Распоряжение Министерства образования Московской области от 26 августа 2021 г. N Р-557 "Об организации порядка рассмотрения случаев возможного прекращения усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи в Московской области"

В целях обеспечения реализации права ребенка, оставшегося без попечения родителей, жить и воспитываться в семье:

1. Утвердить прилагаемый порядок рассмотрения в Министерстве образования Московской области случаев возможного прекращения усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи в Московской области (далее соответственно - случаи, Порядок).

2. Руководителям территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области организовать рассмотрение случаев в соответствии с Порядком.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника управления развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, Романову Д.В.

Первый заместитель министра образования Московской области

Е.А. Михайлова

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Министерства образования
Московской области
от 26.08.2021 N Р-557

Порядок
рассмотрения в Министерстве образования Московской области случаев возможного прекращения усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи в Московской области

I. Общие Положения

1. Настоящий порядок рассмотрения в Министерстве образования Московской области случаев возможного прекращения усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи (далее соответственно - случаи, замещающие семьи) регламентирует цели, задачи и алгоритм последовательных действий участников процесса.

2. Рассмотрение случаев проводится с целью выработки согласованных решений, принимаемых территориальными структурными подразделениями Министерства образования Московской области по опеке и попечительству (далее - орган опеки и попечительства), по вопросам, связанными с возможными возвратами детей из замещающих семей.

3. Задачами рассмотрения случаев являются:

определение причин их возникновения,

оценка рисков нахождения ребенка в замещающей семье,

определение возможностей сохранения замещающей семьи,

выработка комплекса мероприятий, направленных на восстановление благоприятных условий для ребенка, проживающего в замещающей семье.

4. Рассмотрение случаев проводится на заседаниях Координационного Совета по опеке и попечительству Министерства образования Московской области, утвержденного приказом министра образования Московской области от 22.02.2017 N 614 "О создании Координационного совета по опеке и попечительству Министерства образования Московской области" (далее - Координационный Совет).

II. Рассматриваемые случаи

5. Выявление рисков возможного прекращения опеки, попечительства, усыновления:

по результатам проверок условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - проверки условий жизни ребенка), в том числе внеплановых (оранжевые профили детей в ИСПДН "Семья");

при постановке замещающей семьи на экстренное сопровождение в службе сопровождения замещающей семьи.

6. Поступление сигнала о возможном возврате ребенка из замещающей семьи:

при обращении опекунов, попечителей, усыновителей о возможном освобождении их от исполнения обязанностей опекуна, попечителя (отмены усыновления);

при обращении ребенка, воспитывающегося в замещающей семье, о нежелании воспитываться в данной семье;

при поступлении информации от посторонних граждан, организаций о возможном неблагополучии ребенка, воспитывающегося в замещающей семье.

III. Алгоритм рассмотрения случаев

7. При возникновении случая, в соответствии с прилагаемой к настоящему Порядку схемой алгоритма рассмотрения случая возможного прекращения усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи в Московской области (далее - схема алгоритма):

1) орган опеки и попечительства осуществляет внеплановую проверку условий жизни ребенка (при необходимости совместно с психологом службы сопровождения замещающих семей) и устанавливает наличие/отсутствие угрозы жизни и здоровью ребенку, а также проводит оценку возможности сохранения замещающей семьи и:

в случае наличия угрозы жизни и здоровью ребенка или ненадлежащего выполнения обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, усыновителя - отстраняет опекуна (попечителя), приемного родителя от выполнения их обязанностей/принимает меры по защите прав усыновленного ребенка в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечивает дальнейшее жизнеустройство ребенка;

в случае отсутствия угрозы жизни и здоровью ребенку или ненадлежащего выполнения обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, усыновителя - проводит оценку возможности сохранения замещающей семьи и разрабатывает план действий по сохранению данной семьи (план сопровождения, привлечение узкопрофильных специалистов, Комиссия по рассмотрению спорных вопросов психологического обследования и сложных случаев сопровождения замещающих семей Областного центра сопровождения замещающих семей государственного образовательного учреждения высшего образования Московской области Московского государственного областного университета, назначение второго опекуна, направление на участие в проекте "Реконструкция приемной семьи", временное размещение в ресурсной семье/организации для детей-сирот и др.);

в случае невозможности сохранения замещающей семьи - освобождают опекуна или попечителя от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) и устраивают ребенка преимущественно в замещающую семью;

в случае наличия возможности и целесообразности сохранения замещающей семьи - информирует Координационный Совет в течение 1 дня с даты выявления случая с его описанием и приложением комплекта документов, необходимых для рассмотрения вопроса и принятия решения;

2) Координационный Совет рассматривает документы, направленные органом опеки и попечительства для рассмотрения случая, в течение 3 рабочих дней:

изучает профиль и карточку ребенка в ИСПДн "Семья";

определяет дату рассмотрения случая;

проводит заседание участников Координационного Совета, которые:

изучают документы и проводят супервизию случая;

определяют причину возникновения случая;

оценивают риски нахождения ребенка в данной замещающей семье;

определяют возможность сохранения данной замещающей семьи;

выдвигают предложения по решению проблемы;

поручает соответствующему органу опеки и попечительству и службе сопровождения замещающих семей разработать и реализовать согласованный с Координационным Советом комплекс мероприятий по предотвращению возврата ребенка из замещающей семьи (далее - комплекс рекомендованных мероприятий) или дальнейшему жизнеустройству ребенка;

IV. Реализация комплекса рекомендованных мероприятий

8. Реализация комплекса рекомендованных мероприятий проводится во взаимодействии участников заседания Координационного Совета, при необходимости привлекаются узкопрофильные специалисты для эффективного разрешения проблемы.

Результаты каждого мероприятия отражаются в комплексе рекомендованных мероприятий.

9. Орган опеки и попечительства проводит мониторинг и оценку эффективности хода исполнения комплекса рекомендованных мероприятий, организует внесение в него результатов, обобщает их и выносит итоговый результат.

10. В случае необходимости орган опеки и попечительства инициирует пересмотр комплекса рекомендованных мероприятий и вносит в него корректировки по согласованию со всеми участниками работы со случаем.

11. По окончании выполнения комплекса рекомендованных мероприятий орган опеки и попечительства принимает решение о сохранении данной замещающей семьи или дальнейшем жизнеустройстве ребенка.

12. В случае сохранения замещающей семьи орган опеки и попечительства по согласованию с участниками Координационного Совета разрабатывает план поддержания и сохранения в замещающей семье благоприятного климата для ребенка.

13. В случае дальнейшего жизнеустройства ребенка орган опеки и попечительства определяет комплекс мероприятий, направленный на успешную адаптацию ребенка в новых условиях.

14. Орган опеки и попечительства информирует Министерство образования Московской области о результатах реализации плана мероприятий и принятом решении.

Приложение
к Порядку рассмотрения в Министерстве
образования Московской области случаев
возможного прекращения усыновления,
опеки, попечительства, приемной семьи
в Московской области

Схема алгоритма
рассмотрения случая возможного прекращения усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи в Московской области