Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 февраля 2023 г. N Ф10-6535/22 по делу N А83-19555/2021

г.Калуга

28 февраля 2023 г.

Дело N А83-19555/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.02.2023.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Лукашенковой Т.В. Стрегелевой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (344068, г. Ростов-на-Дону, пер. Оренбургский, 2А, ОГРН 1096165003791, ИНН 6165157156; 295007, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 73) - Ляхович Н.Н. (дов. от 22.12.2022 N дов. 3-76, диплом);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: общества с ограниченной ответственностью "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД (295017, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Грибоедова, 7, ОГРН 1149102020286, ИНН 9102014023) - Юрченко Д.Ю. (дов. N 4203/ДОВ/16430 от 07.02.2023, диплом);

от заинтересованного лица: конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД Петрова Николая Львовича - Юрченко Д.Ю. (дов. от 26.06.2022 N 3446-ДОВ/16430 на 2 года, диплом);

от третьего лица: конкурсного управляющего АО "Фиа Банк" Кожемякина Александра Михайловича (445037, Самарская обл., г. Тольятти) - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дионис" ЛТД на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.07.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 по делу N А83-19555/2021,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление Росалкогольрегулирования, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен конкурсный управляющий обществом Петров Н.Л., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Фиа Банк" (далее - АО "Фиа Банк").

Решением суда от 06.07.2022 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 500 000,00 рублей; алкогольная продукция, арестованная в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей N 0309/160721/03516 от 16.07.2021, в количестве 20 324 единицы изъята из незаконного оборота и направлена на уничтожение в установленном законом порядке.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе (с учетом дополнительных пояснений) общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, ссылаясь на неправильную квалификацию действий общества по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, так как у общества имелась лицензия на производство и оборот алкогольной продукции, но в связи с расторжением с обществом в 2019 году договора аренды на имущественный комплекс для производства винопродукции, расположенный в городе Симферополь, по ул.Грибоедова, 7, общество с целью освобождения арендованных помещений в период действия лицензии вынуждено было вывезти продукцию в другое помещение, не указанное в лицензии; данная продукция маркирована акцизной маркой, зарегистрирована в системе ЕГАИС, включена в конкурсную массу общества-банкрота.

В возражениях на жалобу управление Росалкогольрегулирования просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что управление обнаружило факт хранения обществом алкогольной продукции не по адресу, указанному в лицензии, в период проверки, проведенной в связи с окончанием срока действия лицензии, а поэтому общество правильно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Определением суда округа от 08.02.2023 судебное разбирательство отложено на 20.02.2023 на 16 час. 30 мин.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель управления поддержала доводы возражений на жалобу, представитель конкурсного управляющего обществом согласился с доводами кассационной жалобы.

Проверив судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество на основании договора аренды N 4 от 21.03.2000, заключенного с Фондом имущества Автономной Республики Крым, использовало имущественный комплекс бывшего Симферопольского экспериментального производства, расположенный по адресу: г. Симферополь, ул. Грибоедова/ул. Киевская/пр. Победы, дом 7-73-3, для организации ликероводочной и винодельческой промышленности.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.09.2019 по делу N А83-16430/2018 по заявлению Федеральной налоговой службы России о признании общества несостоятельным (банкротом) общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Саранин А.В.

Определением суда от 11.02.2021 по указанному делу конкурсным управляющим обществом утвержден Петров Н.Л.

В связи с прекращением 07.07.2021 действия лицензий N 91ПВН0008136 на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (винные напитки с добавлением этилового спирта) и N 91ПВН0008137 на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (вина), на основании приказа управления Росалкогольрегулирования от 13.07.2021 N 588 сотрудниками управления 15.07.2021 осуществлен выезд по адресу места осуществления деятельности обществом: г. Симферополь, ул. Грибоедова, 7 для снятия остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирования оборудования и коммуникаций.

Из сведений в ЕГАИС управлением установлено, что по состоянию на 15.07.2021 у общества имеются остатки готовой алкогольной продукции в количестве 57732 ед., в том числе 25 439 ед. вина, 32 293 ед. винного напитка.

Установив в ходе проведения осмотра помещений, расположенных по адресу: г. Симферополь, ул. Грибоедова, 7 (за исключением лит. 3 (помещение магазина), что остатки готовой алкогольной продукции по указанному адресу отсутствуют, согласно пояснениям конкурсного управляющего обществом Петрова Н.Л. готовая алкогольная продукция перемещена на склад, расположенный по адресу: г. Симферополь, пер. Монтажный, 8 в связи с расторжением договора аренды в отношении имущественного комплекса, освобождением обществом арендованных помещений и их демонтажем, учитывая, что помещение по адресу: г.Симферополь, пер. Монтажный, 8 не включено в лицензии, выданные обществу, 16.07.2021 управлением вынесено определение N 0309/160721/03516 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и проведении административного расследования (т.1 л.д. 120).

16 июля 2021 г. специалистами управления произведен осмотр нежилых помещений по адресу: г.Симферополь, пер. Монтажный, 8, о чем составлен протокол осмотра N 0309/160721/03516 от 16.07.2021. Согласно протоколу осмотра в помещениях обнаружена маркированная федеральными специальными марками установленного образца (подлинность которых не вызывает сомнений) алкогольная продукция в количестве 20 324 ед. производства ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД, алкогольная продукция расфасована в стеклянную тару объемом 0,75 л и укупорена заводским способом (т.1 л.д.125).

Протоколом ареста товаров и иных вещей N 0309/160721/03516 от 16.07.2021 наложен арест на указанную алкогольную продукцию в количестве 20 324 ед. Алкогольная продукция передана на ответственное хранение конкурсному управляющему Петрову Н.Л. и оставлена в помещениях по адресу: г.Симферополь, пер.Монтажный, 8 (т.1 л.д.108).

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, главным специалистом-экспертом отдела управления 16.09.2021 в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении N 0309/160721/03516 (т.1 л.д. 30).

В соответствии с положениями статьи 23.1. КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

Усмотрев в действиях общества состав вмененного административного правонарушения, установив, что процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, срок давности привлечения не пропущен, суд первой инстанции привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 000 руб., применив положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Судом также предписано изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, арестованную на основании протокола ареста товаров и иных вещей N 0309/160721/03516 от 16.07.2021, в количестве 20 324 ед. и направить её на уничтожение в установленном законом порядке. Кроме того, в резолютивной части решения указано в какой срок и по каким реквизитам должен быть уплачен административный штраф.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Для юридических лиц предусмотрена мера наказания в виде наложения административного штрафа не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Как указано выше, общество имело лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (винных напитков с добавлением этилового спирта и вин), срок действия которых закончился 07.07.2021.

Управление 15.07.2021 осуществило выезд к месту осуществления обществом деятельности по производству алкогольной продукции с целью снятия остатков готовой продукции, сырья, полуфабрикатов, пломбирования оборудования.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Из указанной нормы права следует, что хранение в течение двух месяцев после даты прекращения действия лицензии остатков алкогольной продукции по адресу, указанному в лицензии, не является правонарушением.

Управлением установлено и обществом не оспаривается, что алкогольная продукция хранилась по иному адресу: по пер.Монтажному, 8 в г.Симферополь. Данный адрес не указан в лицензиях.

Со слов конкурсного управляющего и это подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.12.2019 по делу N А83-12392/2019 договор аренды N 4 от 21.03.2000 на имущественный комплекс с обществом расторгнут, суд обязал общество освободить и возвратить по акту приема-передачи имущественный комплекс по адресу: г.Симферополь, ул.Грибоедова, 7. Во исполнение решения суда бывшим конкурсным управляющим, то есть еще до 11.02.2021, с указанного адреса было вывезено имущество общества, в том числе и алкогольная продукция, здания имущественного комплекса демонтированы (т.1 л.д. 112, т.2 л.д. 104).

Из представленных в материалы дела фотоснимков, сделанных на дату 15.07.2021, под которыми имеются подписи представителей управления Росалкогольрегулирования, видно, что имущественный комплекс по ул.Грибоедова, 7 находится в разрушенном состоянии (т.2 л.д.21-24).

В силу пункта 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В связи с этим пунктом 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что действия общества, выраженные в хранении алкогольной продукции в помещении, не указанном в лицензии, неверно квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенное обществом деяние следует квалифицировать по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ как производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует изменить в части квалификации и назначения наказания, действия общества переквалифицировать с части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ и назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Так как общество имело право на хранение алкогольной продукции в течение двух месяцев после прекращения действия лицензии и такая продукция не считается алкогольной продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ), судебная коллегия приходит к выводу о необходимости судебные акты в части изъятия из незаконного оборота алкогольной продукции, арестованной в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 16.07.2021 N 0309/160721/03516, в количестве 20 324 единицы и направления на уничтожение в установленном законом порядке отменить.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.07.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 по делу N А83-19555/2021 в части квалификации и назначения наказания изменить, переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД с части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части изъятия из незаконного оборота алкогольной продукции, арестованной в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 16.07.2021 N 0309/160721/03516, в количестве 20 324 единицы и направления на уничтожение в установленном законом порядке отменить.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева