Постановление Правительства Свердловской области от 16 сентября 2021 г. N 590-ПП "О региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области от 16 сентября 2021 г. N 590-ПП
"О региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве"

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Областным законом от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить:

1) Положение о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (прилагается);

2) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 14.12.2012 N 1452-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Свердловской области" ("Областная газета", 2012, 27 декабря, N 586-589) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 223-ПП, от 10.02.2016 N 99-ПП, от 12.10.2017 N 753-ПП, от 06.12.2018 N 882-ПП и от 24.10.2019 N 730-ПП.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

5. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утверждено
постановлением
Правительства
Свердловской области
от 16.09.2021 N 590-ПП
"О региональном государственном
контроле (надзоре) на автомобильном
транспорте, городском наземном
электрическом транспорте
и в дорожном хозяйстве"

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее - Министерство) регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

2. Понятия и сокращения, используемые в настоящем положении:

1) акт - акт контрольного (надзорного) мероприятия, составленный по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

2) должностное лицо Министерства - должностное лицо Министерства, уполномоченное на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

3) категории риска - категории значительного, умеренного и низкого риска, присваиваемые Министерством объектам контроля с учетом вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, которое может повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц;

4) контролируемое лицо - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Свердловской области;

5) объект контроля - деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с выполнением обязательных требований в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства;

6) обязательные требования - обязательные требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства;

7) официальный сайт Министерства - официальный сайт Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (https://mtrans.midural.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

8) программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) - ежегодно принимаемая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденная приказом Министерства, прошедшая общественное обсуждение и размещенная на официальном сайте Министерства;

9) региональный государственный контроль (надзор) - региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:

к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

4. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).

5. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство взаимодействует с органами прокуратуры, органами внутренних дел, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), экспертами и экспертными организациями, физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется следующими должностными лицами Министерства:

1) Министром транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее - Министр);

2) Заместителем Министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее - Заместитель Министра);

3) начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства;

4) заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства;

5) главным специалистом отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства;

6) ведущим специалистом отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства.

7. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (далее - решение) принимает Министр (Заместитель Министра). В решении указываются:

1) дата, время и место принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

2) кем принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

3) основание для проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

4) вид контроля;

5) фамилии, имена, отчества (последние - при наличии), должности должностных лиц Министерства, а также фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов;

6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

8) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, наименование и адрес юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

9) вид контрольного (надзорного) мероприятия;

10) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;

11) предмет контрольного (надзорного) мероприятия;

12) проверочные листы (списки контрольных вопросов), если их применение является обязательным;

13) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом;

14) перечень документов, представление которых контролируемым лицом необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.

8. Должностные лица Министерства при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, а также имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов у органов государственной власти, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию, документы и (или) сведения, необходимые для реализации предоставленных полномочий и (или) проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

2) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, сканерами, телефонами, средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку;

3) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, а также меры, направленные на ликвидацию последствий указанных нарушений.

Глава 2. Объекты контроля

9. Объектами контроля являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований, указанных в пункте 3 настоящего положения.

10. Министерство обеспечивает учет объектов контроля, указанных в пункте 9 настоящего положения, с помощью информационных систем, созданных в целях обеспечения организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора).

11. Для обеспечения учета объектов контроля Министерство утверждает их перечень и присваивает им категории риска.

12. Учет объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц осуществляется посредством:

1) информации, предоставляемой контролируемыми лицами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2) информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия;

3) общедоступной информации;

4) анализа результатов контрольных (надзорных) мероприятий.

13. Перечень объектов контроля, указанный в пункте 11 настоящего положения, актуализируется Министерством по мере поступления информации. К сведениям об объектах контроля, подлежащих учету в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора), относятся:

1) наименование объекта контроля;

2) сведения о владельце (эксплуатанте) объекта контроля или наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

3) присвоенная категория риска;

4) дата окончания последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия;

5) реквизиты выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Глава 3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

14. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.

15. Министерство при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска:

1) значительного риска;

2) умеренного риска;

3) низкого риска.

Глава 4. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска

16. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется решением Министерства на основании сопоставления характеристик объекта контроля с критериями отнесения деятельности контролируемых лиц и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора). Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля (надзора) проводятся в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска и осуществляются с периодичностью согласно приложению N 1 к настоящему положению.

17. При отнесении объектов контроля к категориям риска, применении критериев риска и выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований Министерством могут использоваться сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах.

18. Объект контроля, отнесенный к определенной категории риска, подлежит отнесению к категории риска на один уровень ниже присвоенного при отсутствии нарушений обязательных требований, выявленных Министерством при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, и отсутствии сведений о привлечении объекта контроля к административной ответственности за правонарушения в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства в течение трех лет, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска.

19. Объект контроля, отнесенный к определенной категории риска, подлежит отнесению к категории риска на один уровень выше присвоенного при наличии нарушений обязательных требований, выявленных Министерством при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, или наличии сведений о привлечении объекта контроля к административной ответственности за правонарушения в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства в течение трех лет, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска.

20. В случае если объект контроля не отнесен Министерством к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

21. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

1) оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выявления их нарушений путем проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранения их последствий и (или) восстановления правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений;

3) организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом;

4) организации и проведения профилактических мероприятий.

22. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства утверждается Правительством Свердловской области.

Глава 5. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

23. Министерство проводит профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба).

24. Виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении регионального государственного контроля (надзора):

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

25. Министерство при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами только в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

26. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Министерства незамедлительно направляет информацию об этом Министру (Заместителю Министра) для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

27. Министерство осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

28. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

29. Министерство размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства информацию, предусмотренную частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

30. Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению Министерством и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

31. Один раз в год по итогам обобщения правоприменительной практики за предшествующий год Министерство в срок до 15 февраля года, в котором проводится обобщение правоприменительной практики, обеспечивает подготовку доклада о правоприменительной практике (далее - доклад).

32. Проект доклада подлежит публичному обсуждению.

33. Доклад утверждается приказом Министерства в срок до 15 марта года, в котором проводится обобщение правоприменительной практики, и размещается на официальном сайте Министерства не позднее 5 рабочих дней после его утверждения.

34. При наличии у должностных лиц Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, или признаках нарушений обязательных требований, и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

35. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование о представлении контролируемым лицом сведений и документов.

36. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований.

37. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным доступным для контролируемого лица способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Министра (Заместителя Министра), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты контролируемого лица, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

38. По результатам рассмотрения предостережения контролируемое лицо может подать в Министерство возражение.

В возражении указываются:

1) наименование организации, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика (организации, индивидуального предпринимателя);

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

39. Возражение направляется контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью контролируемого лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

40. Министерство рассматривает возражение в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации возражения.

41. По результатам рассмотрения возражения Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

2) отказывает в удовлетворении возражения.

42. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 41 настоящего положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

43. Министерство осуществляет учет объявленных предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

44. При отсутствии возражений контролируемое лицо в указанный в предостережении срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения.

45. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

1) наименование организации, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика (организации, индивидуального предпринимателя);

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

4) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

46. Уведомление направляется контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени организации, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

47. Должностные лица Министерства по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование по следующим вопросам:

1) обязательные требования, предъявляемые к деятельности контролируемого лица либо к принадлежащим ему объектам контроля;

2) соответствие объекта контроля критериям риска и основание его отнесения к категории риска;

3) основания и рекомендуемые способы снижения категории риска;

4) виды, содержание и интенсивность контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска;

5) требования к документам, необходимым для представления в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

48. Консультирование осуществляется без взимания платы.

49. Консультирование может осуществляться должностными лицами Министерства по телефону, посредством видеоконференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

50. При ответе на телефонные звонки должностное лицо Министерства, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность, предложить контролируемому лицу представиться и изложить суть вопроса.

51. Должностные лица Министерства при общении с контролируемыми лицами и их представителями (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к ним, не унижая их чести и достоинства.

52. Должностные лица Министерства, осуществляющие устное консультирование контролируемых лиц и их представителей, не имеют права осуществлять консультирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий осуществления регионального государственного контроля (надзора) и прямо или косвенно влияющее на решения контролируемых лиц.

53. Должностное лицо Министерства, осуществляющее устное консультирование контролируемых лиц и их представителей, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе при необходимости с привлечением других должностных лиц Министерства, а также может предложить контролируемому лицу и их представителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для них время для устного консультирования.

54. Письменное консультирование по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора) при обращении контролируемых лиц и их представителей в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также по электронной почте.

55. При коллективном обращении контролируемых лиц и их представителей в Министерство письменное консультирование по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора) осуществляется путем направления ответа в адрес контролируемого лица и его представителя, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес для ответа, почтовым отправлением, а также по электронной почте или путем размещения на официальном сайте Министерства.

56. При консультировании по письменным обращениям контролируемому лицу и (или) его представителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность и номер телефона должностного лица Министерства.

57. Публичное консультирование по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора) реализуется посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на официальном сайте Министерства и информационных стендах Министерства.

58. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах Министерства, адресе официального сайта Министерства, содержащего информацию о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора), адресе электронной почты подлежит обязательному размещению на официальном сайте Министерства, иных информационных системах, созданных для осуществления регионального государственного контроля (надзора).

59. Консультирование в письменной форме осуществляется должностными лицами Министерства в ответ на письменные обращения контролируемых лиц и их представителей о предоставлении информации об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) по следующим вопросам:

1) обязательные требования, предъявляемые к деятельности контролируемого лица либо к принадлежащим ему объектам контроля;

2) соответствие объекта контроля критериям риска и основание его отнесения к категории риска;

3) основания и рекомендуемые способы снижения категории риска;

4) виды, содержание и интенсивность контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

5) требования к документам, необходимым для представления в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

60. Рассмотрение письменных обращений контролируемых лиц и их представителей о предоставлении информации об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) осуществляется Министерством в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

61. В случае поступления более пяти однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей о предоставлении информации об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) консультирование по вопросам, изложенным в таких обращениях, осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства письменного разъяснения, подписанного Министром (Заместителем Министра).

62. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

63. В ходе профилактического визита должностным лицом Министерства может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

64. В ходе профилактического визита должностным лицом Министерства может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.

65. В отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Свердловской области, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, проводятся обязательные профилактические визиты.

66. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть надлежащим образом уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

67. Контролируемое лицо имеет право отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Министерство не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения обязательного профилактического визита.

68. Министерство обязано предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Свердловской области, не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности, за исключения случаев, когда в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим положением плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в те же сроки, что и профилактический визит.

69. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать один рабочий день.

70. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

71. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Министерства незамедлительно направляет информацию об этом Министру (Заместителю Министра) для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

72. Министерство ведет учет предложенных к проведению и проведенных профилактических визитов.

Глава 6. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)

73. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

74. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящего положения.

75. Для фиксации должностным лицом Министерства доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) выездная проверка;

4) выездное обследование.

76. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований и осуществления аудиозаписи, фото- и видеосъемки должностные лица Министерства могут пользоваться личными техническими средствами.

77. Факт осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи или иные способы фиксации доказательств фиксируются в акте.

78. Материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.

79. Контролируемое лицо имеет право предоставить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

1) временной нетрудоспособности, подтвержденной больничным листом;

2) нахождения в служебной командировке в ином населенном пункте;

3) участия в судебном заседании;

4) наличия причины, вызванной форс-мажорными обстоятельствами (аварии, катастрофы, погодные катаклизмы, военные действия и иное);

5) коммунальной аварии в месте жительства;

6) смерти близкого человека.

80. Информация о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия должна быть подтверждена документально.

81. При поступлении в Министерство документально подтвержденной информации о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия и отсутствии объективной возможности уполномочить иное лицо на представление интересов контролируемого лица в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения контролируемого лица в Министерство.

82. Государственный региональный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка;

5) выездное обследование.

83. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий проверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, заполняются должностным лицом Министерства в электронной форме посредством внесения ответов на контрольные вопросы и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Министерства.

84. Инспекционный визит проводится в порядке, предусмотренном статьей 70 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

85. В ходе инспекционного визита должностные лица Министерства имеют право совершать следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

86. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

87. Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

88. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

89. Рейдовый осмотр проводится в порядке, предусмотренном статьей 71 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

90. В ходе рейдового осмотра должностные лица Министерства имеют право совершать следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) инструментальное обследование.

91. Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного (надзорного) мероприятия.

92. В ходе проведения рейдового осмотра должностные лица Министерства имеют право взаимодействовать с находящимися на производственных объектах лицами.

93. Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

94. Документарная проверка проводится в порядке, предусмотренном статьей 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

95. В ходе документарной проверки должностные лица Министерства имеют право совершать следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

96. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

97. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

98. Выездная проверка проводится в порядке, предусмотренном статьей 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

99. В ходе выездной проверки должностные лица Министерства имеют право совершать следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) инструментальное обследование.

100. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

101. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного контролируемого лица общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

102. Выездная проверка проводит