Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 16 сентября 2021 г. N 218/1109 "О рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Веденеева Р.С. на распространение незаконного агитационного материала"

14 сентября 2021 года в избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва Веденеева Р.С. о распространении в телеграмм-каналах "КПРФ-Сахалин" и "Гражданская позиция - Регион 65" 13.09.2021 года информации о результатах голосования на избирательном участке в с. Виахту. В своей жалобе заявитель просит провести проверку фактов распространения итогов голосования и принять меры по недопустимости нарушения избирательно законодательства. К жалобе приложены скриншоты указанных сообщений.

Рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва при избирательной комиссии Сахалинской области, на заседании 16.09.2021 рассмотрела доводы жалобы, по итогу чего было вынесено решение Рабочей группы от 16 сентября 2021 года N 3.1 "О жалобе Веденеева Р.С.".

Обсудив решение Рабочей группы по информационным спорам от 16.09.2021 N 3.1, избирательная комиссия Сахалинской области установила:

Как видно из приложенных к жалобе скриншотов, действительно, в группах телеграмм-каналов "КПРФ-Сахалин", на который по состоянию на 13 сентября 2021 года подписано 39 человек и "Гражданская Позиция - Регион 65", на который по состоянию на 13 сентября 2021 года подписано 392 человека, распространяется информация об итогах голосования в удаленном поселке Виахту с указанием, что победу в голосовании одержали КПРФ, а по одномандатному избирательному округу - А.В. Корниенко, что подтверждает доводы жалобы в полном объеме.

Поскольку предполагалось, что указанные телеграмм-каналы, исходя из их названий, имеют непосредственное отношение к Сахалинскому областному отделению КПРФ, на заседание Рабочей группы приглашался первый секретарь Сахалинского областного отделения Политической партии КПРФ Ашихмин П.Г. Однако при уведомлении Ашихминым П.Г. было заявлено, что исследуемые телеграмм-каналы не принадлежат Региональному отделению партии и не имеют отношения к кому либо из членов Бюро Регионального отделения. Таким образом, с учетом того, что иная информация, свидетельствующая о причастности Регионального отделения партии к телеграмм-каналам, на момент рассмотрения жалобы отсутствовала, у Рабочей группы отсутствовали основания не доверять заявлению уполномоченного лица Регионального отделения.

При исследовании вопроса о происхождении сведений о результатах выборов в селе Виахту было установлено, что постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 18.08.2021 N 207/1069 Александровск-Сахалинской территориальной избирательной комиссии на основании части 1 статьи 82 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) было согласовано проведение досрочного голосования всех избирателей на избирательном участке N 1 (села Виахту, Трамбаус) на 12 сентября 2021 года. При этом, подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляется сразу после окончания досрочного голосования.

Согласно справке, представленной председателем Александровск-Сахалинской территориальной избирательной комиссии 12 сентября 2021 года состоялось досрочное голосование на избирательном участке N 1 в присутствии пяти членов избирательной комиссии N 1 с правом решающего голоса, двух наблюдателей от партии Единая Россия и от кандидата Карлова Г.А., и члена комиссии с правом совещательного голоса Евдокимова Андрея Сергеевича, назначенного кандидатом Корниенко А.В.

По окончании голосования члену комиссии с правом совещательного голоса Евдокимову А.С. были выданы копии протоколов N 1 и N 2 об итогах голосования.

Таким образом, Рабочей группой установлено, что действительно в социальных сетях, в группах КПРФ-Сахалин и Гражданская позиция - Регион 65 распространяются результаты досрочного голосования по избирательному участку N 1, прошедшие 12 сентября 2021 года в селах Виахту и Трамбаус.

В соответствии с частью 6 статьи 58 Федерального закона в день голосования до момента окончания голосования на территории Российской Федерации запрещается опубликование (обнародование) данных об итогах голосования.

Поскольку голосование должно быть окончено только 19 сентября 2021 года на территории всей Российской Федерации, а запрет на обнародование итогов голосования до окончания голосования предопределен тем, что такое информирование может повлиять на волеизъявление избирателей, склонить их в определенную сторону, следовательно такое обнародование результатов голосования приобретает признаки, присущие агитационной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 62 Федерального закона политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации.

Предвыборная агитация может проводиться:

1) На каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;

2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3) посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) другими не запрещенными настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами методами.

Следовательно, поскольку проведение предвыборной агитации методом обнародования итогов голосования до момента окончания голосования на территории Российской Федерации запрещено частью 6 статьи 58 Федерального закона, Рабочая группа признала, что опубликование (обнародование) в социальных сетях, в группах КПРФ-Сахалин и Гражданская позиция - Регион 65 итогов досрочного голосования по избирательному участку N 1 в селах Виахту и Трамбаус является незаконной предвыборной агитацией.

В целях установления лица, опубликовавшего (обнародовавшего) итоги голосования, избирательная комиссия Сахалинской области обратилась в УМВД России по Сахалинской области с представлением о проверке фактов, указанных в обращении, с установлением лиц, причастных к совершению данного деяния.

Письмом УМВД России сообщило, что, поскольку в жалобе заявителя содержится информация о деянии, содержащем признаки преступления или административного правонарушения, дальнейшее рассмотрение жалобы органами УМВД России регламентируется нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О результатах рассмотрения будет сообщено дополнительно.

На основании изложенного, с учетом того, что избирательная комиссия Сахалинской области не располагает результатами проверки правоохранительных органов, из которых можно было с достоверностью установить лицо, распространившее незаконный агитационный материал, руководствуясь статьями 20, 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1) Согласиться с решением Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва от 16.09.2021 N 3.1 и признать, что распространяемые на телеграмм-каналах "КПРФ-Сахалин" и "Гражданская позиция - Регион 65" итоги досрочного голосования по избирательному участку N 1 в селах Виахту и Трамбаус являются незаконной предвыборной агитацией;

2) Поручить заместителю председателя избирательной комиссии Сахалинской области Сиваконову Павлу Викторовичу, по результатам проверки, и установления лиц, опубликовавших (обнародовавших) незаконный агитационный материал, в порядке статьи 28.1 КоАП РФ, решить вопрос об административной ответственности, предусмотренной статьей 5.12 КоАП РФ в отношении установленных лиц.

3) Направить настоящее постановление в УМВД России по Сахалинской области.

4) Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова