Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 15 сентября 2021 г. N 217/1107 "О рассмотрении жалобы Е.А. Соловьева о признании незаконным агитационного материала"

11 сентября 2021 года в избирательную комиссию Сахалинской области (далее Комиссия) поступила жалоба уполномоченного представителя политической партии КПРФ Е.А. Соловьева о признании незаконным агитационного видеоролика "известные члены КПРФ поддерживают Георгия Карлова", обращении в правоохранительные органы с требованием пресечь распространение указанного агитационного материала, привлечения к ответственности лиц, изготовивших видеоролик.

По результатам проверки избирательной комиссией Сахалинской области установлено следующее.

Рабочая группа по информационным спорам при избирательной комиссии Сахалинской области, на заседании 15.09.2021 рассмотрела доводы жалобы Соловьева Е.А. о распространении администрациями Тымовского и Углегорского МО на своих страницах в социальных сетях "Инстаграмм" и "Одноклассники" видеоролика "Известные члены КПРФ поддерживают Георгия Карлова", а также видеоролик, в котором члены КПРФ Иванова С.В. и Харитонов Н.М., являющийся депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, председателем Комитета Государственной Думы, положительно отзывались о Карлове Г.А.

По утверждению заявителя жалобы ни один из членов КПРФ, которые показаны в видеоролике, не давали согласие на использование их изображения и высказываний в агитационных материалах кандидата Карлова Г.А., выдвинутого по одномандатному избирательному округу.

Также Рабочей группе были представлены скриншоты страниц администраций Тымовского и Углегорского городских округов в соцсетях "Инстаграмм" и "Одноклассники", на которых зафиксировано, что на указанных аккаунтах распространяется видеоролик "Известные члены КПРФ поддерживают Георгия Карлова".

По фактам изготовления и распространения данного видеоролика были запрошены пояснения.

Из пояснений Харитонова Н.М., поступивших в избирательную комиссию следует, что видео с его участием, которое используется в агитационном видеоролике, является частью поздравительного сюжета, который был записан в январе 2021 года в честь 50-летнего юбилея депутата Государственной Думы Федерального Собрания седьмого созыва Карлова Г.А. Видео было записано, в том числе, и другими коллегами по Государственной Думе для использования в частных целях. Никаких договоренностей об использовании этого видео в агитационных роликах не было.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва Карлова Г.А. пояснила, что исследуемых видеоролик кандидатом Карловым Г.А. не заказывался, не изготовлялся, не оплачивался и не распространялся.

Сведений об оплате данного видеоролика из избирательного фонда кандидата Карлова Г.А. в избирательной комиссии Сахалинской области не имеется, исследуемый видеоролик, как предвыборный агитационный материал, в избирательную комиссию Сахалинской области кандидатом Карловым Г.А. не заявлялся.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предвыборной агитацией признается распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей, деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).

В соответствии с частью 9 статьи 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

1) использование политической партией изображений выдвинутых ею кандидатов (в том числе в составе федерального списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

2) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах использование в видеоролике изображений Ивановой С.В. и Харитонова Н.М., не дававших своих разрешений на это, является нарушением избирательного законодательства.

В части указания заявителя жалобы на то, что указанный видеоролик был распространен администрациями Тымовского и Углегорского городских округов на своих страницах в социальных сетях "Инстаграмм" и "Одноклассники" избирательной комиссией Сахалинской области установлено следующее.

В соответствии с письмом мэра МО "Тымовский городской округ" С.В. Лазарева размещение видеоролика в социальных сетях "Инстаграмм" и "Одноклассники" является технической ошибкой. Указанный видеоролик удален со страниц администрации в указанных социальных сетях. В отношении лица, разместившего ролик, объявлено замечание.

В соответствии с письмом и.о. мэра Углегорского городского округа И.В. Вахрушевой проведена служебная проверка, в результате которой установлено, что указанный видеоролик был действительно размещен в социальных сетях администрации района "Инстаграмм" и "Одноклассники". 11.09.2021 г. данный ролик был удален. В результате проверки к лицу, разместившему ролик (Панина Алёна Викторовна) применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С учетом того, что видеоролик является незаконным агитационным материалом его распространение на страницах в социальных сетях "Инстаграмм" и "Одноклассники" администраций Тымовского городского округа и Углегорского городского округа является нарушением избирательного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 20 Закона Сахалинской области "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Сахалинской области", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Согласиться с решением Рабочей группы избирательной комиссии Сахалинской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов от 15 сентября 2021.

2. Признать видеоролик "Известные члены КПРФ поддерживают Георгия Карлова" незаконным агитационным материалом, и запретить распространение указанного видеоролика.

3. Признать действия лиц, разместивших видеоролик на страницах в социальных сетях "Инстаграмм" и "Одноклассники" администраций Тымовского городского округа и Углегорского городского округа, незаконными, как нарушающими требования избирательного законодательства.

4. Поручить заместителю председателя избирательной комиссии Сахалинской области Сиваконову П.В. рассмотреть вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях по выявленным фактам нарушений избирательного законодательства.

5. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова