Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
администрации Приволжского
муниципального района
от 10.09.2021 N 427-п

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Приволжского муниципального района, устанавливающих обязательные требования, порядок подготовки и рассмотрения заключения об итогах такой экспертизы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения администрацией Приволжского муниципального района в лице Комитета экономики и закупок экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Приволжского муниципального района, устанавливающих обязательные требования, порядок подготовки и рассмотрения заключения об итогах такой экспертизы (далее - экспертиза), а также подготовки соответствующих заключений.

1.2. Оценка применения обязательных требований проводится в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Приволжского муниципального района, в соответствующей сфере общественных отношений, оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных обязательных требований, ограничений, запретов, обязанностей.

1.3. Экспертиза проводится на основе анализа фактических результатов применения муниципального нормативного правового акта Приволжского муниципального района, устанавливающего обязательные требования, с учетом результатов его публичного обсуждения на официальном сайте Приволжского муниципального района.

2. Формирование Перечня муниципальных нормативных правовых актов Приволжского муниципального района, устанавливающих обязательные требования и подлежащих проведению оценки применения обязательных требований

2.1. Оценка применения обязательных требований проводится администрацией Приволжского муниципального района в лице Комитета экономики и закупок в соответствии с перечнем муниципальных нормативных правовых актов Приволжского муниципального района, устанавливающих обязательные требования и подлежащих проведению оценки применения обязательных требований (далее - Перечень). Перечень формируется не менее чем на 1 год.

2.2. Проект Перечня не позднее 10 ноября года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований, размещается в специальном разделе на официальном сайте Приволжского муниципального района в целях приема предложений от заинтересованных лиц.

В информационном сообщении о приеме предложений по включению муниципального нормативного правового акта Приволжского муниципального района в Перечень указываются:

- срок приема предложений по Перечню,

- контактные данные, в том числе адрес электронной почты, для их направления.

Срок приема предложений должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения информационного сообщения на официальном сайте Приволжского муниципального района.

Предложения по Перечню носят рекомендательный характер. Лицам, направившим предложения по Перечню, ответы о результатах рассмотрения данных предложений не направляются.

2.3. Администрация Приволжского муниципального района в лице Комитета экономики и закупок рассматривает предложения по проекту Перечня и утверждает его правовым актом Приволжского муниципального района не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований.

Сбор предложений в отношении Перечня и подготовку проекта правового акта Приволжского муниципального района об утверждении Перечня обеспечивает Комитет экономики и закупок администрации Приволжского муниципального района.

2.4. Перечень подлежит размещению на официальном сайте Приволжского муниципального района в течение пяти рабочих дней после утверждения Перечня правовым актом Приволжского муниципального района.

Перечень должен содержать в себе следующие сведения:

- список муниципальных нормативных правовых актов Приволжского муниципального района, устанавливающих обязательные требования и подлежащих экспертизе (с указанием реквизитов и источников их официального опубликования);

- уполномоченные Главой Приволжского муниципального района структурные подразделения администрации Приволжского муниципального района на проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Приволжского муниципального района (далее - структурные подразделения);

- сроки проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Приволжского муниципального района.

2.5. После утверждения Перечень в течение 10 рабочих дней направляется в структурные подразделения для дальнейшей работы.

3. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

3.1. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности структурные подразделения проводят публичные консультации.

3.2. Для проведения публичных консультаций структурным подразделением на официальном сайте Приволжского муниципального района размещается уведомление о проведении публичных консультаций.

Уведомление должно содержать:

- срок начала и окончания публичных консультаций,

- способ направления своих мнений участниками публичных консультаций,

- текст нормативного правового акта,

- опросный лист с примерным перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Срок проведения публичных консультаций определяется структурным подразделением и не может составлять менее 30 календарных дней с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте.

3.3. По итогам проведения публичных консультаций оформляется заключение, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Результаты публичных консультаций отражаются в заключении.

4. Порядок подготовки и рассмотрения заключения об итогах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

4.1. Структурные подразделения в случае необходимости запрашивают необходимые для проведения экспертизы материалы и определяют срок их представления.

Структурные подразделения вправе обратиться к заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов и мнений по предмету экспертизы, определяя в нем срок для их представления.

4.2. При проведении экспертизы подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты и обоснования), информационно-аналитические и статистические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения муниципального нормативного правового акта Приволжского муниципального района во взаимосвязи со сложившейся практикой применения, анализируется соблюдение принципов оценки применения обязательных требований, содержащихся в статье 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", анализируется обоснованность установленных обязательных требований, определяются и оцениваются фактические последствия установления обязательных требований, выявляются избыточные условия, ограничения, запреты, обязанности.

4.3. По результатам проведения экспертизы готовится заключение, содержащее один из следующих выводов и предложений по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований, согласованное с юридическим отделом администрации Приволжского муниципального района:

а) о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в нормативный правовой акт;

б) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт (с описанием предложений);

в) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений.

4.4. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений или необходимости отмены (признании утратившим силу) нормативного правового акта формулируется при выявлении одного или нескольких из следующих случаев:

а) несоответствие системы обязательных требований или отдельных обязательных требований принципам, содержащимся в статье 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", вышестоящим нормативным правовым актом;

б) недостижение обязательными требованиями целей их введения;

в) невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемая в том числе при выявлении избыточности требований, несоразмерности расходов субъектов регулирования на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (в том числе с положительным влиянием на снижение рисков, в целях устранения (снижения) которых установлены соответствующие обязательные требования);

г) наличие в различных нормативных правовых актах (в том числе разной юридической силы) или в одном нормативном правовом акте противоречащих друг другу обязательных требований;

д) наличие в нормативных правовых актах неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;

е) наличие устойчивых противоречий в практике применения обязательных требований;

ж) наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований (групп обязательных требований) в нескольких или одном нормативном правовом акте;

з) отсутствие у органа местного самоуправления предусмотренных полномочий по установлению обязательных требований, являющихся предметом оценки применения обязательных требований.

4.5. В заключении отражаются итоги проведенных публичных консультаций. Заключение утверждается руководителем структурного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности.

После подготовки и утверждения заключение не позднее пяти рабочих дней размещается на официальном сайте Приволжского муниципального района.

Приложение N 1
к Порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов
Приволжского муниципального района,
устанавливающих обязательные требования,
порядок подготовки и рассмотрения
заключения об итогах такой экспертизы

Заключение
по итогам экспертизы муниципального нормативного правового акта Приволжского муниципального района, устанавливающего обязательные требования

В соответствии с действующим законодательством и на основании перечня муниципальных нормативных правовых актов Приволжского муниципального района, устанавливающих обязательные требования и подлежащих проведению оценки применения обязательных требований, утвержденного

____________________________________________________________________

(реквизиты правового акта)

____________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

проведена экспертиза нормативного правового акта Приволжского муниципального района, устанавливающего обязательные требования: ___________________________________,

(реквизиты нормативного правового акта)

и сообщает следующее.

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта с "___"______20__г. по "___"________20___г. проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности. Информация о проведении публичных консультаций была размещена на официальном сайте Приволжского муниципального района по адресу:

____________________________________________________________________

В результате проведения публичных консультаций поступили следующие предложения и замечания

____________________________________________________________________.

Дополнительно запросы о предоставлении информации направлены в

____________________________________________________________________.

(наименование лиц, которым были направлены запросы)

При проведении экспертизы рассмотрены замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты и обоснования), информационно-аналитические и статистические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, проведен анализ положений муниципального нормативного правового акта Приволжского муниципального района во взаимосвязи со сложившейся практикой применения, проведен анализ соблюдения принципов оценки применения обязательных требований, содержащихся в статье 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", анализ обоснованности установленных обязательных требований, определены и оценены фактические последствия установления обязательных требований, в том числе в целях выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

Вывод и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований по итогам экспертизы муниципального нормативного правового акта Приволжского муниципального района, устанавливающего обязательные требования

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________ (подпись)

_____________________ (расшифровка подписи)

________ (дата)