Приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2018 г. N 662-од "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Комплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия)"

Во исполнение Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и Закона Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 552-З N 1119-III "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 9 марта 2016 года N 972 "О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)", приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции "Комплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия)" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу информационных технологий и автоматизации (Н.Г. Гаврильев) разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.П. Михеев

Приложение N 1
к приказу Минтруда PC (Я)
от 11 мая 2018 г. N 662-од

Административный регламент
исполнения государственной функции "Комплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия)"

I. Общие положения

Наименование государственной функции и принципы ее осуществления

1. Административный регламент Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - регламент) исполнения государственной функции "Комплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия)" (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).

Нормативно-правовое регулирование по исполнению государственной функции

1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей";

- Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

- Законом Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 552-З N 1119-III "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

Органы, участвующие в исполнении государственной функции

1. В соответствии с п. 9 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 552-З N 1119-III "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) осуществляет комплектование учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ходатайства органа местного самоуправления.

2. Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) при исполнении государственной функции взаимодействует с:

- органами местного самоуправления (муниципальные органы опеки и попечительства);

- Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия);

- Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия);

- социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, которые находятся на территории Республики Саха (Якутия);

- государственными учреждениями Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), находящимися на территории Республики Саха (Якутия);

- Отделами Управления ЗАГС при Правительстве PC (Я).

II. Административные процедуры

Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

1. В соответствии со ст. 122 Семейного Кодекса РФ орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, о детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает устройство ребенка.

2. В соответствии со ст. 123 Семейного Кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

3. Согласно п. 1 ст. 155.1. Семейного Кодекса РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

4. Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот временно, на период до их устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 18 лет направляются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети в возрасте от 3 до 18 лет, с ограниченными возможностями здоровья, направляются в специальные (коррекционные) школы-интернаты в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии.

6. С момента отобрания ребенка, из семьи до момента определения ребенка в организацию, несовершеннолетний в возрасте от 3 до 18 лет по постановлению главы муниципального района или городского округа временно размещается в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних по месту выявления. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от рождения до 3 лет размещаются в учреждениях здравоохранения по месту выявления, но не более 21 дня.

7. Специалисты органа опеки и попечительства оформляют ходатайство за подписью главы муниципального района или городского округа в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о направлении ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не позднее месячного срока после помещения ребенка в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних по месту выявления, органами опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) в адрес Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) направляется ходатайство за подписью главы муниципального района или городского округа с соответствующими документами, согласно постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423:

7.1. Свидетельство о рождении ребенка.

7.2. Правовые документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения:

- согласие одинокой матери или обоих родителей на усыновление (если родители ребенка не достигли возраста 16 лет, то к заявлению должно быть приложено согласие их родителей и попечителей);

- свидетельство о смерти одинокой матери или обоих родителей;

- справка из органа ЗАГС формы N 25, подтверждающая, что отец вписан в свидетельство о рождении со слов матери;

- акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении;

- акт о доставлении подкинутого ребенка;

- решение суда: о лишении родительских прав, о признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими, умершими;

- приговор суда о лишении свободы родителей;

- справка органа внутренних дел о розыске родителей;

- решение органа опеки и попечительства об освобождении опекуна от исполнения обязанностей опекуна.

7.3. Выписка из журнала первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

7.4. Постановление главы администрации о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7.5. Медицинские документы: индивидуальная карта ребенка, карта профилактических прививок, справки врачей - дерматолога, психоневролога, педиатра.

7.6. Документы об образовании: личное дело учащегося, табель успеваемости, выписка текущих оценок, характеристика с места учебы, с социально-реабилитационного центра (если временно находился там).

7.7. Акты обследования жилищно-бытовых условий.

7.8. Справка о наличии и местонахождении родственников (информация о проделанной работе по поиску родственников, информация о родных братьях, сестрах).

7.9. Документы, подтверждающие право собственности или право пользования жилым помещением, либо документ о постановке на очередь.

7.10. Опись имущества, находящегося в собственности ребенка, или имущества, оставшегося после смерти родителей, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность.

7.11. Пенсионное удостоверение, копии решения суда о назначении алиментов.

7.12. Сберегательная книжка.

7.13. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии для детей с отклонениями в развитии.

8. В течение 5 рабочих дней с момента поступления документов, отделом опеки и попечительства Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), рассматриваются документы на направление ребенка. Не позднее 10 рабочих дней с момента рассмотрения ходатайства от органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов, специалистами отдела опеки и попечительства Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) издается приказ за подписью министра или заместителя министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о направлении несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и передается под роспись в журнале регистрации и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

9. Для получения направления на несовершеннолетнего ребенка в возрасте от рождения до 3 лет в ГБУ PC (Я) "Городской специализированный дом ребенка" органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов направляют ходатайство за подписью главы муниципального района или городского округа в адрес Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) с соответствующими документами, согласно постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423:

9.1. Свидетельство о рождении ребенка.

9.2. Правовые документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения:

- согласие одинокой матери или обоих родителей на усыновление (если родители ребенка не достигли возраста 16 лет, то к заявлению должно быть приложено согласие их родителей или попечителей);

- свидетельство о смерти одинокой матери или обоих родителей;

- справка из органа ЗАГС формы N 25, подтверждающая, что отец вписан в свидетельство о рождении со слов матери;

- акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении;

- акт о доставлении подкинутого ребенка;

- решение суда: о лишении родительских прав, о признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими, умершими;

- приговор суда о лишении свободы родителей;

- справка органа внутренних дел о розыске родителей.

9.3. Выписка из журнала первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

9.4. Анкета ребенка, подлежащего передаче на воспитание в семью.

9.5. Сведения о жилье и ином имуществе несовершеннолетнего.

9.6. Медицинское заключение по форме 160-у, выписка из истории развития ребенка готовятся специалистами учреждения здравоохранения по месту нахождения ребенка.

9.7. Справка о наличии и местонахождении родственников (информация о проделанной работе по поиску родственников, информация о родных братьях, сестрах).

10. В течение месяца с момента издания приказа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ребенок, подлежащий устройству в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляется в соответствующее учреждение.

11. При направлении ребенка, имеющего рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии к обучению по программе специальной (коррекционной) школы VIII вида, приказ о направлении в специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида N 28 в г. Якутск выдается Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) не позднее месячного срока после помещения ребенка в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних по месту выявления. Приказ выдается в соответствии с требованиями указанными в пп. 4.1 - 4.13 настоящего Регламента.

11.1. В случае отсутствия мест в коррекционной школе-интернате VIII вида N 28 в г. Якутск ходатайства органами местного самоуправления направляются в Министерство образования и науки PC (Я) для размещения детей, подлежащих устройству в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по программе специальной (коррекционной) школы VIII вида.

12. Передача ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и его личного дела осуществляется органом опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов, либо по месту временного пребывания ребенка (социально-реабилитационный центр, центральная районная больница).

Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции, и принятых решений

1. Лицом, ответственным за исполнение данной государственной функции, являются специалисты органа опеки и попечительства Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

2. Контроль за исполнением Административного регламента по исполнению государственной функции "Комплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия)" осуществляет руководитель отдела опеки и попечительства Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), заместитель министра, курирующий направление по опеке и попечительству.

3. Жалобы на действия или бездействие специалистов органа опеки и попечительства Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), на решения, принятые в рамках настоящей государственной функции, подаются:

- в приемную Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по адресу: г. Якутск, ул. Петра Алексеева, д. 6/1, тел. 42-40- 34.

4. Обжалование действий (бездействия) специалистов органов опеки и попечительства Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), принятых решений в рамках настоящей государственной функции осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.