Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 20 сентября 2021 г. N 222/1119 "О рассмотрении жалобы уполномоченного представителя Политической партии КПРФ Соловьева Е.А."

19 сентября 2021 года в избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба уполномоченного представителя Политической партии КПРФ Соловьева Е.А. о нарушении избирательного законодательства, выразившемся в том, что участковая избирательная комиссия N 266 провела голосование вне помещения для голосования на территории Холмского порта на основании заявки руководителя порта несмотря на то, что непосредственно избиратели не обращались в участковую комиссию о голосовании вне помещения для голосования и, соответственно, оснований для голосования вне помещения не было.

Кроме того, в своей жалобе заявитель указывает, что в нарушение требований части 15 ст. 83 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) участковая избирательная комиссия N 266 не обеспечила равные с членами этой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования члену участковой избирательной комиссии N 266 с правом совещательного голоса Шматкову Е.А., назначенному Политической партией КПРФ. Шматков Е.А. не был допущен на территорию порта, где проходило голосование, под предлогом пропускного режима, в связи с чем у члена комиссии с правом совещательного голоса отсутствовала возможность убедиться в законности выдачи избирателям бюллетеней. Жалоба об этом была подана Шматковым Е.А. 18 сентября 2021 года в Холмскую территориальную избирательную комиссию, но до настоящего момента жалоба не рассмотрена.

С учетом того, что нарушения при организации голосования вне помещения для голосования являются существенными, просил признать недействительными бюллетени, выданные при голосовании на территории порта.

Поскольку голосование избирателей вне помещения для голосования в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования предусмотрено действующим избирательным законодательством как дополнительная форма реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательная комиссия Сахалинской области приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 80.1 Федерального закона по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период, определенный в соответствии с частью 1 настоящей статьи (голосование в течение нескольких дней подряд), может быть проведено голосование с использованием следующих дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации:

1) голосование избирателей вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах);

2) голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствует помещение для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено.

В соответствии с пунктом 1.4. Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд (далее - Положение), утвержденном постановлением ЦИК России от 01.07.2021 N 13/103-8, голосование 17 и 18 сентября 2021 года проводится также с использованием дополнительной возможности голосования - голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (далее - дополнительная форма голосования).

Избирательные участки и адреса (описания мест) проведения такого голосования определяются по согласованию с соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации территориальными избирательными комиссиями не позднее 10 сентября 2021 года.

При этом, в соответствии с пунктом 2.2 Положения место для проведения голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы обеспечивалось соблюдение тайны голосования, а также максимальное удобство для реализации избирательных прав, что означает в том числе обязательное наличие: переносного ящика для голосования, места для тайного голосования (в том числе стола с настольной ширмой или кабины для тайного голосования), места для выдачи избирательных бюллетеней, информационных материалов, необходимых письменных принадлежностей (за исключением карандашей), мест для размещения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

В соответствии с пунктом 2.2.10 Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.07.2021 N 13/108-8 руководитель организации, в которой избиратели временно пребывают, не позднее чем за три дня до последнего дня голосования (не позднее 15 сентября 2021 года) (досрочного голосования) представляет в соответствующую участковую комиссию сведения обо всех избирателях, которые в дни голосования будут находиться в этой организации, по установленной форме, а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения (письменно).

Таким образом, голосование сотрудников Холмского морского порта на территории предприятия является одной из установленных избирательным законодательством дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации.

По вопросу бездействия Холмской территориальной избирательной комиссии при рассмотрении жалобы Шматкова Е.А. председатель Холмской территориальной избирательной комиссии пояснил, что жалоба Шматкова Е.А. была рассмотрена Холмской территориальной избирательной комиссией 19 сентября 2021 года до предписания итогового протокола. Решением комиссии, в котором давались ответы по существу поставленных вопросов, жалоба заявителя была признана необоснованной, поскольку нарушений избирательного законодательства не установлено.

Рассмотрение жалобы, поданной 18 сентября 2021 года, на следующий день, 19 сентября 2021 года не может свидетельствовать о нарушении сроков рассмотрения жалоб, установленных пунктом 4 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку по смыслу пункта 5 статьи 69 и пункта 4 статьи 78 указанного федерального закона, жалобы поданные в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день подписания соответствующего протокола об итогах голосования, подлежат рассмотрению до подписания итогового протокола.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 июня 2021 года N 11/87-8 "О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года в течение нескольких дней подряд" определено, что голосование на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва будет проводится 17, 18 и 19 сентября 2021 года. Следовательно, жалоба, поданная в период с 17 сентября и до окончания голосования 19 сентября 2021 года в Холмскую территориальную избирательную комиссию подлежала рассмотрению до подписания Холмской ТИК итогового протокола.

Само решение Холмской ТИК в избирательную комиссию Сахалинской области не обжаловалось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20, 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1) Признать жалобу уполномоченного представителя Политической партии КПРФ Соловьева Е.А. необоснованной.

2) Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова