Письмо Федерального агентства по недропользованию от 6 марта 2018 г. N СГ-03/1010 О применении Инструкции о государственном учете результатов работ по геологическому изучению недр и о порядке хранения и пользования геологическими материалами

Письмо Федерального агентства по недропользованию от 6 марта 2018 г. N СГ-03/1010

В соответствии с письмом ФГБУ "Росгеолфонд" от 02.02.2018 N ДА-11/462 ФГКУ "Росгеолэкспертиза" рассмотрело письмо по вопросу применения Инструкции о государственном учете результатов работ по геологическому изучению недр и о порядке хранения и пользования геологическими материалами, утвержденной приказом Мингео СССР в 1976 г., и отмечает следующее.

Согласно ч. 9 ст. 27 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых утверждены приказом Минприроды России от 24.10.2016 N 555 (далее - Перечни).

При этом указанными перечнями установлена обязанность для пользователей недр представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды отчеты и материалы о результатах всех видов геолого-съемочных, гидрогеологических, инженерно-геологических, геоэкологических, геокриологических, геохимических, геофизических и специальных работ (пп. "а" п. 1, пп. "д" п. 2, пп. "а" п. 4, пп. "а" п. 6, пп. "а" п. 7 Перечней).

В связи с этим действующим законодательством о недрах исключений по представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды инженерно-геологических отчетов по мелким объектам, а также отчетов, содержащих инженерно-геологические работы и иные непрофильные изыскания, не предусмотрено.

При этом в случае необходимости устранения правоприменительного пробела полагаем возможным разработать соответствующие изменения в действующее законодательство о недрах, устанавливающие критерии, при наличии которых отсутствует необходимость представления отчетов в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

В отношении применения Инструкции о государственном учете результатов работ по геологическому изучению недр и о порядке хранения и пользования геологическими материалами, утвержденная Мингео СССР 1976 г., поясняем следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О недрах" законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона РФ "О недрах" и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отмечаем, что в связи с принятием Закона РФ "О недрах" и разработкой подзаконной нормативной базы в реализацию положений данного акта, нормативно-правовые акты в сфере недропользования, принятые органами исполнительной власти СССР, не признанные недействующими и не инкорпорированные в установленном порядке, подлежат применению в части, не противоречащей действующему законодательству о недрах.

Таким образом, в связи с принятием нового нормативно-правового акта приказа Минприроды от 24.10.2016 N 555, регулирующего те же отношения, Инструкция о государственном учете результатов работ по геологическому изучению недр и о порядке хранения и пользования геологическими материалами, утвержденная Мингео СССР 1976 г., не подлежит применению в части, противоречащей указанному нормативно-правовому акту.

Директор ФГКУ "Росгеолэкспертиза"

С.В. Гудков