Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 24 сентября 2021 г. N 435 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации, трудовому и бытовому устройству лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера" (с изменениями и дополнениями)

Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 24 сентября 2021 г. N 435
"Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации, трудовому и бытовому устройству лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера"

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", распоряжением Губернатора Брянской области от 10.02.2021 N 68-рг "О мероприятиях, направленных на повышение эффективности ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы", статьей 30 Устава городского округа город Брянск, Брянский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации, трудовому и бытовому устройству лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по правовому регулированию Брянского городского Совета народных депутатов (Рассыльщиков).

Глава города Брянска

М.В. Дбар

Утверждено
Решением Брянского городского
Совета народных депутатов
от 24 сентября 2021 года N 435

Положение
о межведомственной комиссии по ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации, трудовому и бытовому устройству лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные функции, задачи, полномочия и организацию работы межведомственной комиссии по ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации, трудовому и бытовому устройству лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера (далее - Комиссия).

2. Комиссия является координационным органом при Брянской городской администрации, обеспечивающим взаимодействие и согласованность деятельности Брянской городской администрации, территориальных подразделений федеральных органов и служб в Брянской области (МВД РФ, ФМС РФ, ФСИН РФ), исполнительных органов государственной власти Брянской области, некоммерческих организаций, занимающихся оказанием помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, социальной адаптацией и ресоциализацией граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами города Брянска, а также настоящим Положением.

Глава 2. Состав и порядок формирования Комиссии

1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов Комиссии и ответственного секретаря Комиссии.

2. Председателем Комиссии является заместитель Главы городской администрации, курирующий социальные вопросы. Заместителем председателя Комиссии является председатель комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, ответственным секретарем - начальник отдела семейной политики, демографии и социальной помощи комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.

В период отсутствия председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

3. В состав Комиссии входят следующие должностные лица:

- заместитель главы Советской районной администрации города Брянска;

- заместитель главы Володарской районной администрации города Брянска;

- заместитель главы Фокинской районной администрации города Брянска;

- заместитель главы Бежицкой районной администрации города Брянска;

- заместитель начальника управления образования Брянской городской администрации;

- начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Брянской городской администрации;

- педагог-психолог организации, осуществляющей функции по работе с молодежью и семьями города Брянска;

- главный специалист сектора правового обеспечения территориальных органов правового управления Брянской городской администрации;

- руководитель организации, осуществляющей функции по вопросам профилактики и борьбы со СПИД (по согласованию)

- главный специалист-эксперт отдела по работе с гражданами Российской Федерации Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области (по согласованию);

- заместитель начальника отдела воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН России по Брянской области (по согласованию);

- старший инспектор группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции УМВД России по городу Брянску (по согласованию);

- руководитель организации, осуществляющей функции по вопросам трудоустройства граждан на территории города Брянска (по согласованию);

- руководитель организации, осуществляющей функции по социальному обслуживанию населения города Брянска (по согласованию)

4. Численный и персональный состав Комиссии утверждается постановлением Брянской городской администрации.

Глава 3. Основные задачи, функции, полномочия Комиссии

1. Комиссия образуется для решения следующих основных задач:

1) планирование и проведение мероприятий в рамках системной работы в соответствии с технологией "Социальный лифт" по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы на территорию города Брянска;

2) обеспечение эффективного взаимодействия и координации деятельности Брянской городской администрации, заинтересованных органов и организаций в сфере адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, профилактики правонарушений и преступлений среди этой категории граждан;

3) мониторинг эффективности результатов процесса адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, выработка мер по выявлению и устранению причин и условий, приводящих к обострению проблем в этой сфере деятельности.

2. Координация деятельности, указанной в пункте 2 Главы 1 настоящего Положения, включает:

1) совместный анализ состояния проблем, стоящих перед возвращающимися из мест лишения свободы, выработка конкретных мер социальной помощи и поддержки в период подготовки осужденных к освобождению из мест лишения свободы и после освобождения;

2) разработку и практическую реализацию совместных мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения эффективной работы по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

3) постоянный мониторинг результатов процесса адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

4) разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности в сфере социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

5) обобщение практики и положительного опыта работы по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

6) подготовку информационно-аналитических материалов по результатам совместной работы и направление их в областную Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений на территории Брянской области и адрес Главы Брянской городской администрации.

3. Координация деятельности может осуществляться в следующих формах:

1) подготовка и проведение заседаний Комиссии по вопросам, входящих в компетенцию Комиссии;

2) обмен информацией по лицам, планируемым к освобождению и прибывшим на территорию города Брянска после освобождения из мест лишения свободы;

3) совместная подготовка проектов постановлений (распоряжений) Брянской городской администрации по вопросам адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

4) совместная разработка предложений в областные и муниципальные программы по вопросам адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, профилактике повторной преступности;

5) совместное проведение пресс-конференций, "круглых столов" с обсуждением проблем в сфере адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

6) подготовка и проведение социологических опросов, исследований по вопросам адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся их мест лишения свободы;

7) взаимодействие со средствами массовой информации и некоммерческими организациями по вопросам освещения актуальных проблем в этой сфере деятельности;

8) согласованное совместное использование возможностей и полномочий органов и учреждений, входящих в систему адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, для повышения квалификации специалистов (проведение семинаров, конференций, привлечение специалистов взаимодействующих органов к участию в учебе кадров по планам соответствующих органов);

9) подписание соглашений, разработка совместных приказов, указаний по вопросам взаимодействия в сфере реализации задач по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.

Глава 4. Организация работы Комиссии

1. Заседания Комиссии проводятся ежеквартально.

2. В ходе заседаний Комиссии планируются для рассмотрения вопросы, касающиеся комплекса мер, направленных на:

- восстановление социальных функций, связей, статуса, утраченных лицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы;

- организацию деятельности по удовлетворению потребностей указанной категории лиц в социальных услугах;

- ресоциализацию лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, с целью устранения отрицательных последствий изоляции, формированию их поведения на принципах законности, путем включения в позитивные социальные связи и оказания им различных видов помощи;

3. В ходе заседаний Комиссии рассматриваются результаты мониторинга процесса адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, состояние правонарушений среди этой категории граждан, а также ход выполнения принятых ранее решений Комиссии.

4. При Комиссии могут создаваться рабочие группы в целях:

- анализа информации, поступающей в Брянскую городскую администрацию из учреждений ФСИН о планируемых к освобождению граждан из мест лишения свободы, о запросах об оказании им помощи в бытовом и трудовом устройстве;

- подготовки предложений для рассмотрения в ходе заседания Комиссии по вопросам адаптации и ресоциализации конкретных лиц, планирующих прибыть или прибывших на территорию города Брянска из мест лишения свободы.

5. На заседание Комиссии или рабочей группы при Комиссии могут быть приглашены лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, с целью выявления проблем в их бытовом и трудовом устройстве, выработки практических мер по их решению.

6. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на год, который разрабатывается с учетом задач, поставленных в этой сфере деятельности Президентом РФ, Правительством РФ, Губернатором Брянской области и Правительством Брянской области, Главой городской администрации, на основе предложений членов Комиссии, представляемых в адрес председателя Комиссии не позднее, чем за месяц до начала планируемого года.

7. Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь Комиссии на основе полученных предложений от членов Комиссии разрабатывают проект плана работы Комиссии на год и выносят его для рассмотрения на заседании Комиссии.

В плане работы Комиссии ответственными за подготовку и проведение мероприятий являются члены Комиссии.

8. Рассмотренный проект плана работы Комиссии после его обсуждения на заседании Комиссии, подписывается ее председателем и ответственным секретарем и представляется для утверждения Главе городской администрации.

Контроль за выполнением плана работы осуществляется ответственным секретарем Комиссии.

Утвержденный план работы Комиссии доводится до всех руководителей органов и учреждений, входящих в систему адаптации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на территории города Брянска.

9. Непосредственной подготовкой заседаний Комиссии занимаются ее председатель, заместители председателя и ответственный секретарь Комиссии.

Члены Комиссии, отвечающие в соответствии с планом работы Комиссии за подготовку вопросов к рассмотрению на заседаниях Комиссии, обязаны представлять все документы и материалы в адрес ответственного секретаря Комиссии не позднее чем за 30 дней до дня заседания Комиссии, на котором будут рассматриваться соответствующие вопросы.

Список приглашенных на заседание Комиссии по рассматриваемым вопросам готовит и представляет на утверждение председателю Комиссии ответственный секретарь.

10. Члены Комиссии обязаны лично принимать участие в ее заседаниях и не вправе делегировать свои полномочия иным должностным лицам.

В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании, он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комиссии. При этом член Комиссии вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которая доводится до участников заседания Комиссии и отражается в протоколе.

В ходе заседания Комиссии все члены обязаны высказать свои мнения и предложения по обсуждаемому вопросу.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от ее численного состава.

11. По итогам проведения заседаний Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, которые носят рекомендательный характер.

12. Решение Комиссии принимается открытым голосованием, простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

13. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается ее председателем и ответственным секретарем, и в трехдневный срок представляется для ознакомления Главе Брянской городской администрации, а также доводится до руководителей органов и учреждений, которым рекомендовано выполнить мероприятия в соответствии с принятым решением.