Определение Конституционного Суда РФ от 20 июля 2021 г. N 1612-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива "Песчанокопскагроснаб" на нарушение его конституционных прав пунктом 4.11 Положения о порядке предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 26 марта 2015 года N 209"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, C.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива "Песчанокопскагроснаб" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив "Песчанокопскагроснаб" (далее - СССПК "Песчанокопскагроснаб") оспаривает конституционность пункта 4.11 Положения о порядке предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы (утверждено постановлением Правительства Ростовской области от 26 марта 2015 года N 209, признанным утратившим силу постановлением Правительства Ростовской области от 14 февраля 2017 года N 83 "О порядке предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса"), предусматривавшего, что в случае установления фактов необоснованного получения и (или) необоснованного (нецелевого) расходования гранта, представления получателем гранта недостоверной информации, а также в случае неисполнения получателем гранта обязательств, предусмотренных условиями соглашения о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы (далее - выявленные нарушения), главным распорядителем принимается решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения названного соглашения и о возврате в областной бюджет гранта: в полном объеме - в случае установления фактов необоснованного получения гранта; частично, в объеме выявленных нарушений - в случае необоснованного (нецелевого) расходования гранта.

Как следует из представленных материалов, с СССПК "Песчанокопскагроснаб" взысканы денежные средства в размере полученного им гранта на развитие материально-технической базы. Суды указали, среди прочего, что законность решения конкурсной комиссии по грантовой поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в части расторжения заключенного с СССПК "Песчанокопскагроснаб" соглашения подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по другому делу.

По мнению заявителя, оспариваемое положение противоречит статьям 8, 15, 19, 45, 46 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, оно не отвечает конституционным принципам справедливости и соразмерности, в случае неисполнения получателем гранта на развитие материально-технической базы обязательств, предусмотренных соглашением о его предоставлении, позволяет взыскать денежные средства в размере полученного гранта без учета конкретных обстоятельств, обусловивших нарушение, и ставит возможность реализации участниками соответствующей программы права на получение этого гранта в зависимость лишь от факта соблюдения всех условий такого соглашения. СССПК "Песчанокопскагроснаб" полагает, что он обоснованно получил средства гранта и что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области нарушен срок для принятия решения об отказе от исполнения соглашения в одностороннем порядке. Кроме того, заявитель отмечает, что оспариваемая норма в ее буквальном истолковании предполагала возможность взыскания денежных средств в размере полученного гранта, если все условия соглашения не исполнены.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемая норма, прямо предусматривавшая, что в случае необоснованного (нецелевого) расходования гранта сумма гранта на развитие материально-технической базы возвращалась частично, в объеме выявленных нарушений, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, в деле с участием которого суд кассационной инстанции указал, что им неоднократно предоставлялись в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области недостоверные сведения и что нижестоящие суды обоснованно отклонили довод СССПК "Песчанокопскагроснаб" о том, что нецелевое расходование средств являлось единственным основанием для возврата суммы гранта.

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива "Песчанокопскагроснаб", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин