Постановление Администрации Немского муниципального района Кировской области от 3 сентября 2021 г. N 87 "О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Немского района Кировской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Законом Кировской области от 15.12.2020 N 422-ЗО "О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительства Кировской области, постановлением Правительства Кировской области от 30.07.2021 N 396-П "О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Кировской области" и в целях планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация Немского района постановляет:

1. Утвердить Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Немского района Кировской области. Прилагается.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Немского района от 24.09.2012 N 230 "О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Немского района Кировской области".

3. Настоящее постановление опубликовать в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Немский муниципальный район Кировской области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Немского района

Н.Г. Малышев

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации
Немского района
от 03.09.2021 N 87

Положение
о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Немского района Кировской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Немского района (далее - Положение) определяет порядок планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Немского района.

1.2. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения;

безопасный район (место) - территория, расположенная вне зоны действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации и заблаговременно подготовленная для жизнеобеспечения эвакуированного населения.

жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий чрезвычайной ситуации, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

2. Планирование эвакуации населения

2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется на основе возможной обстановки, которая может сложиться на определенной территории в результате чрезвычайной ситуации, вследствие которой возникает угроза жизни или здоровью людей.

2.2. Планы эвакуации населения разрабатываются заблаговременно в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне, а также в организациях, попадающих в зону действия поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций.

2.3. Организационно-методическое руководство планированием эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории района осуществляет администрация Немского района.

3. Организация и проведение эвакуации населения

3.1. Эвакуация населения является основным способом защиты населения при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, вследствие которых возникает угроза жизни или здоровью людей.

3.2. В зависимости от времени и сроков проведения возможны следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения проводится из зон возможного действия поражающих факторов при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится при возникновении чрезвычайной ситуации.

3.3. В зависимости от характера опасности, времени действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации и нарушения условий жизнеобеспечения населения возможна общая или частичная эвакуация населения.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывоза (вывода) из зоны чрезвычайной ситуации определенной категории населения.

3.4. Эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций проводится в пункты временного размещения, расположенные вне этих зон.

3.5. Решение о проведении эвакуации населения в соответствии с действующим законодательством принимают:

при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации муниципального характера - органы местного самоуправления Немского района по предложению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Немского района;

при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации локального характера - руководитель организации.

3.6. Руководство и проведение эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации возлагаются на эвакуационные органы, которые создаются заблаговременно органами местного самоуправления Немского района, организациями, откуда в зависимости от возможной обстановки планируется эвакуация населения, рабочих и служащих.

3.7. К эвакуационным органам относятся:

эвакуационные комиссии;

эвакоприемные комиссии;

приемные эвакуационные пункты;

пункты временного размещения.

3.8. Эвакуационные комиссии создаются для проведения эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций.

3.9. Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах для организации непосредственного приема, размещения и обеспечения эвакуированного из зон чрезвычайных ситуаций населения.

3.10. Приемные эвакуационные пункты развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для встречи и отправки эвакуируемых в места последующего размещения.

3.10 ПВР создаются для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации.

3.11. В целях создания ПВР администрация района заблаговременно:

определяет место развертывания ПВР с учетом обеспечения необходимых бытовых условий для размещения эвакуированного населения;

определяет администрацию ПВР и функциональные обязанности входящих в ее состав лиц;

осуществляет организационно-техническое, материальное, коммунально-бытовое, информационное, медицинское обеспечение функционирования ПВР.

В целях проверки готовности ПВР к приему эвакуированного населения администрация района проводит тренировки по развертыванию ПВР с привлечением администрации ПВР в рамках проведения командно-штабных учений не реже одного раза в три года.

3.12. В зависимости от обстановки, которая может сложиться в результате чрезвычайной ситуации, и от количества населения, подлежащего эвакуации, эвакуационные органы могут не развертываться, а соответствующими решениями, в зависимости от характера чрезвычайной ситуации, назначаться ответственные лица (группа лиц) за проведение эвакуации населения.

3.13. Способы эвакуации населения, сроки ее проведения, категория и количество населения, подлежащего эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации, определяются органом либо лицом, принявшим решение об эвакуации населения, в зависимости от условий возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

3.14. Возвращение эвакуируемого населения в места постоянного проживания проводится по распоряжению органа либо лица, принявшего решение о проведении эвакуации.

3.15. Основными мероприятиями по организации эвакуации населения эвакуационными органами, органами местного самоуправления района и организациями при установлении режимов функционирования территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

3.15.1. В режиме повседневной деятельности:

разработка планов эвакуации, приема, размещения и жизнеобеспечения населения;

учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций, определение пунктов временного размещения, определение маршрутов эвакуации;

планирование вопросов обеспечения эвакуационных мероприятий;

планирование вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения;

подготовка эвакуационных органов к выполнению задач по предназначению;

организация взаимодействия всех органов, участвующих в проведении эвакуационных мероприятий или обеспечивающих их проведение.

3.15.2. В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций):

приведение в готовность эвакуационных (эвакоприемных) комиссий;

уточнение категорий и численности населения, а также порядка и способов проведения эвакуации населения;

подготовка к развертыванию пунктов временного размещения эвакуируемого населения;

уточнение численности и подготовка транспортных средств к перевозкам людей;

подготовка к развертыванию эвакуационных органов, пунктов посадки и высадки населения;

уточнение с взаимодействующими эвакоприемными комиссиями планов приема, размещения и жизнеобеспечения населения;

при необходимости проведение эвакуационных мероприятий.

3.15.3. В режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации):

оповещение населения о начале и способах проведения эвакуации;

развертывание и приведение в готовность эвакуационных органов;

приведение в готовность пунктов временного размещения эвакуируемого населения;

подача транспортных средств на пункты посадки населения;

сбор и отправка в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;

регистрация эвакуируемого населения;

прием и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах;

организация работы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения в районах размещения.

4. Обеспечение эвакуации населения

4.1. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации населения планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, безопасности дорожного движения, материально-техническому и другим.

4.2. Транспортное обеспечение - это комплекс мероприятий по подготовке и распределению транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

В зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации, наличия транспортных средств и состояния дорожной сети возможны следующие варианты использования транспортных средств:

вывоз населения из зоны чрезвычайной ситуации непосредственно на конечные пункты эвакуации к местам размещения;

вывод населения пешим порядком из зоны чрезвычайной ситуации с последующей посадкой на транспортные средства и вывозом на конечные пункты эвакуации к местам размещения.

4.3. Медицинское обеспечение - это проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

4.4. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения при эвакуации населения осуществляются в соответствии с полномочиями, возложенными законодательством на органы внутренних дел.

4.5. Материально-техническое обеспечение эвакуации - это полное и своевременное обеспечение эвакуационных органов и эвакуируемого населения материальными средствами и имуществом, необходимым для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

4.6. Обеспечение эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях муниципального и локального характера организуется и осуществляется соответственно на основании решения органов местного самоуправления Немского района и руководителей организаций.

4.7. Финансирование мероприятий по проведению и обеспечению эвакуации населения осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.8. Осуществление закупок материальных средств и имущества, необходимых для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.