Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Наро-Фоминского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 20.09.2021 N 28П-2085

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Наро-Фоминского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Наро-Фоминского лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью "Энсис Технологии" по инициативе заинтересованного лица согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает Федеральное казенное предприятие "Управление Заказчика капитального строительства Минобороны России".

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области связанно с изменением категории защитных лесов, в целях предоставления участков земель лесного фонда для размещения объекта: "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 526-Б - объект 21140", Московская область.

В целях строительства кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 526-Б - объект 21140, испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 0,6401 га в Нарском участковом лесничестве Наро-Фоминского лесничества Московской области. Испрашиваемый лесной участок расположен на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области и отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах). Предоставление лесного участка для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель. На которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на котором расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с проектными решениями (согласно государственного оборонного заказа и государственного контракта от 02.09.2019 N 1921187377732554164000000/1909-02-СМР (СУБ) "Строительство кабельной линии волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 526-Б - объект 21140" Московская область, предусматривается на лесном участке общей площадью 0,6401 га, расположенных в кварталах 60, 71, 72, 78 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2992 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области" (далее лесохозяйственный регламент Наро-Фоминского лесничества Московской области), леса кварталов 60, 71, 72, 78 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории муниципального образования Наро-Фоминский городской округ Московской области.

Количественная и качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1 - Количественная и качественная характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Участковое лесничество	N квартала	N выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс/возраст, лет	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, м3
Наро-Фоминское лесничество, Нарское участковое лесничество	60	41 (ч)	0,0006	5ОЛС3ОС2Б + Е	V/50	3	0,6	-
		64 (ч)	0,0016	просека квартальная	-	-	-	-
		2 (ч)	0,0273	линия электропередач	-	-	-	-
		3 (ч)	0,0098	поляна для отдыха	-	-	-	-
		5 (ч)	0,0634	10Е ед. 3Е3С4Б	I/5	2	0,4	-
		6 (ч)	0,0153	4С3Е3Б + ОС + Д	V/90	2	0,5	-
		7 (ч)	0,0072	5С4Е1Б	V/100	1	0,7	-
		15 (ч)	0,0422	6ОЛС2Б2Е	V/45	3	0,5	-
		16 (ч)	0,1301	вырубка	-	-	-	-
	71	20 (ч)	0,0085	газопровод	-	-	-	-
		21 (ч)	0,1843	10Е	I/1	1	-	-
		24 (ч)	0,0778	10С + Е + Л	III/60	1А	0,8	2
		25 (ч)	0,0239	линия электропередач	-	-	-	-
		26 (ч)	0,0018	лесные культуры 5Е2ОС2ОЛС1Б	I/30	1	0,8	-
		28 (ч)	0,0012	ручей	-	-	-	-
		29 (ч)	0,0016	просека квартальная	-	-	-	-
	72	26 (ч)	0,0051	10Е	I/2	1	-	-
		27 (ч)	0,0002	линия электропередач	-	-	-	-
	78	4 (ч)	0,0356	9С1Е + Л + Б	II/59	1А	0,8	1
		30 (ч)	0,0026	линия электропередач	-	-	-	-
Итого по Нарскому участковому лесничеству			0,6401					3
Всего лесов, расположенных в лесопарковых зонах			0,6401					3

Из приведенных данных следует, что испрашиваемые участки Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества на 27,2% представлены лесными землями занятыми просеками квартальными, линиями электропередачи и газопровода, границей окружной, а также поляной для отдыха и вырубкой.

Перевод испрашиваемых лесных участков из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в иную категорию защитных лесов, где разрешен данный вид использования лесов, приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), площадь исключаемых лесных участков, компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Наро-Фоминского лесничества Московской области, леса Наро-Фоминского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 887 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 41157 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 47564 га;

г) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 2 га;

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 519 га;

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Наро-Фоминском лесничестве Московской области являются - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,6401 га, расположенный в выделе 6 в квартале 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, для включения в границы земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области, лесной квартал 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Выбранный для включения в границы лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) лесной участок в выделе 6 в квартале 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), расположен на территории муниципального образования Наро-Фоминский городской округ Московской области.

Проектируемый лесной участок в квартале 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), составляет 0,6401 га, то есть равна площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Лесной участок, проектируемый для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которые имеют хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, функциональные зоны могут, не выделяться. С учетом незначительной площади лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не проводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), приведена в таблице 2.

Таблица 2 - Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Участковое лесничество	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс/возраст, лет	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины
Наро-Фоминское лесничество, Нарское участковое лесничество	88	6 (ч)	0,6401	4Б4ЛП1ОС1Е	7/65	1	0,8	16
Всего лесов, расположенных в зеленых зонах			0,6401					16

Из приведённых данных следует, что испрашиваемые участки Наро-Фоминского лесничества, проектируемые к включению в границы лесопарковых зон, на 100% представлены лесными землями, покрытыми лесной растительностью. Основной тип леса и лесорастительных условий в выделе 6 квартала 88 Нарского участкового лесничества - сосняк сложный широкотравный с условиями свежих сложных суборей (ССЛШ С2). В составе насаждений представлены также березовые и еловые древостой.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесного квартала, входящего в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области площадью 0,6401 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесных участков, испрашиваемых с целью: "Строительство кабельной линии волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 526-Б - объект 21140", Московская область.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесам, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Проектирование защитных лесов на лесном участке Наро-Фоминского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в кварталах 60, 71, 72 и 78 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, общей площадью 0,6401 га на основании анализа состояния и использования лесов Наро-Фоминского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Земли, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим использования лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не допускает размещение объектов капитального строительства, к которым относится размещение линейного объекта - "Строительство кабельной линии волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 526-Б - объект 21140" Московская область, размещение объекта разрешено в лесах, расположенных в зеленых зонах.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза СССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого назначения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50-километровой зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)").

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в кварталах 60, 71, 72 и 78 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области общей площадью 0,6401 га, проектируемого к исключению из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Отнесение лесного участка Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области общей площадью 0,6401 га, проектируемого к исключению из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" Московской области в целях "Строительство кабельной линии волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 526-Б - объект 21140" Московская область, к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленных зонах)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области.

Текстовое и графическое описание границ Наро-Фоминского городского округа Московской области содержится в Законах Московской области:

- N 78/2017-ОЗ "О границе Наро-Фоминского городского округа";

- N 230/2019-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О границе Наро-Фоминского городского округа" и Закон Московской области "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород".

Разработчик проектной документации	ООО "Энсис Технологии"
Почтовый адрес	108811, Москва, п. Московский, Киевское шоссе, 22-й км, домовладение 4, стр. 4, блок Д, БП "Румянцеве".
E-mail	info@ensvst.ru
ИНН	7703351615
КПП	770101001
ОГРН	1027703001864
Государственный регистрационный номер	N 1027703001864 от 02.08.2002, выдан ИМНС N 3 г. Москвы

Заместитель генерального директора по управлению проектами

Соловьев А.А.

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя