Приложение N 3. Официальная статистическая методология расчета показателя "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов"

Приложение N 3
к приказу Минприроды России
от 02.09.2021 N 629

Официальная статистическая методология расчета показателя "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов"

I. Общие положения

1.1. Настоящая официальная статистическая методология определяет порядок расчета основного показателя "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее соответственно - Методология, Показатель).

1.2. Минприроды России является субъектом официального статистического учета, формирующим и предоставляющим (распространяющим) официальную статистическую информацию по Показателю.

1.3. Официальная статистическая информация формируется в течение календарного года ежемесячно нарастающим итогом, начиная с 01 января, заканчивая 31 декабря. Отчетным периодом признается календарный месяц.

1.4. Единица измерения показателя - процент.

1.5. Уровень агрегирования - по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации.

1.6. Перечень видов отходов, отнесенных к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО), для целей настоящей Методологии определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО). Согласно ФККО к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО, а также группа 7 41 119 00 00 0 "Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам". В целях формирования официальной статистической информации по Показателю в части обращения с ТКО также учитываются отходы, образующиеся при обработке твердых коммунальных отходов для получения вторичного сырья, входящие в группу 7 41 110 00 00 0 "Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов".

1.7. Расчет показателя по субъекту Российской Федерации осуществляется в соответствии с данными, полученными по форме предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении, накоплении твердых коммунальных отходов, утвержденной приказом Минприроды России от 02.09.2021 N 623 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО).

1.8. Расчет показателя по Российской Федерации осуществляется в соответствии с данными формы предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении, накоплении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 02.09.2021 N 623 (далее - форма предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации).

II. Основные понятия и определения

2.1. Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.*

2.2. Сортировка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, обезвреживанию, захоронению, включающая операции по разделению твердых коммунальных отходов на фракции.**

2.3. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (энергетическая утилизация).*

2.4. Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.*

2.5. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.*

2.6. Российский экологический оператор - публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения.*

2.7. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.*

2.8. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - оператор по обращению с ТКО) - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.*

2.9. Субъекты предоставления информации** - региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, не заключившие договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (далее - юридические лица с собственными объектами размещения отходов), операторы, осуществляющие обработку твердых коммунальных отходов, заключившие договор на оказание услуг по утилизации и (или) захоронению отходов после обработки твердых коммунальных отходов (код ФККО 7 41 110 00 00 0) с другим оператором, осуществляющим деятельность по утилизации и (или) захоронению отходов после обработки твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, либо самостоятельно утилизирующие и (или) захоранивающие отходы после обработки твердых коммунальных отходов (далее - оператор, не передающий отходы после обработки ТКО региональному оператору).

2.10. Руководитель регионального проекта - должностное лицо, уполномоченное высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, обеспечивающее достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, выступающее от имени субъекта Российской Федерации.**

III. Порядок расчета показателя

3.1. Расчет показателя осуществляется по следующим формулам:

3.1.1. Для субъекта Российской Федерации за отчетный период:

,

где:

- доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации, процент;

- количество отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, утилизированных на объектах утилизации отходов, принадлежащих региональному оператору, оператору в субъекте Российской Федерации, оператору, не передающему отходы после обработки ТКО региональному оператору, на праве собственности или иных законных основаниях за отчетный период (графа 10 формы предоставления данных об обращении с ТКО), тонн;

- количество отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, переданных региональным оператором, оператором в субъекте другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для утилизации в t-м# субъекте Российской Федерации за отчетный период (графа 15 формы предоставления данных об обращении с ТКО), тонн;

- количество ТКО, образованных региональным оператором, операторами по обращению с ТКО, юридическими лицами с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный период (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО), тонн;

- количество ТКО, поступивших к региональному оператору, операторам по обращению с ТКО от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО), тонн.

3.1.2. Для Российской Федерации за отчетный период:

,

где:

- доля ТКО, направленных на утилизацию ТКО, в общем объеме образованных ТКО за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации, процент;

i = 1, где N - количество субъектов Российской Федерации, ед.;

- количество отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, утилизированных на объектах утилизации отходов, принадлежащих региональному оператору, операторам по обращению с ТКО, оператору, не передающему отходы после обработки ТКО региональному оператору, на праве собственности или иных законных основаниях за отчетный период (графа 10 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;

- количество отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, переданных региональным оператором, операторами по обращению с ТКО другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для утилизации в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный период (графа 15 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;

- количество отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам), осуществляющим деятельность в других субъектах Российской Федерации, для утилизации в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный период (графа 16 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО, образованных региональным оператором, операторами по обращению с ТКО, юридическими лицами с собственными объектами размещения отходов в i-м субъекте Российской Федерации за отчетный период (графа 2 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО, поступивших к региональному оператору, операторам по обращению с ТКО от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации (графа 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн;

- количество ТКО, поступивших к региональному оператору из других субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашением, заключенным между субъектами Российской Федерации, за отчетный период в i-м субъекте Российской Федерации (графа 4 формы предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации), тонн.

3.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на реализацию региональных проектов "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", на 1-й рабочий день месяца, следующего за отчетным периодом, получают отчет от субъектов предоставления информации в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО.

3.3. Руководитель регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" не позднее 2-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом:

- обобщает информацию, поступившую по форме предоставления данных об обращении с ТКО от субъектов предоставления информации (суммирует значения данных об образовании, обработке, размещении, накоплении твердых коммунальных отходов), и представляет указанную агрегированную информацию в соответствии с формой предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации в формате электронной таблицы с приложением подписанной скан-копии указанной формы в подсистему управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система проектной деятельности) в качестве подтверждающих документов при формировании информации о фактическом значении Показателя по субъекту Российской Федерации;

- рассчитывает на основании данных, представленных субъектами предоставления информации, фактическое значение Показателя по субъекту Российской Федерации на конец отчетного периода в соответствии с формулой, установленной пунктом 3.1.1. настоящей Методологии, и вносит указанное значение в информационную систему проектной деятельности;

- обеспечивает соответствие значения Показателя, внесенного в информационную систему проектной деятельности, значению Показателя, представленному в указанных подтверждающих документах.

3.4. Российский экологический оператор на основании представленной в утвержденных отчетах о ходе реализации региональных проектов в информационной системе проектной деятельности Руководителями региональных проектов "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" информации в формате электронной таблицы по форме предоставления данных об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации:

- вносит не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, фактическое значение Показателя по Российской Федерации на конец отчетного периода, рассчитанное в соответствии с формулой, установленной пунктом 3.1.2 настоящей Методологии, в отчет о ходе реализации федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", размещаемый в информационной системе проектной деятельности;

- направляет не позднее 13-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, в Минприроды России информацию в формате электронной таблицы по форме, установленной приложением N 3 к приказу Минприроды России от 02.09.2021 N 623, подписанной генеральным директором российского экологического оператора или его заместителем.

3.5. Формирование официальной статистической информации по Показателю по Российской Федерации осуществляется Минприроды России не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, на основании административных данных, представленных российским экологическим оператором по форме, установленной приложением N 3 к приказу Минприроды России от 02.09.2021 N 623.

3.6. Предоставление Минприроды России официальной статистической информации пользователям осуществляется не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.

______________________________

* Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

** Значение понятия приводится исключительно в целях настоящей методологии.