Приказ Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан от 25 августа 2021 г. N п/220 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан от 25 августа 2021 г. N п/220
"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан"

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2009 N 883 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы отдельных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства информатизации и связи Республики Татарстан:

от 23.11.2015 N П-210 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства информатизации и связи Республики Татарстан";

от 12.09.2018 N 8-05-п/178 "О внесении изменений в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства информатизации и связи Республики Татарстан, утвержденный приказом Министерства информатизации и связи Республики Татарстан от 23.11.2015 N П-210 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства информатизации и связи Республики Татарстан".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра.

Министр

А.Р. Хайруллин

Зарегистрирован в Минюсте РТ 16 сентября 2021 г.
Регистрационный N 7908

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан
(утв. приказом Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи РТ от 25 августа 2021 г. N п/220)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указом Президента Республики Татарстан от 29 июня 2017 года N УП-575 "О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан и учета общественного мнения при их подготовке", постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2009 N 883 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы отдельных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров", от 15.08.2017 N 580 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Татарстан от 29 июня 2017 года N УП-575 "О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан и учета общественного мнения при их подготовке" определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - акты) и проектов нормативных правовых актов (далее - проекты актов) Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан (далее - Министерство), включая независимую антикоррупционную экспертизу актов и проектов актов Министерства и учета результатов антикоррупционной экспертизы.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится при проведении их правовой экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза актов проводится при мониторинге их применения, а также в случае поступления в Министерство информации о наличии в правовых актах Министерства коррупциогенных факторов.

1.3. Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении актов, проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

1.4. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении утративших силу или отмененных нормативных правовых актов.

1.5. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов в Министерстве являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов актов;

2) оценка акта (проекта акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов;

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу актов и проектов актов;

5) сотрудничество Министерства, а также его должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов.

1.6. Уполномоченное лицо за проведение антикоррупционной экспертизы актов (проектов актов) проводит оценку акта (проекта акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.

2. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 (далее - Методика).

2.2. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов проводится уполномоченным лицом отдела правового обеспечения.

2.3. Поступившие в отдел правового обеспечения проекты актов регистрируются в Журнале антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Журнал) (Приложение N 1) в день поступления.

При выявлении уполномоченным лицом коррупциогенных факторов в актах Министерства при проведении мониторинга их применения, а также получении информации о наличии в актах коррупциогенных факторов, акты регистрируются в Журнале в день выявления коррупциогенных факторов или получения соответствующей информации.

2.4. Антикоррупционная экспертиза проводится в десятидневный срок со дня регистрации проекта акта в Журнале.

2.5. Результаты антикоррупционной экспертизы акта и проекта акта оформляются заключением уполномоченного лица отдела правового обеспечения, которое подписывается начальником отдела правового обеспечения.

2.6. При выявлении в акте коррупциогенных факторов, в заключении (Приложение N 2) отражаются все выявленные коррупциогенные факторы в соответствии с Методикой.

Заключение должно содержать предложения о способе устранения выявленных в акте коррупциогенных факторов.

Заключение в течение рабочего дня с момента подписания начальником отдела правового обеспечения направляется министру цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан (далее - министр).

2.7. Министр по результатам заключения о наличии в акте коррупциогенных факторов принимает решение о необходимости внесения в него изменений или о признании его утратившим силу.

2.8. Структурное подразделение, разработавшее акт, готовит в трехдневный срок проект акта Министерства о внесении изменений с целью устранения выявленных коррупциогенных факторов либо проект о признании акта утратившим силу и направляет на антикоррупционную экспертизу в отдел правового обеспечения.

2.9. В случае наличия коррупциогенных факторов в поступившем на антикоррупционную экспертизу проекте акта уполномоченное лицо составляет заключение по форме согласно Приложению N 2, в случае отсутствия коррупциогенных факторов составляет заключение по форме согласно Приложению N 3.

Заключение подписывается начальником отдела правового обеспечения и направляется в структурное подразделение, направившее проект акта.

2.10. При наличии коррупциогенных факторов структурное подразделение, являвшееся разработчиком проекта акта, обязано в трехдневный срок доработать проект акта и направить его в отдел правового обеспечения для проведения повторной антикоррупционной экспертизы. Повторная антикоррупционная экспертиза проводится в трехдневный срок.

2.11. В случае отсутствия коррупциогенных факторов в доработанном проекте акта уполномоченное лицо направляет заключение в структурное подразделение, направившее акт на антикоррупционную экспертизу.

2.12. Структурное подразделение (разработчик акта) направляет проект доработанного акта с визами руководителей заинтересованных структурных подразделений на подпись министру.

2.13. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в Журнале.

2.14. Министр вправе направить акт (проект акта) на антикоррупционную экспертизу в Кабинет Министров Республики Татарстан в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов

3.1. Объектами независимой антикоррупционной экспертизы являются официально опубликованные нормативные правовые акты Министерства и размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (далее - сайт) или информационном ресурсе для размещения проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения (http://tatarstan.ru/regulation), определенном единым региональным интернет-порталом для размещения проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения (далее - единый региональный интернет-портал), проекты актов, разработанные Министерством.

3.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта акта, в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в отдел правового обеспечения Министерства, размещает проект акта Министерства на едином региональном интернет-портале и на сайте Министерства с указанием адреса для направления экспертных заключений (в том числе адреса электронной почты), а также даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3.3. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов, размещенных на сайте, составляет не менее пяти рабочих дней.

3.4. Поступившее в пределах срока в Министерство заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы акта (проекта акта) (далее - заключение) регистрируется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления, в единой межведомственной системе электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан и направляется в структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку акта (проекта акта), для рассмотрения.

3.5. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подлежит обязательному рассмотрению Министерством в 15-дневный срок со дня его регистрации, за исключением случаев, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения юридическому или физическому лицу, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют информация о выявленных коррупциогенных факторах или предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в акте или проекте акта коррупциогенным фактором.

3.6. Не подлежат рассмотрению заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы:

подготовленные юридическими лицами и физическими лицами, не аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

не соответствующие форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

В случае, указанном в абзаце третьем настоящего пункта, Министерство возвращает такое заключение не позднее 15 дней со дня регистрации с указанием причин.

3.7. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы акта (проекта акта), устраняются структурным подразделением Министерства, ответственным за подготовку акта (проекта акта) в течение срока, установленного в пункте 3.5 настоящего Порядка.

3.8. После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключении независимой антикоррупционной экспертизы, структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта акта, представляет проект акта на повторное рассмотрение в отдел правового обеспечения с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Повторное рассмотрение осуществляется в трехдневный срок.

3.9. Если коррупциогенные факторы выявлены в акте, структурное подразделение Министерства, подготовившее данный акт, в трехдневный срок со дня регистрации заключения в Министерстве принимает меры по внесению изменений в акт или о признании его утратившим силу.

3.10. В случае несогласия Министерства с результатами независимой антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в актах Министерства и проектах актов, разработанных Министерством, коррупциогенных факторов, Министерство направляет в установленном законодательством порядке указанные акты (проекты актов) на антикоррупционную экспертизу в Министерство юстиции Республики Татарстан с приложением заключения независимой антикоррупционной экспертизы и пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.

3.11. В случае несогласия разработчика с результатами антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой, свидетельствующими о наличии в разработанных им проектах федеральных законов, вносимых в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Государственным Советом Республики Татарстан, проектах законов Республики Татарстан, проектах указов Президента Республики Татарстан, проектах постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, коррупциогенных факторов, разработчик вносит указанные проекты нормативных правовых актов на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

4. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов

4.1. Министерство обеспечивает общественное обсуждение разрабатываемых проектов актов.

4.2. В целях общественного обсуждения проекты актов размещаются на Официальном портале Республики Татарстан (http://tatarstan.ru/regulation), определенном единым региональным интернет-порталом для размещения проектов актов органов государственной власти Республики Татарстан для проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения (далее - Информационный ресурс).

4.3. Для обеспечения общественного обсуждения на Информационном ресурсе размещаются проекты актов, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан.

4.4. В целях общественного обсуждения не размещаются:

проекты актов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

проекты актов о признании актов (их структурных единиц) утратившими силу;

проекты актов, срок разработки которых, установленный в поручении Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан и его заместителей, менее минимального срока общественного обсуждения (менее пяти рабочих дней со дня размещения на Информационном ресурсе);

проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы бюджета Республики Татарстан, проекты актов, связанные с обеспечением исполнения бюджета Республики Татарстан;

проекты актов, регулирующих отношения в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора);

проекты актов, регламентирующих вопросы организации, обеспечения деятельности и взаимодействия органов государственной власти при реализации ими мероприятий по борьбе с терроризмом, в том числе с финансированием терроризма;

проекты актов, направленных на приведение актов Республики Татарстан в соответствие с изменениями законодательства;

проекты актов, подготовленных в целях реализации решений судов, актов прокурорского реагирования, предписаний контрольно-счетных органов;

проекты административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

проекты актов об утверждении форм статистического наблюдения;

проекты актов о приостановлении действия актов Республики Татарстан.

4.5. При размещении проектов актов для обеспечения общественного обсуждения структурное подразделение, по инициативе которого был разработан проект, указывает адрес для направления предложений и замечаний (в том числе адрес электронной почты), а также даты начала и окончания срока общественного обсуждения.

4.6. Срок общественного обсуждения проектов актов, устанавливаемый разработчиком, не может составлять менее пяти рабочих дней со дня размещения на Информационном ресурсе.

4.7. В случае, если структурным подразделением, по инициативе которого был разработан проект, принято решение о доработке проекта акта по результатам общественного обсуждения, доработанный проект акта также размещается в целях общественного обсуждения.

4.8. Размещение проектов нормативных правовых актов на Информационном ресурсе осуществляется в установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан порядке.

4.9. В 30-дневный срок со дня окончания срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы, срока общественного обсуждения разработчик размещает сводную информацию о выявленных в ходе проведения независимой антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторах, о поступивших в ходе общественного обсуждения предложениях с отражением результатов их рассмотрения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов
Министерства цифрового развития
государственного управления,
информационных технологий и связи
Республики Татарстан

Журнал
учета нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу

Дата принятия акта (проекта акта) на экспертизу	Наименование структурного подразделения, принявшего акт (проект акта)	Наименование акта (проекта акта)	Дублирование полномочий	Наличие/отсутствие коррупциогенных норм	Срок проведения экспертизы	Дата выдачи заключения
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 2
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов
Министерства цифрового развития
государственного управления,
информационных технологий и связи
Республики Татарстан

 Отдел правового обеспечения

 Министерства цифрового развития

 государственного управления,

 информационных технологий

 и связи Республики Татарстан

                                Заключение

                    о наличии коррупциогенных факторов

 ________________________________________________________________________

    (наименование нормативного правового акта или проекта нормативного

                             правового акта)

      Министерством  цифрового  развития   государственного   управления,

 информационных технологий и связи Республики Татарстан в соответствии  с

 частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ  "Об

 антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов  и  проектов

 нормативных правовых актов" проведена антикоррупционная экспертиза

 ________________________________________________________________________

    (наименование нормативного правового акта или проекта нормативного

                             правового акта)

      В представленном

 ________________________________________________________________________

    (наименование нормативного правового акта или проекта нормативного

                             правового акта)

 выявлены коррупциогенные факторы.

      В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

 ________________________________________________________________________

         (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

 ________________________    _________     _________________________

 (наименование должности)    (подпись)        (инициалы, фамилия)

Приложение N 3
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов
Министерства цифрового развития
государственного управления,
информационных технологий
и связи Республики Татарстан

 Отдел правового обеспечения

 Министерства цифрового развития

 государственного управления,

 информационных технологий

 и связи Республики Татарстан

                                Заключение

                  об отсутствии коррупциогенных факторов

 ________________________________________________________________________

    (наименование нормативного правового акта или проекта нормативного

                             правового акта)

      Министерством  цифрового  развития   государственного   управления,

 информационных технологий и связи Республики Татарстан в соответствии  с

 частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ  "Об

 антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов  и  проектов

 нормативных правовых актов" проведена антикоррупционная экспертиза

 ________________________________________________________________________

    (наименование нормативного правового акта или проекта нормативного

                             правового акта)

      В представленном

 ________________________________________________________________________

    (наименование нормативного правового акта или проекта нормативного

           правового акта) коррупциогенные факторы не выявлены.

 ________________________    _________      _________________________

 (наименование должности)    (подпись)         (инициалы, фамилия)

Приложение N 4
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов
Министерства цифрового развития
государственного управления,
информационных технологий и связи
Республики Татарстан

Сводная информация
по итогам независимой антикоррупционной экспертизы и (или) общественного обсуждения
_____________________________________________________________________
(вид нормативного правового акта)
_____________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)

Независимая антикоррупционная экспертиза

N п/п

Эксперт (Ф.И.О. (последнее - при наличии)/реквизиты распоряжения об аккредитации)

Выявленный коррупциогенный фактор

Комментарии разработчика

Общественное обсуждение

N п/п

Участник обсуждения (Ф.И.О. (последнее - при наличии)/адрес электронной почты)

Позиция участника обсуждения

Комментарии разработчика

Общее количество поступивших предложений

Общее количество учтенных предложений

Общее количество частично учтенных предложений

Общее количество неучтенных предложений