Приложение 3. Информация о законодательном обеспечении и региональной практике государственно-общественного управления в сфере дополнительного образования детей, общего и профессионального образования в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе

Приложение 3
к постановлению
областной Думы
от 14.09.2021 N 3226

Информация
о законодательном обеспечении и региональной практике государственно-общественного управления в сфере дополнительного образования детей, общего и профессионального образования в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе

(представлена председателем Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике Гудковой Н.Н.)

Законодательное обеспечение функционирования государственно-общественного управления представлено в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым закреплено, что управление системой образования носит государственно-общественный характер, а также на уровне образовательной организации предусмотрено создание советов обучающихся, советов родителей и предусмотрена деятельность профессиональных союзов обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с федеральным законодательством Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года N 55-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе" в систему образования Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) включены исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий управление в сфере образования, органы местного самоуправления, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; организации, осуществляющие образовательную деятельность; обучающиеся и родители; организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; объединения юридических лиц, работодатели и их объединения, общественные объединения в сфере образования.

В автономном округе осуществляют свою деятельность:

168 муниципальных детских садов, 8 негосударственных (ведомственных) дошкольных организаций, кроме того услуги по присмотру, уходу и дошкольному образованию предоставляют 26 общеобразовательных организаций (школа, школа-детский сад, школа-интернат), 1 образовательный центр, созданный индивидуальным предпринимателем;

130 общеобразовательных организаций (в том числе 2 негосударственные православные гимназии);

2 детских дома;

34 учреждения дополнительного образования детей;

8 организаций среднего профессионального образования (7 государственных профессиональных образовательных организаций: 6 колледжей и 1 техникум, подведомственные департаменту образования автономного округа, 1 частная профессиональная образовательная организация - Газпром-техникум Новый Уренгой).

В образовательных организациях, расположенных на территории автономного округа, государственно-общественное управление представлено следующими формами: советы школ, попечительские и наблюдательные советы, родительские комитеты, советы отцов, школьное самоуправление, управляющие советы, общешкольные родительские комитеты, педагогические советы школ, муниципальные и региональный ресурсные центры Российского движения школьников.

Функциями государственно-общественного управления наделены Общественный совет при департаменте образования автономного округа по проведению независимой оценки качества условий осуществления организациями образовательной деятельности, Общественный совет при департаменте образования автономного округа, Координационный совет при департаменте образования автономного округа по вопросам организации введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. С представителями Общественного совета обсуждается ход реализации национального проекта "Образование", рассматриваются итоги работы с обращениями граждан, вопросы кочевого образования в автономном округе, формирования новой системы работы школ-интернатов автономного округа, разработки и апробации учебно-методических комплексов для школ автономного округа, вопросы организации горячего питания для школьников и студентов.

В 2021 году в автономном округе планируется создание сообщества родителей Арктики как проекта регионального отделения Национальной родительской ассоциации; привлечение родительской общественности к принятию управленческих решений работы школ; формирование регионального пула родителей-экспертов: родители как соавторы, соисполнители, независимые эксперты образовательных программ школ.

Деятельность в области дополнительного образования в сфере культуры осуществляют 29 детских школ искусств (в том числе музыкальные и художественные школы), в которых обучается более 13 тыс. учащихся.

Государственно-общественное управление в детских школах искусств представлено также в виде попечительских и наблюдательных советов, советов школ, педагогических советов.

В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся создаются и действуют в 14 школах искусств советы обучающихся, советы родителей или родительские комитеты. Данные органы обеспечивают учет мнения участников образовательных отношений в рамках управления образовательной организацией.

Функциями государственно-общественного управления дополнительным образованием наделен Общественный совет при департаменте культуры автономного округа. Члены Общественного совета принимают участие в обсуждении программ развития сферы культуры, в частности, касающихся деятельности детских школ искусств. Так, с представителями общественности обсуждались положения проекта по модернизации детских школ искусств на территории автономного округа "Искусство - детям Ямала".

Особо следует отметить проведение независимой оценки качества условий оказания услуг государственными учреждениями в социальной сфере, в том числе в сферах образования и культуры.

В целях обеспечения проведения независимой оценки качества Общественная палата автономного округа формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в социальной сфере.

Общественные советы при проведении независимой оценки качества определяют перечень государственных учреждений, в отношении которых проводится независимая оценка качества; устанавливают критерии оценки качества и критерии эффективности работы государственных учреждений; осуществляют проведение независимой оценки качества и результаты и рейтинги деятельности государственных учреждений доводят до их учредителей.

Согласно Федеральному закону 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Губернатором автономного округа ежегодно, начиная с 2019 года, в Законодательное Собрание автономного округа представляется обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, содержащий результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями и предложения общественных советов.

В частности, в 2020 году проведена независимая оценка в отношении 134 организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа: 128 общеобразовательных организаций, одной организации дополнительного образования детей в сфере спорта, пяти дошкольных образовательных организаций.