Приложение. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией газа населению по регулируемым ценам

Приложение
к постановлению Правительства
Омской области
от 20 сентября 2021 г. N 388-п

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией газа населению по регулируемым ценам

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению за счет средств резервного фонда Правительства Омской области субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией газа населению по регулируемым ценам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Омской области (далее соответственно - субсидия, РЭК Омской области).

Под реализацией газа в настоящем Порядке понимается продажа сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) населению на территории Омской области для бытовых нужд по регулируемым ценам, утвержденным РЭК Омской области.

2. К категории получателей субсидии относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию СУГ населению Омской области по регулируемым ценам (далее - газоснабжающие организации).

Критерием отбора получателей субсидии (далее - отбор) является осуществление газоснабжающими организациями хозяйственной деятельности на территории Омской области.

3. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов, связанных с возникновением выпадающих расходов газоснабжающих организаций в связи с реализацией СУГ населению Омской области, обусловленных превышением фактической стоимости приобретения СУГ газоснабжающими организациями для целей реализации населению над стоимостью СУГ, предусмотренной в тарифе за первое полугодие 2021 года (далее - отчетный период).

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минэнерго Омской области).

5. Субсидия предоставляется путем проведения отбора в виде запроса предложений (заявок), направленных газоснабжающими организациями для участия в отборе (далее - заявка) в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

6. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете).

2. Порядок проведения отбора

7. Отбор проводится Минэнерго Омской области на основании заявок исходя из соответствия участника отбора категории получателей субсидии, критерию отбора и очередности поступления заявок.

8. Участники отбора по состоянию на дату начала проведения отбора должны соответствовать следующим требованиям:

1) отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью;

2) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, их деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере юридического лица, об индивидуальном предпринимателе, являющихся участниками отбора;

4) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

5) участники отбора не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

9. Объявление о проведении отбора размещается Минэнерго Омской области на едином портале и официальном сайте Минэнерго Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) в срок не позднее следующего рабочего дня со дня принятия решения о проведении отбора и содержит следующую информацию:

1) сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи заявок), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты Минэнерго Омской области;

3) результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка;

4) сетевой адрес и (или) указатель страниц сайта, на котором обеспечивается проведение отбора;

5) категория получателей субсидии и критерий отбора, установленные пунктом 2 настоящего Порядка, требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

6) порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

7) порядок отзыва заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

8) правила рассмотрения заявок, а также порядок отклонения заявок на стадии рассмотрения заявок в соответствии с пунктами 15, 16 настоящего Порядка;

9) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) сроки, в течение которых победитель (победители) отбора должен (должны) подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

11) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся (уклонившимися) от заключения соглашения;

12) дата размещения результатов отбора на едином портале и сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

10. Отбор осуществляется комиссией по проведению отбора (далее - комиссия), состав и порядок деятельности которой утверждаются распоряжением Минэнерго Омской области.

11. Для участия в отборе газоснабжающие организации представляют в Минэнерго Омской области в установленный им срок:

1) заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, которая включает в том числе согласие на публикацию на едином портале информации об участнике отбора, о подаваемой заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для индивидуальных предпринимателей);

2) копии учредительных документов (для юридического лица) или копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя);

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

4) копии документов, подтверждающих полномочия лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица (для юридических лиц), копию доверенности (для индивидуальных предпринимателей) (при необходимости);

5) заключение РЭК Омской области по размеру выпадающих расходов газоснабжающих организаций в связи с реализацией СУГ населению, предусмотренное пунктом 12 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заключение РЭК Омской области);

Документы, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, должны быть заверены подписью руководителя юридического лица или подписью индивидуального предпринимателя (уполномоченного представителя участника отбора), а также печатью (при наличии).

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или на бумажном носителе (по выбору участника отбора).

Документы, предусмотренные подпунктом 3 настоящего пункта, представляются участниками отбора по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, Минэнерго Омской области самостоятельно запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством.

12. В целях определения размера субсидии участники отбора в пределах сроков проведения отбора представляют в РЭК Омской области заявление о представлении заключения РЭК Омской области с приложением следующих материалов:

1) бухгалтерская (финансовая) отчетность за отчетный период по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", налоговая отчетность (для индивидуальных предпринимателей);

2) информация об объеме СУГ, отпущенного населению в отчетном периоде, за который предоставляется субсидия, сформированная в соответствии с таблицами приложений N 1, N 2 к Методическим указаниям по регулированию розничных цен на СУГ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 7 августа 2019 года N 1072/19;

3) копии документов, подтверждающих экономическую обоснованность понесенных расходов на приобретение СУГ (регистры бухгалтерского учета, договоры поставки СУГ, счета-фактуры, акты, накладные, справки);

4) регистры бухгалтерской отчетности (оборотно-сальдовая ведомость) за отчетный период по счету 90 "Продажи" с аналитикой по субсчетам;

5) расчет размера выпадающих расходов за отчетный период;

6) опись документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении заключения РЭК Омской области.

По инициативе участника отбора помимо указанных в настоящем пункте документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по его мнению, имеют существенное значение для представления заключения РЭК Омской области.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, заверенные руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством лицом, представляются участниками отбора на бумажном носителе.

РЭК Омской области рассматривает представленные участниками отбора документы, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляет расчет размера выпадающих расходов в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка и подготовку заключения РЭК Омской области согласно форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Порядку, в течение 5 рабочих дней со дня их представления участниками отбора.

При несоответствии представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком, РЭК Омской области в течение 5 рабочих дней со дня их представления отказывает в подготовке заключения РЭК Омской области в письменной форме с указанием положений настоящего Порядка, требования которых не были соблюдены.

13. Размер выпадающих расходов в связи с реализацией СУГ населению i-го участника отбора рассчитывается по формуле:

, где:

- размер выпадающих расходов i-го участника отбора;

- средневзвешенная фактическая цена приобретения СУГ за отчетный период;

- цена приобретения СУГ, учтенная в тарифе за отчетный период;

V - объем СУГ, реализованного населению на бытовые нужды за отчетный период, но не более объема приобретения, подтвержденного документально.

14. Участник отбора вправе по собственной инициативе в любое время до начала проведения отбора отозвать свою заявку путем направления в Минэнерго Омской области уведомления. Уведомление может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или на бумажном носителе (по выбору участника отбора).

В случае получения заявки на бумажном носителе Минэнерго Омской области на основании полученного уведомления в течение 5 рабочих дней возвращает участнику отбора заявку совместно с представленными документами по адресу, указанному в уведомлении.

Отозвав свою заявку, участник отбора не утрачивает права подать повторно новую заявку на участие в отборе в срок до даты окончания приема заявок.

Внесение изменений в заявку осуществляется путем отзыва ранее поданной заявки и направления новой заявки.

15. Комиссия обеспечивает рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, проведение отбора получателей субсидии, осуществление расчета предоставляемой субсидии в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

Участники отбора, чьи заявки признаны комиссией соответствующими требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, признаются победителями отбора и получателями субсидии.

В случае если сумма потребности, заявленная участниками отбора, превышает объем средств, предусмотренный Минэнерго Омской области на соответствующую цель в текущем финансовом году, размер субсидии i-й газоснабжающей организации определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии i-й газоснабжающей организации;

СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на возмещение выпадающих расходов;

- размер выпадающих расходов каждого i-го участника отбора в соответствии с заключением РЭК Омской области;

- сумма значений П.i.

По итогам рассмотрения заявок и проведения отбора составляется протокол заседания комиссии.

Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале, а также на сайте не позднее 14-го календарного дня с даты подписания протокола заседания комиссии, включая следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

- информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- наименование получателя (получателей) субсидии, с которым (которыми) заключается соглашение, и размер предоставляемой ему (им) субсидии.

16. Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения заявок являются:

1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка;

2) несоответствие участника отбора категории получателей субсидии, критерию отбора, установленным пунктом 2 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных участником отбора заявки и документов, установленных пунктом 11 настоящего Порядка, требованиям к заявке и документам, установленным в объявлении о проведении отбора;

4) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

5) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

В случае отклонения заявки по вышеуказанным основаниям участник отбора уведомляется Минэнерго Омской области о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием информации о причинах отклонения. Уведомление направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или документа на бумажном носителе (по выбору участника отбора).

3. Условия и порядок предоставления субсидии

17. Субсидия предоставляется участникам отбора при соблюдении следующих условий:

1) прохождение отбора в соответствии с настоящим Порядком;

2) достоверность представленных получателем субсидии сведений, в том числе отчетности;

3) достижение получателем субсидии результата предоставления субсидии, установленного в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка;

4) согласие получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Минэнерго Омской области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии, подлежащее включению в соглашение, заключаемое с Минэнерго Омской области, и в иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) заключение получателем субсидии с Минэнерго Омской области соглашения в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Омской области.

Соглашение должно содержать:

- значение результата предоставления субсидии, предусмотренное пунктом 21 настоящего Порядка;

- сроки и форму представления получателем субсидии отчетности о достижении результатов предоставления субсидии (далее - отчет о результатах);

- запрет приобретения получателем субсидии - юридическим лицом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, иностранной валюты (за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Допускается заключение дополнительных соглашений, предусматривающих внесение изменений в соглашение. Дополнительные соглашения заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Омской области.

В случае уменьшения Минэнерго Омской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, заключается дополнительное соглашение, предусматривающее внесение изменений в объем предоставляемой субсидии и результаты предоставления субсидии, либо соглашение расторгается при недостижении согласия по заключению указанного дополнительного соглашения.

Соглашение подписывается победителем отбора в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия Минэнерго Омской области решения о предоставлении субсидии. При несоблюдении установленного срока победитель отбора признается уклонившимся от заключения соглашения;

6) представление получателем субсидии в Минэнерго Омской области отчетности в соответствии с пунктами 23, 24 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

- отклонение заявки участника отбора;

- признание победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения в соответствии с настоящим пунктом.

18. Размер субсидии равен размеру выпадающих расходов в связи с реализацией СУГ населению i-м участником отбора в соответствии с заключением РЭК Омской области, но не более размера выпадающих расходов, определенных в заключении РЭК Омской области.

19. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минэнерго Омской области на соответствующие цели в текущем финансовом году.

20. Перечисление субсидии осуществляется Минэнерго Омской области на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия Минэнерго Омской области решения о предоставлении субсидии.

21. Результатом предоставления субсидии является доля использования субсидии i-м получателем субсидии на приобретение СУГ для последующей реализации СУГ населению по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, равная или превышающая 1, которая рассчитывается по формуле:

, где:

V - объем средств, направленных на приобретение СУГ для последующей реализации СУГ населению;

C - объем выделенной субсидии.

4. Требования к отчетности

22. Минэнерго Омской области в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором подведены итоги отбора, подготавливает сводный отчет о предоставленных и использованных субсидиях и представляет его в Министерство финансов Омской области.

23. Получатели субсидии представляют в Минэнерго Омской области не позднее 25 января года, следующего за годом, в котором получены субсидии, отчет о результатах по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Омской области.

Отчет о результатах представляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).

24. Минэнерго Омской области вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателями субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

25. Минэнерго Омской области и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.

26. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Минэнерго Омской области и органами государственного финансового контроля, Минэнерго Омской области в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидий.

В случае недостижения получателем субсидии результатов предоставления субсидий, установленных пунктом 21 настоящего Порядка, Минэнерго Омской области в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет получателю субсидии в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, или документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии) уведомление о возврате субсидии (части субсидии), размер которой рассчитывается по формуле:

, где:

- сумма средств субсидии, предоставленная получателю субсидии в рамках отбора;

D - индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии, который рассчитывается по формуле:

D = 1 - E, где:

Е - доля использования субсидии i-м получателем субсидии на приобретение СУГ для последующей реализации СУГ населению по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, рассчитанная в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

В случае если снижение результата предоставления субсидии произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций), подтвержденных в соответствии с законодательством, значение результата предоставления субсидии считается достигнутым.

27. Невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию Минэнерго Омской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями заключенных соглашений.