Приложение N 1. Положение об отделе надзора в сфере образования

Приложение N 1
к приказу
управления образования и науки области
13.06.2021 N 2170

Положение
об отделе надзора в сфере образования

I. Общие положения

1.1. Отдел надзора в сфере образования (далее - отдел) является структурным подразделением управления образования и пауки Тамбовской области (далее - Управление).

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральной службы но надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор), иных федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российском Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами области, постановлениями и распоряжениями администрации области, главы администрации области. Положением об управлении образования и науки Тамбовской области, приказами Управления, а также настоящим Положением.

1.3. Положение об отделе утверждается начальником Управления.

II. Основные задачи

Основными задачами отдела являются:

2.1. осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории области, за исключением российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования; российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях; иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации;

2.2. осуществление государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования;

2.3. предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

III. Функции

Основными функциями отдела являются:

3.1. федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования;

3.2. государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования;

3.3. осуществление производства по делам об административных правонарушениях;

3.4. учет объектов государственного контроля (надзора);

3.5. отнесение объектов государственного контроля (надзора) к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3.6. организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба);

3.7. осуществление в установленном порядке формирования и согласования проектов ежегодных планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц. а также проектов ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

3.8. принятие мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений путем:

выдачи предписания об устранении выявленных нарушении организации, осуществляющей образовательную деятельность, органу местного самоуправления, допустивших нарушение;

запрета приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично;

приостановки действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью или частично в случае неисполнения вновь выданного предписания;

обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии в порядке, установленном законодательством;

лишения организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации в отношении соответствующих уровней образования, направлений подготовки, специальностей, профессий, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (при наличии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации образовательной деятельности);

выдачи контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований;

3.9. осуществление профилактики рисков причинения охраняемым законом ценностям путем:

информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании, в том числе лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;

обобщения правоприменительной практики по обеспечению единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; по анализу случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по выявлению источников и факторов риска причинения вреда (ущерба); по подготовке предложений об актуализации обязательных требований; по подготовке предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

консультирования (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора);

профилактического визита;

3.10. подготовка предложений в проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3.11. контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений;

3.12. осуществление своевременного и полного рассмотрения обращений граждан по вопросам соблюдения законодательства в сфере образования при создании, реорганизации и ликвидации образовательных организаций, другим вопросам законодательства в сфере образования;

3.13. формирование заказа на подготовку экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

3.14. ведение реестра экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

3.15. обеспечение своевременного предоставления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти области:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций о достижении целевых прогнозных показателей;

необходимого количества экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых администрацией области и Управлением по вопросам переданных полномочий;

информации (в том числе баз данных), необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий;

3.16. осуществление работы по информационному обеспечению государственного контроля (надзора) посредством ведения информационных систем государственного контроля (надзора);

3.17. организация проведения мониторингов исполнения законодательства в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и органами местного самоуправления;

3.18. осуществление в установленном порядке сбора, накопления и обработки отчетности и иной документированной информации по соблюдению законодательства в сфере образования;

3.19. подготовка аналитических материалов, оперативных информаций по вопросам соблюдения законодательства в сфере образования;

3.20. подготовка сведений в доклад о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования и представление их в установленном порядке в Рособрнадзор;

3.21. организация в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, храпению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела;

3.22. участие в изучении состояния системы образования области, выявлении отрицательных тенденций развития, разработке предложений по их устранению;

3.23. организация проведения конференций, совещаний, семинаров по вопросам федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования;

3.24.осуществление межведомственного информационного взаимодействия;

3.25. осуществление обработки (как автоматизированной, так и неавтоматизированной) персональных данных в соответствии с возложенными на отдел функциями;

3.26. принятие мер по обеспечению безопасности и конфиденциальности обрабатываемых в отделе персональных данных;

3.27. разработка проектов приказов Управления по вопросам, отнесенным к функциям отдела.

IV. Права

Отдел имеет право:

4.1. в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации запрашивать и получать от органов исполнительной власти области, местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, необходимые документы и другую информацию в объемах, необходимых для осуществления функций;

4.2. требовать от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, документы и иные сведения, предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятии;

4.3. вносить предложения по пресечению фактов нарушения законодательства в сфере образования, применению мер ограничительного характера, направленного на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами местного самоуправления, должностными лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности;

4.4. возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.57, 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования), частями 2, 3, 4 статьи 14.1, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, частью 1 статьи 19.26, статьями 19.30, 19.30.2, 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4.5. привлекать к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования экспертов и экспертные организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4.6. привлекать в установленном порядке для разрешения вопросов и (или) осуществления отдельных видов работ, отнесенных к компетенции отдела, научные и иные организации, ученых, педагогических и руководящих работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, других специалистов;

4.7. организовывать проведение необходимых расследований, экспертиз, анализа и оценок по вопросам, отнесенным к функциям отдела;

4.8. вносить предложения руководству Управления как по вопросам деятельности отдела, Управления, системы образования в целом, так и отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

4.9. взаимодействовать с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, общественными организациями, правоохранительными органами и иными органами, осуществляющими надзор и контроль в соответствии с функциями отдела;

4.10. пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных администрации области, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти и других организаций;

4.11. давать разъяснения физическим и юридическим лицам по вопросам, отнесенным к функциям отдела;

4.12. проводить совещания, инструктажи, семинары, использован, другие организационные формы работы для рассмотрения вопросов, относящихся к функциям отдела.

V. Организация работы

5.1. В своей деятельности отдел подчиняется непосредственно начальнику Управления.

5.2. Работа отдела строится на основе текущего, перспективного планирования и поручений начальника Управления.

5.3. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность н освобождаемый от должности начальником Управления в установленном порядке. Права и обязанности начальника отдела определяются должностным регламентом.

Начальник отдела:

планирует деятельность отдела;

руководит деятельностью отдела;

распределяет обязанности между специалистами отдела; осуществляет контроль за выполнением принимаемых решений; готовит проекты приказов Управления по вопросам, относящимся к функциям отдела;

вносит предложения начальнику Управления о поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания к специалистам отдела;

контролирует исполнение документов и поручений, поступивших в отдел;

осуществляет иные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и области.

5.4. В период отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет заместитель начальника отдела в соответствии с должностным регламентом.

5.5. Права и обязанности специалистов отдела определяются должностными регламентами.

VI. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для выполнения своих функций отдел:

координирует деятельность отделов контроля качества образования, лицензирования и государственной аккредитации, Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр экспертизы образовательной деятельности";

взаимодействует с отделами правового и кадрового обеспечения; общего образования; дополнительного образования и воспитания; профессионального образования и пауки; государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; охраны прав детства; планирования и исполнения бюджета; комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга, с другими структурными подразделениями Управления, администрации области; органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере образования; территориальными органами федеральных органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; правоохранительными органами, а также ведомствами, общественными объединениями, другими организациями и средствами массовой информации.

6.2. Взаимоотношения отдела с субъектами, указанными в п. 6.1 настоящего Положения, строятся в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с правовыми актами, определяющими порядок деятельности администрации области и Управления.

VII. Ответственность

7.1. Начальник отдела несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

7.2. Специалисты отдела несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.