Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 20 сентября 2021 г. N 222/1120 "О рассмотрении жалобы доверенного лица кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутого по Сахалинскому одномандатному избирательному округу N 167 Гуркина А.Н."

19 сентября 2021 года в избирательную комиссию Сахалинской области поступила жалоба доверенного лица кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутого по Сахалинскому одномандатному избирательному округу N 167 Гуркина А.Н. Ермоленко М.Е. о нарушении избирательного законодательства председателем участковой избирательной комиссии N 312, выразившемся в том, что председатель УИК N 312 не выдала удостоверение члена указанной избирательной комиссии с правом совещательного голоса Герасимовой Анастасии Владимировны, назначенной кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутого по Сахалинскому одномандатному избирательному округу N 167 Гуркиным А.Н., которая одновременно была наблюдателем, назначенным от политической партии "ЯБЛОКО". Полагает, что председатель УИК N 312 превысила свои должностные полномочия не выдав удостоверение установленного образца, тем самым нарушив права члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Также заявляет, что на незаконные действия председателя УИК N 312 была подана жалоба в Южно-Сахалинскую городскую ТИК, на которую был получен ответ о том, что лицо не может одновременно обладать статусом и наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса.

Просит в своей жалобе обязать председателя УИК N 312 исполнить требование законодательства и выдать члену комиссии с правом совещательного голоса Герасимовой А.В. удостоверение установленного образца, дать оценку действиям председателей УИК N 312 и Южно-Сахалинской городской ТИК и в случае выявления нарушений привлечь к ответственности.

Изучив доводы жалобы избирательная комиссия Сахалинской области установила:

В соответствии с пунктом 20 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую комиссию.

Избирательное объединение назначает члена комиссии с правом совещательного голоса на основании решения уполномоченного на это уставом органа избирательного объединения.

Кандидат назначает члена комиссии с правом совещательного голоса письменным уведомлением, которое может быть направлено в комиссию как самим кандидатом, так и наделенным им полномочиями члена комиссии с правом совещательного голоса лицом.

Действительно, в пункте 21.1 статьи 29 Федерального закона установлен закрытый перечень оснований, при наличии которых лицо не может быть назначено членом комиссии с правом совещательного голоса, и наличие статуса наблюдателя в этом перечне нет.

Однако инициирование проверки на предмет соответствия назначенного кандидатом, избирательным объединением члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса требованиям избирательного законодательства является правом, а не обязанностью участковой избирательной комиссии.

Исходя из норм права, назначение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса носит уведомительный характер, не влекущий принятия каких-либо нормативных актов комиссией, в которую назначен такой член комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса определяются не действиями самой комиссии, в том числе выдачей удостоверения, а решением субъекта назначения - кандидатом, избирательным объединением.

Полученные документы о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса комиссия принимает к сведению и выдает удостоверение установленного образца. Отсутствие удостоверения члена комиссии с правом совещательного голоса не свидетельствует об отказе комиссии признавать полномочия такого члена и не ограничивает члена комиссии на реализацию им своих прав по вопросам подготовки и проведения выборов.

Следовательно, поскольку в жалобе отсутствуют факты, свидетельствующие об ограничении права назначенного члена комиссии с правом совещательного голоса на реализацию своих полномочий, выводы заявителя о нарушении председателем УИК N 312 избирательных прав не находят своего подтверждения.

Также не подтверждаются и выводы о нарушении требований избирательного законодательства председателем Южно-Сахалинской городской ТИК, поскольку, как следует из самой жалобы, ответ на обращение, направленное в Южно-Сахалинскую городскую ТИК заявителем был получен, данный ответ не обжаловался, следовательно для дачи какой-либо оценки действиям председателя Южно-Сахалинской ТИК нет оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20, 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1) Признать жалобу доверенного лица кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутого по Сахалинскому одномандатному избирательному округу N 167 Гуркина А.Н. Ермоленко М.Е. необоснованной.

2) Направить копию настоящего постановления заявителю, опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

Председатель комиссии

В.В. Черкасова

Секретарь комиссии

М.В. Андриянова