охрана жизни людей на водоемах, оказание помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах;

водолазный поиск пострадавших и извлечение из воды утонувших;

участие в контроле за выполнением правил охраны жизни людей на водных объектах;

профилактика несчастных случаев на водных объектах;

участие в аварийно-спасательных работах на водных объектах во время стихийных бедствий;

очистка дна водоемов.

2.3. Взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям:

взаимное оповещение и информирование об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

оперативный обмен информацией об угрозе (прогнозе) возникновения и возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах и выполненных мероприятиях;

выделение сил и средств, предназначенных для поиска и спасания людей;

координация действий по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие.

III. Организация взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на воде

3.1. Взаимодействие по поиску и спасанию людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края организуется и осуществляется между органами управления Ипатовского городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Ипатовское городское звено РСЧС) всех уровней со Ставропольской краевой территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Ставропольская краевая территориальная подсистема РСЧС) и другими функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональные подсистемы РСЧС).

3.2. Координация деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами организации взаимодействия сил и средств поиска и спасания людей, а также планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее соответственно - РСЧС, Планы).

В этих планах указывается:

участники взаимодействия при выполнении мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах;

состав и дислокация сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия;

порядок представления донесений, оповещения, связи и взаимного обмена информацией между участниками взаимодействия;

организация и порядок обеспечения постоянной готовности аварийно-спасательных служб и формирований с указанием участников взаимодействия, которые несут ответственность за поддержание сил и средств в установленных степенях готовности;

порядок привлечения сил и средств, участвующих в поиске и спасании людей на водных объектах;

границы территорий, на которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации при несчастных случаях с людьми на водных объектах.

IV. Порядок деятельности органов управления, сил и средств Ипатовского городского звена РСЧС по поиску и спасанию людей на водных объектах

4.1. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края органы управления и силы Ипатовского городского звена РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

4.2. При возникновении чрезвычайной ситуации на водных объектах и введении для соответствующих органов управления и сил Ипатовского городского звена РСЧС режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности;

границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация на водных объектах;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на водных объектах.

4.3. Информация о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасности доводится до населения через средства массовой информации и по иным каналам связи.

4.4. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленные режимы функционирования органов управления и сил Ипатовского городского звена РСЧС отменяются.

4.5. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Ипатовского городского звена РСЧС, являются:

1) В режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

планирование действий органов управления и сил Ипатовского городского звена РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

пропаганда знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

2) В режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Ипатовского городского звена РСЧС на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Ипатовского городского звена РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на водных объектах, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

уточнение Планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и иных документов;

координация действий сил и средств Ипатовского городского звена РСЧС при реагировании на чрезвычайные ситуации на водных объектах, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

организация восполнения, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

3) В режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

организация оповещения руководящего состава администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и акваторий от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

координация работ по поиску и спасанию людей на водных объектах, всестороннему обеспечению действий сил и средств Ипатовского городского звена РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке организаций и населения к работе по поиску и спасанию людей;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации на водных объектах и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

V. Силы и средства, привлекаемые для проведения поиска и спасания людей, мероприятий по предотвращению несчастных случаев и обеспечения безопасности людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края

5.1. Для поиска и спасания людей, предотвращения случаев и обеспечения безопасности людей на водных объектах выделяются силы и средства различных ведомств и организаций, расположенных на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края.

5.2. Непосредственно к поиску и спасанию людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края привлекается аварийно - спасательная группа с. Дивное филиала государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края".

5.3. Силы и средства, привлекаемые для проведения мероприятий по предотвращению несчастных случаев и обеспечению безопасности людей на водных объектах:

1) созданный, при администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края орган, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций совместно с Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края проводят мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, координируют деятельность аварийно - спасательных служб и формирований на подведомственных территориях, а также перед началом и в период купального сезона проводят разъяснительную работу через средства массовой информации о правилах и порядке поведения населения на водных объектах;

2) государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ипатовская районная больница" оказывает медицинскую помощь пострадавшим на воде по вызову. В период купального сезона в местах массового отдыха людей на водных объектах организует дежурство медицинского персонала;

3) отдел МВД России по Ипатовскому району обеспечивает охрану общественного порядка в период купального сезона в местах массового отдыха людей дежурными сотрудниками полиции. Выделяет силы и средства для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (в соответствии с Планом действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края);

4) муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" Ипатовского муниципального района Ставропольского края поддерживает взаимодействие с заинтересованными органами власти, администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края, оперативными службами, организациями и органами управления - участниками взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей, предотвращению несчастных случаев и обеспечению безопасности людей на водных объектах и выдает необходимую информацию по их запросу, а также ведет хронологию развития чрезвычайной ситуации на водных объектах и действия сил по ее ликвидации.

VI. Организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления

6.1. Управление силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органа управления и сил Ипатовского городского звена РСЧС всех уровней со Ставропольской краевой территориальной подсистемой РСЧС и другими функциональными подсистемами РСЧС.

6.2. Для приема сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края установлен единый номер - "112".

Утверждено

постановлением администрации

Ипатовского городского округа

Ставропольского края

от 06 апреля 2018 г. N 398

Мероприятия
по предотвращению несчастных случаев на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края

N п/п	Планируемые мероприятия	Ответственный	Срок исполнения
Мероприятия по подготовке к началу купального сезона, подготовке мест массового отдыха, купания
1.	Подведение итогов работы по охране жизни и здоровья людей на водных объектах Ипатовского городского округа Ставропольского края за прошедший год и определении задач на следующий год	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ипатовского городского округа Ставропольского края	до 30 апреля текущего года
2.	Проведение работ по определению участков водных объектов для мест массового отдыха и купания, совместно с органами санитарно - эпидемиологического надзора	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, территориальный отдела управления "Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Ипатовском районе" (по согласованию)	до 30 апреля текущего года
3.	Проведение работ по установлению мест, где запрещено купание, забор воды для питьевых и бытовых нужд	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	до 30 апреля текущего года
4.	Разработка плана мероприятий по обустройству мест массового отдыха на воде	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	до 05 мая текущего года
5.	Производство работ по подготовке пляжей и мест массового отдыха людей на воде, в том числе: - очистка пляжей и прилегающей территории от бытового и технического мусора, сухостоя; - оборудование стендами с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения на водных объектах; - определение границы зоны купания в водоеме буйками для обеспечения безопасности отдыхающих на воде; - оборудование и оснащение спасательного поста; - оборудование мест для купания детей	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	до 20 мая текущего года
6.	Организация и проведение обследования дна пляжа водолазами в границах заплыва, очистка дна от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края,	до 20 мая текущего года
7.	Организация обследования мест массового отдыха на соответствие санитарно - гигиеническим нормам и правилам	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" (по согласованию)	до 20 мая текущего года
8.	Проведение семинаров, лекций о правилах безопасного поведения на водоемах в образовательных учреждениях городского округа	Отдел образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	до 20 мая текущего года
9.	Представление мест отдыха на воде для проведения технического освидетельствования ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Ставропольскому краю" и получение разрешения на эксплуатацию зон отдыха	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	до 30 мая текущего года
10.	Установление сроков купального сезона, продолжительность работы водных объектов, спасательных постов постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	до 30 мая текущего года
11.	Организация оповещения и информирования населения через средства массовой информации о правилах поведения на воде, ограничении водопользования, вопросов деятельности администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, постоянно действующий орган управления по ГО и ЧС при администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	апрель - май текущего года
12.	Проверка совместно с надзорными органами готовности к эксплуатации мест массового отдыха, купания	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, постоянно действующий орган управления по ГО и ЧС при администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	до 30 мая текущего года
Мероприятия, проводимые в течение купального сезона в местах отдыха людей на водоемах
1.	Развертывание в местах массового отдыха людей на воде спасательных постов	Аварийно - спасательные формирования на водных объектах	июнь-сентябрь текущего года
2.	Организация дежурства медицинского персонала для оказания первой медицинской помощи пострадавшим на воде	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ипатовская районная больница"	июнь-сентябрь текущего года
3.	Привлечение сотрудников органов внутренних дел для обеспечения правопорядка в местах массового отдыха людей на воде	Отдел МВД России по Ипатовскому району	июнь-сентябрь текущего года
4.	Контроль за санитарно - эпидемиологическим состоянием мест массового отдыха людей на воде, пригодности воды для купания	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" (по согласованию)	июнь-сентябрь текущего года
5.	Проверки соблюдения юридическими и физическими лицами порядка и правил обеспечения безопасности людей на воде с докладом главе Ипатовского городского округа Ставропольского края	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, постоянно действующий орган управления по ГО и ЧС при администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	ежемесячно
6.	Проведение профилактических и агитационных мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водных объектах	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, постоянно действующий орган управления по ГО и ЧС при администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	июнь-сентябрь текущего года
Мероприятия, проводимые при запрете купания на водных объектах
1.	Запрещение допуска людей к водоемам, выставление на видных местах специальных информационных знаков (табличек), доведение информации по имеющимся средствам оповещения	Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, постоянно действующий орган управления по ГО и ЧС при администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	постоянно, до отмены запрета на купание
Первичные мероприятия, осуществляемые при организации поиска и спасания людей на водных объектах
1.	Оповещение окружающих и персонала объекта о предпосылке или несчастном случае с людьми на воде	Первый заметивший	немедленно
2.	Передача информации на МКУ "Единую дежурно-диспетчерскую службу" Ипатовского муниципального района Ставропольского края по телефону "112"	Персонал объекта или любой очевидец	немедленно
3.	Доведение информации о предпосылках либо несчастных случаях с людьми на воде главе Ипатовского городского округа Ставропольского края	Постоянно действующий орган управления по ГО и ЧС при администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края	немедленно
4.	Поиск и спасание людей на воде	Аварийно - спасательные формирования на водных объектах	немедленно
5.	Действия согласно планам взаимодействия сил и средств поиска и спасания людей на водных объектах	Постоянно действующий орган управления по ГО и ЧС при администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" Ипатовского муниципального района Ставропольского края	немедленно с получением информации