Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 15 сентября 2021 г. N 217/1106 "О незаконном агитационном материале, размещенном на сайте kprf-sakhalin.ru"

Обсудив решение Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва от 15.09.2021 N 2.1, избирательная комиссия Сахалинской области установила:

В результате мониторинга интернет-ресурсов было выявлено, что на сайте КПРФ - Сахалин (адрес: kprf-sakhalin.ru) размещена статья "Сахалинская власть нарушает закон ради рекламы своего кандидата" в конце которой обнародованы результаты досрочного голосования по избирательному участку, образованному в отдаленной и труднодоступной местности (п. Виахту).

В исследуемой статье, которая имеет признаки агитации, поскольку в ней распространяется информация, в которой преобладают сведения о кандидате Карлове Г.А., выдвинутом политической партией ЕДИНАЯ РОССИЯ по Сахалинскому одномандатному избирательному округу N 167 в сочетании с негативными комментариями, в последнем абзаце размещена информация об итогах завершенного в поселке Виахту голосования, с указанием, что победу в голосовании одержали КПРФ, а по одномандатному избирательному округу - А.В. Корниенко.

Установлено, что домен kprf-sakhalin.ru на котором размещена указанная статья зарегистрирован 25.11.2009. Администратором сайта является Сахалинское региональное отделение КПРФ.

О заседании Рабочей группы, которое состоялось 15 сентября 2021 года в 15 -00 часов и на котором рассматривался вопрос об обнародовании итогов голосования, извещался первый секретарь Сахалинского областного отделения Политической партии КПРФ Ашихмин П.Г., которому было предложено представить пояснения по вопросу размещения на сайте регионального отделения статьи с результатами голосования, либо направить на заседание Рабочей группы уполномоченного представителя Регионального отделения, который мог бы дать пояснения по указанному вопросу. Однако на заседание Рабочей группы уполномоченный представитель не явился, пояснения от первого секретаря Сахалинского областного отделения Политической партии КПРФ не поступали.

При исследовании вопроса о происхождении сведений о результатах выборов в селе Виахту было установлено, что постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 18.08.2021 N 207/1069 Александровск-Сахалинской территориальной избирательной комиссии на основании части 1 статьи 82 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) было согласовано проведение досрочного голосования всех избирателей на избирательном участке N 1 (села Виахту, Трамбаус) на 12 сентября 2021 года. При этом, подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляется сразу после окончания досрочного голосования.

Согласно справке, представленной председателем Александровск-Сахалинской территориальной избирательной комиссии 12 сентября 2021 года состоялось досрочное голосование на избирательном участке N 1 в присутствии пяти членов избирательной комиссии N 1 с правом решающего голоса, двух наблюдателей от партии Единая Россия и от кандидата Карлова Г.А., и члена комиссии с правом совещательного голоса Евдокимова Андрея Сергеевича, назначенного кандидатом Корниенко А.В.

По окончании голосования члену комиссии с правом совещательного голоса Евдокимову А.С. были выданы копии протоколов N 1 и N 2 об итогах голосования.

Таким образом, Рабочей группой установлено, что на сайте Сахалинского регионального отделения КПРФ в статье "Сахалинская власть нарушает закон ради своего кандидата" опубликованы (обнародованы) результаты досрочного голосования по избирательному участку N 1, прошедшие 12 сентября 2021 года в селах Виахту и Трамбаус.

В соответствии с частью 6 статьи 58 Федерального закона в день голосования до момента окончания голосования на территории Российской Федерации запрещается опубликование (обнародование) данных об итогах голосования.

Поскольку голосование на территории Российской Федерации должно быть окончено только 19 сентября 2021 года в 20-00 часов по московскому времени, а запрет на обнародование итогов голосования до окончания голосования предопределен тем, что такое информирование может повлиять на волеизъявление избирателей, склонить их в определенную сторону, следовательно такое обнародование результатов голосования приобретает признаки, присущие агитационной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 62 Федерального закона политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации.

Предвыборная агитация может проводиться:

1) На каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;

2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3) посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) другими не запрещенными настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами методами.

Следовательно, поскольку проведение предвыборной агитации методом обнародования итогов голосования до момента окончания голосования на территории Российской Федерации запрещено частью 6 статьи 58 Федерального закона, Рабочая группа признала, что обнародование на сайте КПРФ-Сахалин в статье "Сахалинская власть нарушает закон ради своего кандидата" итогов досрочного голосования по избирательному участку N 1 в селах Виахту и Трамбаус является незаконной предвыборной агитацией.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 20, 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1) Согласиться с решением Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва от 15.09.2021 N 2.1 и признать, что обнародование на сайте КПРФ-Сахалин в статье "Сахалинская власть нарушает закон ради своего кандидата" итогов досрочного голосования по избирательному участку N 1 в селах Виахту и Трамбаус является незаконной предвыборной агитацией;

2) Обязать Сахалинское областное отделение КПРФ незамедлительно удалить незаконный агитационный материал, содержащий информацию о результатах голосования с сайта;

3) Поручить заместителю председателя избирательной комиссии Сахалинской области Сиваконову Павлу Викторовичу, в порядке статьи 28.1 КоАП РФ, решить вопрос об административной ответственности, предусмотренной статьей 5.12 КоАП РФ в отношении Сахалинского областного отделения КПРФ.

4) Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова