Постановление Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 4 февраля 2021 г. N 97 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий в Ардатовском муниципальном районе"

На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях укрепления пожарной безопасности объектов различных форм собственности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров, администрация Ардатовского муниципального района, постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий в Ардатовском муниципальном районе".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Ардатовского муниципального района Забелина Д.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава Ардатовского муниципального района

А.Н. Антипов

Муниципальная программа
"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий в Ардатовском муниципальном районе"
(утв. постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 4 февраля 2021 г. N 97)

Паспорт Муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий в Ардатовском муниципальном районе"

Наименование программы	Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий в Ардатовском муниципальном районе" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Заказчик Программы	Администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.
Основные разработчики Программы	Администрация Ардатовского муниципального района, МКУ "ЕДДС Ардатовского муниципального района"
Исполнитель Программы	Администрация Ардатовского муниципального района.
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Целью Программы является снижение риска пожаров до социально-приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров к 2025 году по сравнению с 2019 годом, снижение ущерба от пожаров. Задачи Программы: развитие инфраструктуры объектов пожарной охраны, в том числе проведение исследований по совершенствованию системы их оснащения и оптимизации системы управления; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и внедрение новых технологий в области подготовки населения; совершенствование систем связи и оповещения населения о пожарах; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения к действиям в случае пожара; обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений, культуры и спорта. Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы: уменьшение количества пожаров с 99 в 2019 году до 65 в 2025 году; уменьшение числа погибших людей на пожарах до 1; уменьшение количества людей, получивших травмы, до 1; снижение материального ущерба от пожаров с 14,7 млн. рублей до 12,1 млн. рублей.
Сроки и этапы реализации Программы	Программу предполагается осуществить по годам, начиная с 2021 года.
Перечень основных мероприятий Программы	1. Реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в Ардатовском муниципальном районе. 2. Мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне.
Объемы и источники финансирования Программы	Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Ардатовского муниципального района. Всего по Программе - 6512,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 1271,3 тыс. рублей; 2022 год - 1288,6 тыс. рублей; 2023 год - 1285,9 тыс. рублей; 2024 год - 1385,6 тыс. рублей; 2025 год - 1280,9 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается: снизить количество пожаров на объектах различного назначения и в жилом секторе на 15%; сократить материальные потери от пожаров на 15%; уменьшить гибель людей при пожарах на 25%; сократить количество травмированных людей при пожарах на 50%; сохранение эффективной скоординированной системы пожарной безопасности района и необходимой материально-технической базы для нормального функционирования пожарной охраны.
Система организации контроля за исполнением Программы	Реализация мероприятий Программы ежегодно рассматривается на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ардатовского муниципального района.

Глава 1. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и обусловлена необходимостью принятия экстренных мер по обеспечению пожарной безопасности в Ардатовском муниципальном районе.

В последние годы обстановка с пожарами в Ардатовском муниципальном районе является нестабильной, относительный уровень пожаров в районе продолжает оставаться высоким. За 2019 год на территории Ардатовского муниципального района на объектах и в жилом секторе произошло 29 пожара. На пожарах погибло 5 человек.

Сложившееся положение с пожарами обусловлено комплексом проблем нормативно-правового, финансового, материально-технического характера, не получавших должного решения в течение ряда лет.

В настоящее время мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности на территории Ардатовского муниципального района финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, бюджетов муниципальных образований и организаций. Учитывая существующий уровень пожарной опасности в Ардатовском муниципальном районе, эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем сохранения и увеличения объемов финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств, направляемых на развитие и совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности.

Сложная обстановка сложилась с боеготовностью добровольных пожарных формирований, которые практически прекратили существование во многих населенных пунктах. В связи с этим увеличился радиус выезда пожарных Пожарной части N 7 и, соответственно, среднее время прибытия к месту пожара. В связи с чем существует необходимость финансовой поддержки за счет средств районного бюджета добровольных пожарных дружин сел района.

Глава 2. Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Основной целью Программы является снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров, снижение материального ущерба от пожаров. Повышение эффективности функционирования системы пожарной безопасности, стабилизация обстановки в борьбе с пожарами, создание предпосылок для сокращения гибели и травматизма людей на пожарах.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и внедрение новых технологий в области подготовки населения;

совершенствование систем связи и оповещения населения о пожарах;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения к действиям в случае пожара.

Программу предлагается осуществить с разбивкой по годам, начиная с 2021 года.

При реализации намеченных мероприятий предполагается достижение следующих показателей:

количество пожаров: 2021 год - 76, 2022 год - 71, 2023 год - 68, 2024 - 67, 2025 - 65;

гибель людей на пожарах: 2019 год - 5, 2020 год - 1, 2021 год - 1, 2022 год - 1, 2023 год - 1, 2024 год - 1, 2025 год - 1;

количество людей, получивших травмы: 2021 год - 0, 2022 год - 1, 2023 год - 1, 2024 год - 0, 2025 год - 1;

прямой материальный ущерб: 2021 год - 1,2 млн. рублей, 2022 год - 1,1 млн. рублей, 2023 год - 1 млн. рублей, 2024 год - 1 млн. рублей, 2025 год - 1 млн. рублей.

Глава 3. Система программных мероприятий

Глава 3.1. Укрепление материальной базы пожарной охраны

На сегодняшний день в районе имеется 15 подразделений добровольной пожарной охраны с выездной техникой. Для тушения пожаров в указанных подразделениях имеется 16 единица пожарной и приспособленной техники, с общим количеством личного состава - 26 человека.

В целях поддержания готовности пожарного формирования в г. Ардатов в рамках данной Программы предусматривается финансирование на 2021 - 2025 годы из бюджета Ардатовского муниципального района.

Глава 3.2. Мероприятия, направленные на предупреждение пожаров

Особую роль в предупреждении пожаров играет профилактика. Проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации - изготовление рекламных щитов, размещение рекламы на транспорте, приобретение видеоматериалов и обеспечение ими объектов бюджетной сферы района - позволит снизить количество пожаров и убытков от них, гибель и травмирование людей. Основной акцент в работе с населением необходимо сделать в отношении детей.

В целях повышения эффективности проводимых мероприятий по профилактике пожаров и уменьшения гибели и травматизма людей на пожарах, а также обучения населения района мерам пожарной безопасности необходимо совершенствование противопожарной пропаганды.

Глава 3.3. Мероприятия, направленные на предупреждение пожаров на объектах бюджетной сферы

Особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности объектов учреждений образования, культуры и искусства.

В целях повышения уровня защищенности людей, находящихся на объектах бюджетной сферы во время их трудовой, учебной деятельности и проведения досуга Программой предусматривается приобретение, монтаж и ремонт установок автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией, приобретение первичных средств пожаротушения, ремонт основных узлов электроснабжения (с замером сопротивления изоляции электропроводки).

Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование Программы, являются прогнозными и подлежат уточнению на соответствующий финансовый год (и на плановый период).

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к программе.

Глава 4. Ресурсное обеспечение Программы

Для финансирования мероприятий Программы предусматривается использование средств районного бюджета Ардатовского муниципального района и внебюджетных средств.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий в Ардатовском муниципальном районе"

Наименование источников финансирования	Всего, тыс. рублей	В том числе по годам
		2021	2022	2023	2024	2025
Средства районного бюджета Ардатовского муниципального района	6512,3	1271,3	1288,6	1285,9	1385,6	1280,9

Глава 5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

Основными исполнителями Программы, обеспечивающими организацию выполнения мероприятий Программы, являются Администрация Ардатовского муниципального района, МКУ "ЕДДС Ардатовского муниципального района".

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов:

организационного плана действий по реализации мероприятий Программы;

перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определенным объемом и источниками финансирования.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ардатовского муниципального района.

Глава 6. Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается создать эффективную скоординированную систему противодействия угрозе пожарной опасности, укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования различных видов пожарной охраны.

В результате укрепления материально-технической базы пожарной охраны района будет осуществляться эффективнее тушение пожаров.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы

Последствия пожаров	Годы
	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Количество пожаров, ед.	99	79	76	71	68	67	65
Прямой ущерб (млн. рублей)	1,3	1,25	1,2	1,1	1	1	1
Гибель людей (чел.)	5	1	1	1	1	1	1
Травмировано (чел.)	1	1	1	1	1	1	1

В рамках календарного года целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы уточняются в установленном порядке с учетом выделения финансовых средств. По итогам года проводится анализ эффективности реализации мероприятий, расходования финансовых ресурсов.

Целевые показатели муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий в Ардатовском муниципальном районе"

Наименование показателей	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1. Снижение по отношению к показателю 2019 года: количества зарегистрированных пожаров (ед.);	99	79	76	71	68	67	65
1.1. Количества погибших людей (чел.);	5	1	1	1	0	1	1
1.2. Количества населения, получившего травмы (чел.);	0	0	1	1	1	1	1
1.3. Экономического ущерба (млн. рублей)	1,3	1,25	1,2	1,1	1	1	1

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий в Ардатовском муниципальном районе"
(утв. постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 4 февраля 2021 г. N 97)

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки реализации (годы)	Источники финансирования	всего	Объемы финансирования (тыс. рублей)
						2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Основное мероприятие "Реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в Ардатовском муниципальном районе"
1.	Предоставление субсидии добровольной пожарной команде г. Ардатова на возмещение части затрат	Администрация Ардатовского муниципального района		Районный бюджет Ардатовского муниципального района	В рамках текущего финансирования
2.	Оказание содействия и информационное обеспечение предприятий, организаций и учреждений на территории Ардатовского муниципального района по вопросам внедрения современных средств противопожарной защиты и пожаротушения	Администрация Ардатовского муниципального района	2021 - 2025	Районный бюджет Ардатовского муниципального района	2,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
3.	Приобретение пожарных огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения	Учреждения культуры района	2021 - 2025	Районный бюджет Ардатовского муниципального района	80,0	10,0	15,0	20,0	15,0	20,0
4.	Оформление пожарного щита в котельных муниципальных и бюджетных учреждений	Учреждения культуры района	2021-2023	Районный бюджет Ардатовского муниципального района	15,0	5,0	5,0	5,0	5,0
5.	Замер сопротивления изоляции электропроводки	Учреждения культуры района	2021 - 2025	Районный бюджет Ардатовского муниципального района	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
6.	Обслуживание и ремонт пожарной сигнализации	Образовательные учреждения Ардатовского муниципального района	2021 - 2025	Районный бюджет Ардатовского муниципального района	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
7.	Замер сопротивления изоляции электропроводки	Образовательные учреждения Ардатовского муниципального района	2021 - 2025	Районный бюджет Ардатовского муниципального района	20,0		10,0		10,0
8.	Приобретение пожарных огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения	Образовательные учреждения Ардатовского муниципального района	2024	Районный бюджет Ардатовского муниципального района	100,0				100,0
9.	Приобретение датчиков задымления с целью 100% охвата данной мерой профилактики возгорания в домах и гибели детей от пожаров в семьях, находящихся в социально-опасном положении	Администрация Ардатовского муниципального района	2021 - 2025	Районный бюджет Ардатовского муниципального района	50	10	10	10	10	10
Итого по разделу 1					372,5	46,5	61,5	56,5	156,5	51,5
2. Основное мероприятие "Мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне"
1.	МКУ "Единая дежурно-диспетчерской служба Ардатовского муниципального района"	МКУ "ЕДДС Ардатовского муниципального района"	2021 - 2025	Районный бюджет Ардатовского муниципального района	6140,1	1224,8	1227,1	1229,4	1229,4	1229,4
Итого по разделу 2					6140,1	1224,8	1227,1	1229,4	1229,4	1229,4
Всего по программе					6512,3	1271,3	1288,6	1285,9	1385,6	1280,9