Приложение N 1. Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере социального обслуживания

Приложение N 1
к приказу
министерства труда социальной защиты
Саратовской области
от 13 сентября 2021 года N 1008

Руководство
по соблюдению обязательных требований в сфере социального обслуживания

Основные нормативные правовые документы, регламентирующие порядок проведения регионального контроля:

- Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ);

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ);

- Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Деятельность организаций анализируется по следующим основным направлениям в ходе регионального контроля:

1. Документальное обеспечение:

В личных делах получателей социальных услуг должно быть обеспечено:

- наличие заявлений о предоставлении социальных услуг на имя руководителя учреждения по утвержденной форме (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 года N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг");

- наличие индивидуальных программ предоставления социальных услуг (ст. 16 Федерального закона N 442-ФЗ) (далее - ИППСУ). Форма ИППСУ утверждена приказом министерства труда социальной защиты РФ от 10 ноября 2014 года N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг" (далее - приказ министерства труда социальной защиты РФ N 874н);

- наличие договоров о предоставлении социальных услуг установленной формы (ст. 16 Федерального закона N 442-ФЗ, приказ министерства труда социальной защиты РФ N 874н) (далее - договор). Договор заключается в двух экземплярах. Один экземпляр находится у получателя социальных услуг, второй у поставщика социальных услуг. Договор должен быть заключен в течение суток с даты предоставления ИППСУ. Существенными условиями договора являются положения, определенные ИППСУ, а также стоимость социальных услуг в случае если они предоставляются за плату или частичную плату;

- наличие актов сдачи-приемки оказанных услуг, которые являются неотъмлемой частью договора (пункт 4 примерной формой договора, утвержденной приказом министерства труда социальной защиты РФ N 874н);

- в случае выполнения, частичного выполнения или невыполнения (в связи с окончанием срока действия ИППСУ, досрочного закрытия ИППСУ по заявлению получателя социальных услуг или другим причинам) составляется заключение о выполнении индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Расчет размера платы производится в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 442-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно").

Категория граждан, которые имеют право на получение социальных услуг бесплатно закреплены в статье 31 Федерального закона N 442-ФЗ и постановления Правительства Саратовской области от 31 октября 2014 года N 610-П "Об утверждении дополнительного перечня категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания населения Саратовской области".

Поставщик социальных услуг обязан вести учет, оказанных социальных услуг получателю социальных услуг.

Кроме того, поставщиками социальных услуг вносятся данные в регистр получателей социальных услуг согласно ст. 26 Федерального закона N 442-ФЗ. Количество социальных услуг, оказанных получателю социальных услуг, вносятся на основании учетных данных поставщика социальных услуг и соответствует акту сдачи-приемки оказанных услуг.

2. Соблюдение обязательных требований, в том числе к порядкам предоставления социальных услуг в стационарной форме, в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме; нормам питания, нормативам обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг, нормативам обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг; нормативам штатной численности и соответствие специалистов, оказывающие услуги профессиональным стандартам.

3. Обеспечение информационной открытости и доступности информации поставщиками социальных услуг (согласно требованиям статьи 13 Федерального закона N 442-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", приказа министерства труда о социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 886н "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления").

Каждый поставщик социальных услуг размещает информацию и документы, содержащиеся в вышеуказанных нормативных правовых актов, на своем официальном сайте и обновляет в течение 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

4. Обеспечение достоверной и актуальной информации, содержащейся в реестре поставщиков социальных услуг (согласно требованиям статьи 25 Федерального закона N 442-ФЗ). Данное обязательное требование распространяется на поставщиков социальных услуг, включенные в реестр поставщиков социальных услуг.

5. Соблюдение обязательных требований по обеспечению условий доступности для инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья организаций и предоставляемых социальных услуг (ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ, п. 4 ст. 19 Федерального закона N 442-ФЗ, приказ министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июля 2015 года N 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи".

При соблюдении обязательных требований следует обращать внимание:

Документальное обеспечение деятельности поставщиков социальных услуг и ведение учета оказанных социальных услуг:

а) заявление на предоставление социальных услуг не может быть принято:

- неустановленной формы, либо в заявлении отсутствует информация, предусмотренная утвержденной формой заявления о предоставлении социальных услуг;

- при отсутствии на момент подачи заявления утверждённой ИППСУ, которая является основанием для подачи заявления на предоставление социальных услуг;

б) при заполнении договора о предоставлении социальных услуг (далее - договор) не могут быть исключены из утвержденной формы договора отдельные положения (об условиях, сроках платы за оказанные социальные услуги и др.);

в) при взимании платы за предоставление социальных услуг в личных делах должны присутствовать документы (копии документов, заверенные в установленном порядке), подтверждающих право получать социальные услуги бесплатно, за плату или частичную плату; информация о размере выплат, полученная в результате межведомственного взаимодействия из автоматизированных информационных систем;

г) при организации ведения учета оказанных социальных услуг, а также внесения данных в Регистр получателей социальных услуг:

- данные, внесенные в АИС ЭСРН, должны соответствовать данным, содержащимся в актах сдачи-приёмки оказанных социальных услуг;

- в случае неисполнения отдельных социальных услуг в личное дело получателя социальных услуг приобщается заявление об отказе от социальных услуг или от социального обслуживания (ст. 18 Федерального закона N 442-ФЗ);

- не может быть превышен объем предоставленных социальных услуг установленному объему, согласно утвержденным Стандартам предоставления социальных услуг (приказ министерства социального развития Саратовской области от 31 декабря 2014 года N 1961 "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы и порядков предоставления социальных услуг").