Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 ноября 2022 г. N Ф10-5240/22 по делу N А14-8018/2020

город Калуга

14 ноября 2022 г.

Дело N А14-8018/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.11.2022.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тагиевой Л.А.,

при участии представителей:

от публичного акционерного общества "Россети Центр" (ОГРН: 1046900099498, ИНН: 6901067107): Зинковская А.В. - представитель по доверенности от 18.10.2022;

от общества с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания" (ОГРН 1173668048036, ИНН 3664230938): Черных Р.Н. - представитель по доверенности от 16.06.2022;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН 1033600046908, ИНН 3664022568): Русаленко Н.В. - представитель по доверенности от 17.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания" и Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области на определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022 по делу N А14-8018/2020,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Центр" ранее ПАО "МРСК Центра" (далее - заявитель, ПАО "Россети Центр") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС) от 22.05.2020 по делу об административном правонарушении N 036/04/9.21-28/2020 и представления об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от 22.05.2020.

Дело рассматрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - общество с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания" (далее - ООО "РСК").

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2022 по делу N А14-8018/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой обратилось ПАО "Россети Центр".

Определением от 16.09.2022 производство по апелляционной жалобе приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-22398/2019.

В арбитражный суд округа с кассационными жалобами обратились ООО "РСК" и Воронежское УФАС, в которых просят отменить определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022, производство по жалобе возобновить.

В кассационных жалобах заявители указывают на отсутсвие оснований для приостановления производства по апелляционной жалобе, поскольку обстоятельства дела N А14-22398/2019 не связаны с обстоятельсвами дела N А14-8018/2020.

Рассмотрев доводы кассационных жалоб, заслушав представителей лиц участвующих в деле, проверив законность определения суда апелляционной инстанции, суд не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб по следующим основаниям.

В соответствии с главой 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в связи с тем, что данные обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

Статьей 143 АПК РФ предусмотрены основания для обязательного приостановления производства по делу, перечень которых является исчерпывающим.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из содержания статьи 143 АПК РФ следует, что для приостановления производства по делу по данному основанию суду необходимо установить, что другое дело связано с рассматриваемым, в том числе, если исследуемые в другом деле обстоятельства, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Такая связь должна быть настолько тесной, чтобы рассмотрение первого дела являлось невозможным до установления юридически значимых обстоятельств по второму делу.

Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому делу и вступления его в законную силу, то есть с наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу по существу.

Следовательно, объективной предпосылкой для применения названной процессуальной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу.

Таким образом, основанием к приостановлению может служить не любое дело, имеющее отношение к участвующим в настоящем деле лицам, а только то, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, и разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора. Если в соответствии с законодательством для данного спора результаты рассмотрения другого дела не имеют значения, приостановление производства по делу недопустимо.

Приостановление производства по делу в этом случае имеет своей целью устранение риска принятия необоснованного, незаконного судебного акта или судебного акта, противоречащего другому судебному акту.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, в рамках дела АN 14-22398/2019, подлежали установлению обстоятельства, связанные с наличием в натуре оборудования в составе трансформатора ТП3500 кВа 10/0,4 кВ, ВЛ 10-3 от ПС 35 кВ "Алёна" до ТП- 3500 кВа 10/0,4 кВ с максимальной разрешенной мощностью 2872 кВт, а также наличия законных прав владения указанным имуществом со стороны ООО "РСК".

По настоящему делу рассматривается вопрос законности привлечения ПАО "Россети Центр" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным органом обществу вменено незаконное препятствование с 26.11.2019 перетоку электрической энергии через ТП-3500 кВА и ВЛ10-3, принадлежащих на праве аренды ООО "РСК", на энергопринимающие устройства гр. Маликова В.В. путем необоснованного отказа в доступе ООО "РСК" на ПС "Алена".

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что установление в рамках арбитражного дела N А14-22398/2019 обстоятельств наличия (отсутствия) законных прав владения указанным имуществом со стороны ООО "РСК" может повлиять на проверку выводов административного органа относительно состава вменяемого ПАО "Россети Центр" правонарушения.

В этой связи, обстоятельства по делу N А14-22398/2019 могут иметь правовое значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

По указанным мотивам и исходя из содержания кассационных жалоб, суд округа полагает выводы суда апелляционной инстанции о необходимости приостановления производства по апелляционной жалобе обоснованными, основания для отмены обжалуемого определения, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 290, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022 по делу N А14-8018/2020 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.В. Леонова