Приложение 1. Документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Ногинского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 28.09.2021 N 28П-2148

Документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Ногинского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена акционерным обществом "Первая Башенная Компания" (далее - Общество) согласно пункту 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, связано с изменением категории защитных лесов, с целью предоставления лесного участка в аренду, для размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений), для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области.

В целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) площадью 0,0027 га, расположенный в квартале 23 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Испрашиваемый лесной участок расположен на территории Богородского городского округа Московской области и отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Статьей 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Предоставление лесного участка для размещения указанных объектов возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) в категории защитных лесов границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах, другого лесного участка в соответствии с Правилами, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемого в категории защитных лесов из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82, 83 Лесного кодекса.

Характеристика лесного участка, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений), для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области, испрашивается лесной участок площадью 0,0027 га, расположенный в квартале 23 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2988 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области", леса квартала 23 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории Богородского городского округа, границы которого установлены Законом Московской области N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района".

В соответствии с данными государственного лесного реестра лесистость Богородского городского округа составляет - 47,1%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ногинское, Луковское	23	12 (ч)	0,0027	6С1Е3Б + ОС	-	-	-	0,8
Всего земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах			0,0027	-	-	-	-	0,8

Отнесение испрашиваемого лесного участка из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах к иной категории защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих лесов лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы", и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества Московской области, леса Ногинского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 2786 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 40157 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 31258 га;

2) ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 11 га;

б) леса, имеющие научное или историческое значение - 779 га.

С учетом существующего деления лесов Ногинского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка из лесов, расположенных в зеленых зонах.

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесного участка,

исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесного участка, исключаемого из земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,0027 га, расположенный в квартале 64 (выдел 39) Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области, лесной квартал 64 Ямкинского участкового лесничества, отнесен к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов "леса, расположенные в зеленых зонах".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (квартал 1 Ногинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области), что позволит увеличить площадь границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности.

Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, расположен на территории муниципального образования Богородский городской округ Московской области, вблизи села Воскресенское и деревни Пашуково.

Проектируемый лесной участок в квартале 64 Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,0027 га, то есть равна сумме площадей лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области. Лесной участок, проектируемый для включения границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории, и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границе земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделяться, в связи с этим, а также незначительной площадью лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ногинское, Ямкинское	64	39 (ч.)	0,0027	7Б3ОС + Е	1/5	2	0,6	-
	Итого		0,0027	-	-	-	-	-
Всего			0,0027					-

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 64 Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области площадью 0,0027 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах лесного участка, испрашиваемого в целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к землям, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории Богородского городского округа Московской области.

Текстовое и графическое описание границ Богородского городского округа содержится в Законе Московской области N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района".

Проектирование защитных лесов на лесном участке Ногинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 23 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Земли на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим использования лесов, расположенных в лесопарковых зонах не допускает размещение объектов капитального строительства к которым относятся антенно-мачтовые сооружения, размещение которых необходимо для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области, размещение линий связи (антенно-мачтовых сооружений) допускается в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Ногинского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов 1 группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесение испрашиваемого лесного участка Ногинского лесничества Московской области площадью 0,0027 га, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области в целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" позволит осуществить размещение линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной документации

Название организации - АО "Первая Башенная Компания"

Юридический адрес - 127006, г. Москва, пер. Оружейный, д. 41.

Почтовый адрес - 127006, г. Москва, пер. Оружейный, д. 41.

Расчетный счет - 40702810600703393001

Банк - АО КБ "Ситибанк" г. Москва

БИК - 044525202

ИНН - 7707387700

КПП - 770701001

ОГРН - 1177746646197

ОКПО - 16197223

Полномочный представитель по доверенности

И.Г. Гузаревич

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя