Распоряжение Правительства Мурманской области от 30 августа 2021 г. N 207-РП "Об утверждении поэтапной программы ("дорожной карты") по обеспечению до 2025 года жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мурманской области, ..."

Распоряжение Правительства Мурманской области от 30 августа 2021 г. N 207-РП
"Об утверждении поэтапной программы ("дорожной карты") по обеспечению до 2025 года жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мурманской области, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями на 1 января 2020 года"

1. Утвердить прилагаемую Поэтапную программу ("дорожную карту") по обеспечению до 2025 года жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мурманской области, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями на 1 января 2020 года (далее - Поэтапная программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области принять участие в реализации мероприятий Поэтапной программы.

3. Контроль за реализацией мероприятий Поэтапной программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Фомина Ю.В.

Губернатор Мурманской области

А. Чибис

Поэтапная программа ("дорожная карта")
по обеспечению до 2025 года жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мурманской области, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями на 1 января 2020 года
(утв. распоряжением Правительства Мурманской области от 30 августа 2021 г. N 207-РП)

Цель программы: обеспечить до 2025 года жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее - дети-сироты) на территории Мурманской области, у которых наступило право на получение жилого помещения по состоянию на 1 января 2020 года.

Задачи программы:

1. Создание условий в Мурманской области для поэтапного сокращения численности детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

2. Координация и контроль за деятельностью органов местного самоуправления в части достижения показателей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в Мурманской области.

Вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот постоянно находится на контроле Правительства Мурманской области.

Полномочия по обеспечению граждан указанной категории жилыми помещениями по договорам специализированного жилого найма в соответствии с Законом Мурманской области от 13.12.2007 N 927-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа, муниципального округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" переданы органам местного самоуправления.

Слаженная работа всех уполномоченных органов по формированию учетных дел и списков детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, приобретению жилых помещений с их последующей передачей по договорам специализированного жилищного найма позволяет ежегодно планировать и своевременно предоставлять жилье детям-сиротам.

Тем не менее в 2020 году в г. Мурманске возникла проблема по обеспечению жильем детей-сирот в связи с увеличением стоимости однокомнатных квартир и их нехваткой на рынке вторичного жилья. Общая численность детей-сирот, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, на 1 января 2020 года составила 102 человека, на 1 января 2021 года - 159 человек, на 1 июля 2021 года - 188 человек. В связи с чем органам местного самоуправления необходимо принять ряд мер для формирования поэтапного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, не реализовавших свое право на получение жилья.

Первоочередной задачей является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот путем эффективного освоения выделенных субвенций на приобретение жилья для граждан указанной категории.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- переезд детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, из одного субъекта Российской Федерации на территорию другого субъекта (как следствие, увеличение срока согласования постановки на учет в списке другого субъекта);

- невозможность установления местонахождения детей-сирот (розыск), отказ граждан от предоставляемых жилых помещений;

- признание недееспособными детей-сирот, включенных в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (федеральным законодательством не предусмотрено исключение граждан указанной категории из списка);

- отсутствие на рынке недвижимости жилых помещений, соответствующих нормам законодательства, увеличение стоимости одного квадратного метра жилья;

- низкий процент строительства жилья в регионе.

Вышеуказанные риски могут привести к неосвоению средств регионального бюджета, выделенных на обеспечение жильем детей-сирот.

К мерам регулирования и управления рисками, способам минимизации последствий неблагоприятных явлений и процессов следует отнести:

- расширение перечня дополнительных социальных гарантий, позволяющих обеспечить жилыми помещениями детей-сирот (возможность компенсации аренды жилья, предоставление временного жилья детям-сиротам до обеспечения жильем по договору специализированного жилого найма);

- ежегодную организацию работы по актуализации списков граждан из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Реализация данной программы позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы региона, обеспечить комплексный подход к решению проблем по своевременному предоставлению детям-сиротам жилых помещений.

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1. Общие мероприятия
1.1	Приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством при внесении в него изменений, направленных на расширение форм и механизмов обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, в целях сокращения численности лиц из числа детей-сирот, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями	по мере внесения изменений в федеральное законодательство	Министерство образования и науки Мурманской области	расширение форм и механизмов обеспечения детей-сирот жилыми помещениями
1.2	Совершенствование регионального законодательства в части защиты жилищных прав детей-сирот и предоставления им дополнительных социальных гарантий (компенсация за аренду жилья, предоставление временного жилья до момента обеспечения жильем по договору специализированного жилого найма, региональная система постинтернатного и постпопечительского сопровождения детей-сирот)	по мере необходимости	Министерство образования и науки Мурманской области	наличие дополнительных социальных гарантий детям-сиротам
1.3	Создание и обеспечение деятельности межведомственных рабочих групп по вопросам обеспечения детей-сирот жилыми помещениями (на региональном уровне и на уровне муниципальных образований)	до 1 октября 2021 года	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	решение проблемных вопросов обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. Ежегодная оценка результатов выполнения программных мероприятий
1.4	Разработка и реализация регионального Комплекса мер ("дорожной карты") по принятию мер, направленных на профилактику социального сиротства, на период до 2025 года	IV квартал 2021 года	Министерство образования и науки Мурманской области	снижение численности родителей, лишенных либо ограниченных в родительских правах
2. Формирование и ведение списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
2.1	Проведение мониторинга деятельности уполномоченных органов местного самоуправления по вопросам включения в список и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот	ежеквартально	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	своевременное обеспечение органами местного самоуправления детей-сирот жилыми помещениями. Включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, при условии принятия всех мер по сохранению жилого помещения, закрепленного за ребенком-сиротой
2.2	Анализ причин возможного увеличения общей численности детей-сирот, подлежащих включению в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями	ежеквартально	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	минимизация необоснованной численности включенных детей-сирот в список. Исключение указанных лиц из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в случае отсутствия установленных законом оснований
2.3	Организация работы с детьми-сиротами, включенными в список, по получению отсрочки предоставления жилых помещений по основаниям, указанным в действующем законодательстве	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	четкое планирование органами местного самоуправления численности детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
2.4	Информирование и консультирование детей-сирот, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, о возможности получения жилого помещений на территории другого субъекта Российской Федерации. Оказание содействия в согласовании включения детей-сирот в сводный список на территории другого субъекта Российской Федерации	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	Обеспечение жильем детей-сирот на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором ребенок-сирота длительно проживает, имеет регистрацию, обучается в профессиональной образовательной организации, имеет устойчивые социальные связи
2.5	Осуществление контроля за соблюдением органами опеки и попечительства законодательства в части правомерности включения в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями	3 - 5 проверок в год согласно графику, согласованному с прокуратурой Мурманской области	Министерство образования и науки Мурманской области	минимизация необоснованной численности включенных детей-сирот в список
2.6	Формирование списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Мурманской области, в том числе посредством размещения информации о включении/исключении детей-сирот из данного списка в Единой государственной информационной системе социального обеспечения	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области	статистические данные о списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Мурманской области
3. Сохранение жилых помещений, права пользования или собственности на которые имеются у детей-сирот (дополнительные мероприятия по сокращению численности детей-сирот, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями)
3.1	Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений нанимателями жилых помещений или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты в соответствии с региональным законодательством	не реже 1 раза в год (постановление Правительства Мурманской области от 17.02.2005 N 46-ПП "О правилах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	органы местного самоуправления	обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, сохраняемых за детьми-сиротами, а также осуществления контроля за распоряжением ими
3.2	Ведение реестра жилых помещений, имеющихся в собственности детей-сирот, и жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей которых по договорам социального найма являются дети-сироты	постоянно	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	учет сохраняемого за детьми-сиротами жилья
3.3	Проведение инструктивных совещаний, вебинаров, подготовка информационно-методических материалов для органов опеки и попечительства по вопросам сохранности жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области, ГАУ ДО МО "Институт развития образования"	обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, сохраняемых за детьми-сиротами, а также осуществления контроля за распоряжением ими
3.4	Осуществление контроля за осуществлением органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, контроля за сохранностью жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты	3 - 5 проверок в год согласно графику, согласованному с прокуратурой Мурманской области	Министерство образования и науки Мурманской области	сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами. Минимизация численности детей-сирот, включенных в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
4. Сохранность жилых помещений специализированного жилищного фонда
4.1	Ведение реестра жилых помещений, переданных детям-сиротам по договорам специализированного жилищного найма	постоянно	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	учет детей-сирот, проживающих в жилых помещениях по договорам спецнайма
4.2	Контроль за состоянием и использованием жилых помещений, переданных детям-сиротам по договорам специализированного жилищного найма	3 - 5 проверок в год согласно графику, согласованному с прокуратурой Мурманской области	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	учет использования жилых помещений, предоставленных детям-сиротам по договорам спецнайма
4.3	Подготовка методических разъяснений по вопросам сохранности жилых помещений, переданных детям-сиротам в специализированный жилой найм	февраль 2022 года	Министерство образования и науки Мурманской области	решение вопросов сохранности жилых помещений, переданных детям-сиротам в специализированный жилой найм
5. Постинтернатное сопровождение детей-сирот
5.1	Реализация региональной системы постинтернатного, постпопечительского сопровождения детей-сирот, завершивших пребывание в организациях для детей-сирот и замещающих семьях	постоянно	Координационный центр постинтернатного сопровождения и социальной реабилитации выпускников из числа детей-сирот ГОБУ "Мурманский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Ровесник"	100% уровень освоения выпускниками из числа детей-сирот программы подготовки к самостоятельному проживанию в сохраненном жилом помещении либо в предоставленном жилье по договору специализированного жилого найма
5.2	Разработка и реализация мероприятий постинтернатного сопровождения при предоставлении детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда не по месту их прежнего проживания (по согласованию в другом муниципальном образовании)	ежегодно	Координационный центр постинтернатного сопровождения и социальной реабилитации выпускников из числа детей-сирот ГОБУ "Мурманский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Ровесник"	обеспечение проживания детей-сирот в предоставляемых жилых помещениях по договорам специализированного жилого найма
5.3	Разработка методических материалов по алгоритму оформления документов при предоставлении жилых помещений детям-сиротам, памяток по использованию и эксплуатации имущества. Проведение встреч с детьми-сиротами в целях: - разъяснения порядка предоставления жилых помещений по договорам специализированного жилого найма; - разъяснения прав и обязанностей, в том числе в части ответственности при ненадлежащей эксплуатации жилого помещения, неоплате жилищно-коммунальных услуг, нарушении общественного порядка; - вручения памяток по использованию и эксплуатации имущества, соблюдению санитарно-технических правил, правил проживания в многоквартирном доме, о последствиях противоправного деяния, памятки с указанием контактных номеров организаций и служб, расположенных в конкретном муниципальном образовании	октябрь 2021 года ежегодно за год до совершеннолетия детей	Координационный центр постинтернатного сопровождения и социальной реабилитации выпускников из числа детей-сирот ГОБУ "Мурманский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Ровесник"	надлежащее содержание жилого помещения, предоставленного детям-сиротам по договорам специализированного жилого найма
5.4	Консультирование и оказание помощи в оформлении субсидии на оплату коммунальных услуг детям-сиротам, обеспеченным жилыми помещениями. Оказание содействия в заключении соглашения о рассрочке платежа за жилищно-коммунальные услуги (при наличии задолженности)	ежегодно	Координационный центр постинтернатного сопровождения и социальной реабилитации выпускников из числа детей-сирот ГОБУ "Мурманский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Ровесник"	отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг и содержанию жилых помещений, предоставленных детям-сиротам по договорам специализированного жилого найма
5.5	Разработка индивидуального маршрута адаптации детей-сирот в предоставленном жилом помещении, в том числе за счет использования мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, иных мероприятий по повышению уровня доходов, образования, с учетом членов семьи (супруги, несовершеннолетние дети), оказания психологической помощи, оказания юридической помощи и другое в рамках социализации	ежегодно	Координационный центр постинтернатного сопровождения и социальной реабилитации выпускников из числа детей-сирот ГОБУ "Мурманский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Ровесник"	заключение договора социального найма без продления срока действия договора специализированного жилого найма по истечении 5 лет при условии благоприятной социализации
5.6	Оказание помощи лицам из числа детей-сирот, имеющим детей, по вопросу обеспечения детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района или городского округа, где предоставляется жилое помещение по договору специализированного жилого найма. Оказание содействия лицам из числа детей-сирот в трудоустройстве	по мере необходимости	Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	успешная социализация лиц из числа детей-сирот
6. Формирование специализированного жилищного фонда на территории Мурманской области
6.1	Реализация мероприятий региональной программы, предусматривающей мероприятия по развитию жилищного строительства, в части выполнения государственных обязательств и социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении и улучшении жилищных условий, в том числе для детей-сирот	ежегодно, начиная с 2022 года	Министерство строительства Мурманской области, органы местного самоуправления	обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, приобретенными на первичном рынке жилья
6.2	Рассмотрение новых форм приобретения жилых помещений, в том числе за счет: - льготных условий предоставления земельных участков застройщикам под строительство квартир для детей-сирот; - привлечения застройщиков для строительства жилых помещений за счет собственных средств с последующим выкупом государством в течение нескольких лет; - предоставление сертификатов (государственный жилищный сертификат) (после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации)	ежегодно	Министерство строительства Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области (в части предоставления сертификатов)	снижение численности детей-сирот, не реализовавших свое право на обеспечение жилым помещением
6.3	Организация систематических встреч с застройщиками на территории Мурманской области в целях планирования строительства жилья с учетом дальнейшей передачи 25 процентов жилых помещений детям-сиротам	ежегодно	Министерство строительства Мурманской области	популяризация обеспечения жильем детей-сирот на первичном рынке жилья
6.4	Контроль за состоянием строящихся и передаваемых детям-сиротам жилых помещений: - работа межведомственной комиссии по приемке и обследованию жилых помещений специализированного жилищного фонда; - разработка положения о приемке жилых помещений (порядок, сроки приемки, порядок и сроки оформления результатов приемки, формирование заключения)	по мере сдачи объекта	Министерство строительства Мурманской области	качественный контроль за предоставлением жилья детям-сиротам, соответствующего санитарным и техническим нормам и правилам, требованиям к благоустроенности
6.5	Формирование специализированного жилищного фонда путем: - проведения ремонта невостребованных жилых помещений муниципального жилищного фонда; - передачи в муниципальный фонд свободного жилого фонда (при наличии); - приобретения квартир на первичном и вторичном рынках жилья; - предварительного приобретения квартир и перевод их в спецфонд за 3 месяца до окончания отчетного года в целях обеспечения детей-сирот, совершеннолетие которых наступает в январе, феврале следующего за отчетным года	ежегодно	Министерство имущественных отношений Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	увеличение численности детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, минимизация включенных детей-сирот в списке
6.6	Информационная поддержка в СМИ при предоставлении детям-сиротам жилых помещений	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления, средства массовой информации (региональные и муниципальные)	популяризация информации среди населения о возможности получения жилья детьми-сиротами за счет жилья, предоставленного гражданами на аукцион по закупке жилья для детей-сирот (в том числе возможность привлечения внебюджетных благотворительных средств для обеспечения детей-сирот жильем)
7. Подготовка аналитических материалов
7.1	Анализ обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в Мурманской области	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области	100% обеспечение органами местного самоуправления планового показателя по предоставлению жилья детям-сиротам
7.2	Обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, а также осуществление контроля за целевым использованием имущества, приобретенного в рамках программы	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области	100% обеспечение органами местного самоуправления планового показателя использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, а также осуществление контроля за целевым использованием имущества, приобретенного в рамках программы
7.3	Проведение мониторинга хода реализации мероприятий программы	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области	исполнение всех мероприятий программы
7.4	При необходимости корректировка программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности программы)	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области	эффективность проведения программных мероприятий
7.5	Мониторинг и анализ ситуации о наличии предложений на рынке благоустроенного жилья на территории Мурманской области для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	эффективное планирование дополнительных мероприятий в регионе по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями либо предоставлению компенсации за наем жилья до момента обеспечения жилым помещением по договору специализированного жилого найма
7.6	Определение потребности в бюджетных ассигнованиях для поэтапного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, включенных в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Мурманской области, и не реализовавших свое право на получение жилья	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области, соисполнители - органы местного самоуправления	достаточность денежных средств для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями
8. Финансовые мероприятия
8.1	Определение общего объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот	ежегодно	Министерство образования и науки Мурманской области	100% доведение объемов субвенции местным бюджетам для исполнения государственных полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот