Обобщение практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.29 КоАП РФ

В апреле 2021 года Омским областным судом проведено изучение практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), за период с 01.01.2019 по 25.03.2021.

Статья 20.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.2 названного Кодекса.

За указанный период судами г. Омска и Омской области рассмотрено по существу 81 дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ.

Постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях и других материалов дела прокурорам не возвращались.

По 80 делам виновное лицо привлечено к административной ответственности с назначением соответствующего административного наказания в виде административного штрафа. В подавляющем большинстве случаев такой штраф назначался в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы (1000 рублей). По ряду дел административное наказание назначалось в виде штрафа в размере от 1200 рублей до 2000 рублей. По одному делу назначен штраф с конфискацией печатных изданий.

По результатам изучения дел данной категории установлено, что прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления, не имелось.

Объективная сторона совершенных административных правонарушений заключалась в массовом распространении в сети "Интернет" экстремистских материалов путем размещения на страницах в социальных сетях, к которым имеется неограниченный доступ неопределенного круга лиц, аудиозаписей, текстовых файлов, видеозаписей, изображений, включенных в Федеральный список экстремистских материалов.

Субъектами привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ, во всех случаях являлись физические лица (граждане).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины. Доводы привлекаемых лиц об отсутствии умысла на совершение правонарушения судами отклонялись.

Например, районным судом К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.29 КоАП РФ, за распространение на своей Интернет-странице в социальной сети "В контакте" аудиозаписи "CWT-Бойцовский клуб", которая включена в опубликованный федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ. В ходе рассмотрения дела К. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что разместил аудиозапись в период, когда ее размещение было не запрещено. О том, что аудиозапись внесена в федеральный список экстремистских материалов, не знал. Умысла на разжигание национальной или расовой ненависти не имел. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1 000 рублей. Суд отклонил доводы К., указав, что размещение аудиозаписи в период, когда она не была признана экстремистской, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку после включения аудиозаписи "CWT-Бойцовский клуб" в федеральный список экстремистских материалов К. продолжал хранить ее на странице, тем самым предоставил доступ к записи неограниченному кругу лиц, мер по удалению записи со своей страницы не принимал.

По другому делу к административной ответственности привлечен А. за распространение в социальной сети на своей Интернет-странице стихотворения Евгения Скворешнева под заголовком "Будь русским!". В ходе рассмотрения дела А. вину в совершении правонарушения не признал, указал, что является создателем и администратором Интернет-страницы, самостоятельно стихотворение не размещал, с текстом данного стихотворения подробно не знакомился, не знал о том, что данное стихотворение включено в Федеральный список экстремистских материалов. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1 000 рублей. Доводы привлекаемого лица о том, что текст стихотворения был размещен иным лицом, были отклонены судом, поскольку А. знал о размещении стихотворения на принадлежащей ему странице в Интернет-сообществе "Против врагов СССР", как следует из его пояснений, знакомился с его содержанием, в котором содержится негативная оценка лицам еврейской, цыганской, а также иной нерусской нации, предоставил доступ к странице неопределенному кругу лиц, и при включении стихотворения в федеральный список экстремистских материалов должен был предпринять меры по удалению стихотворения со своей Интернет-страницы.

По делу, рассмотренному районным судом, установлено, что А. на своей личной странице в социальной сети "ВКонтакте" разместил аудиозапись Тимура Муцураева под названием "спустилась тьма, безмолвие в горах", которая внесена в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации под номером 691. В судебном заседании А. свою вину признал, пояснив, что разместил указанную запись неосознанно, о том, что она включена в список экстремистских материалов, не знал, в настоящее время аудиозапись удалена с его страницы, в содеянном раскаялся. Суд установил вину А. в распространении экстремистских материалов на основании протокола об административном правонарушении, справки по результатам проведения ОРМ, фотоматериала (скриншота) с личной страницы "Вконтакте", рапорта оперуполномоченного, объяснения А. Суд принял во внимание в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины в совершении правонарушения, принятие мер по удалению аудиозаписи, признал А. виновным в совершении административного правонарушения с назначением штрафа в размере 1 000 рублей (по материалам судебной практики Кировского и Первомайского районных судов г. Омска).

Постановления о назначении административного наказания, вынесенные районными судами г. Омска по первой инстанции, обжаловались привлекаемыми к административной ответственности лицами по 3 делам, по всем делам вынесено решение об оставлении постановления без изменения.

Основаниями для обжалования постановлений, вынесенных по данным делам, служили следующие обстоятельства:

- непризнание лицом, привлекаемым к административной ответственности, своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, указание на отсутствие умысла на совершение правонарушения, так как на момент размещения материалы не были признаны экстремистскими и не включены в федеральный список экстремистских материалов, правонарушители не рассылали и не рекомендовали записи/материалы к прослушиванию неопределенному кругу лиц;

- ссылки на недопустимость отдельных доказательств, процессуальные нарушения, допущенные административным органом при сборе доказательств.

Так, решением Омского областного суда от 05.02.2019 по делу N 77-94(23)/2019 оставлено без изменения постановление Кировского районного суда г. Омска от 10.01.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ Г. в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения за размещение в социальной сети "ВКонтакте" видеозаписи Тимура Мацуева под названием "Иерусалим", которая решением N 109 гарнизонного военного суда от 25.09.2015 внесена в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ.

В обоснование жалобы правонарушитель указывал, что разместил в 2014 году запись по эстетическим соображениям - понравилась мелодия, умысла на ее распространение у него не было. В момент размещения записи она не была признана запрещенной к распространению. О том, что запись является запрещенной, узнал в 2019 году при составлении протокола об административном правонарушении.

При разрешении жалобы суд указал, что доводы об отсутствии умысла на распространение экстремистских материалов не указывают на отсутствие состава правонарушения при доказанности факта размещения лично правонарушителем в свободном доступе в сети-Интернет видеозаписи экстремистского содержания. Факт размещения материала в 2014 году до признания его экстремистским не может служить основанием к иной правовой оценке действий правонарушителя, поскольку после признания экстремистским материалом видеозапись продолжала храниться на странице Г. в социальной сети в "ВКонтакте" и в течение длительного времени была доступна неограниченному кругу лиц. Федеральный список экстремистских материалов доступен на Интернет-сайте Министерства юстиции РФ, то есть сведения об экстремистском характере видеоролика были доступны Г. без каких-либо ограничений. Разместив видеоролик на своей странице, Г. сознательно оставил ее в общем доступе для посетителей его страницы без каких-либо ограничений и не предпринимал никаких действий для его удаления из Интернет-ресурса, при том, что как пользователь учетной записи, при достаточной степени осмотрительности и добросовестности, должен был удалить видеозапись после внесения ее в список экстремистских.

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда