Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 21 сентября 2021 г. N 30/5-708 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Норильск" (с изменениями и дополнениями)

Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 21 сентября 2021 г. N 30/5-708
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Норильск"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 10.12.2020 N 10-4541 "Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края", Уставом городского округа город Норильск Красноярского края, Городской Совет решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Норильск (прилагается).

2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Городского Совета по законности и местному самоуправлению Соломаху Л.А.

3. Настоящее решение вступает в силу через десять дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Заполярная правда".

Председатель Городского Совета

А.А.Пестряков

Глава города Норильска

Д.В.Карасев

Утверждено

решением Норильского

городского Совета депутатов

от 21 сентября 2021 года N 30/5-708

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Норильск

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Норильск Красноярского края определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании город Норильск (далее - город Норильск), как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Общие положения

1.1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения и его учет при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Норильска, а также органами государственной власти Красноярского края.

1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Норильска, обладающие избирательным правом (достигшие возраста 18 лет граждане Российской Федерации), место жительства которых расположено в пределах города Норильска (на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, - также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Норильска), за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Норильска или его части, в которой предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.4. Жители города Норильска участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

1.6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.7. Подготовка, проведение и определение результатов опроса граждан должны основываться па принципах открытости, гласности и объективности.

1.8. Органы и должностные лица местного самоуправления города Норильска обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

2.1. На опрос могут выноситься:

- вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- вопросы изменения целевого назначения земель города Норильска для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить федеральному законодательству, законодательству Красноярского края и муниципальным нормативным правовым актам города Норильска.

2.3. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование.

3. Территория проведении опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории города Норильска, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, улицы или группы улиц и на иной территории проживания граждан).

4. Финансирование опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей города Норильска;

- за счет средств бюджета Красноярского края, передаваемых в бюджет города Норильска в соответствии с Законом Красноярского края 10.07.2007 N 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Красноярского края.

5. Инициатива проведения опроса граждан

5.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Норильского городского Совета депутатов (далее - Городской Совет) или Главы города Норильска - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Красноярского края - для учета мнения граждан при принятии решении об изменении целевого назначения земель города Норильска для объектов регионального и межрегионального значения;

- жителей города Норильска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

5.2. Инициатива Городского Совета о проведении опроса граждан реализуется путем принятия соответствующего решения о назначении опроса граждан.

5.3. Инициатива органов государственной власти Красноярского края, Главы города Норильска реализуется путем направления в Городской Совет оформленного правовым актом предложения о проведении опроса граждан, содержащего формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан, территорию проведения опроса граждан, предлагаемые дату и сроки проведения опроса граждан.

5.4. Инициатива граждан о проведении опроса для выявления мнения жителей о поддержке инициативного проекта реализуется путем направления в Городской Совет письменного предложения жителей города Норильска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа), о проведении опроса для выявления мнения жителей о поддержке инициативного проекта (далее - предложение о проведении опроса). Предложение о проведении опроса должно содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан, территорию проведения опроса граждан, предлагаемые дату и сроки проведения опроса граждан.

Предложение о проведении опроса подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства, контактного телефона каждого члена инициативной группы.

К предложению о проведении опроса прилагаются:

- согласие на обработку персональных данных членов инициативной группы, подписавших предложение о проведении опроса, составленное по форме согласно приложению к настоящему Положению;

- инициативный проект, соответствующий требованиям пункта 2.3 Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора, утвержденного решением Городского Совета от 26.01.2021 N 25/5-581.

6. Назначение опроса граждан

6.1. Назначение опроса граждан осуществляется Городским Советом.

6.2. В течение двух рабочих дней, следующих за днем поступления предложения от инициатора опроса граждан, Председатель Городского Совета направляет его в постоянную комиссию Городского Совета по законности и местному самоуправлению (далее - постоянная комиссия Городского Совета).

Постоянная комиссия Городского Совета рассматривает предложение инициатора проведения опроса и принимает решение о внесении в Городской Совет проекта решения о назначении опроса граждан или проекта решения об отказе в назначении опроса граждан, с учетом требований, установленных Законом Красноярского края от 10.12.2020 N 10-4541 "Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края".

6.3. Решение о назначении опроса граждан или об отказе в назначении опроса граждан принимается Городским Советом не позднее 30 дней со дня поступления предложения от инициатора опроса граждан, за исключением случая поступления предложения от инициатора опроса граждан в межсессионный период. В указанном случае решение о назначении опроса граждан или об отказе в назначении опроса граждан принимается Городским Советом на ближайшем заседании сессии Городского Совета.

6.4. Решение Городского Совета о назначении опроса граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Городского Совета.

6.5. В решении Городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей города Норильска, участвующих в опросе;

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта города Норильска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- иные сведения, необходимые для проведения опроса граждан.

6.6. Решение Городского Совета о назначении опроса или об отказе в его назначении направляется инициатору проведения опроса граждан в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

6.7. Решение Городского Совета о проведении опроса граждан, а также сообщение о его проведении, содержащее информацию о дате и сроках проведения опроса граждан, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса граждан, подлежат опубликованию в газете "Заполярная правда", а также размещению на официальном сайте города Норильска в срок не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

7. Комиссия по проведению опроса граждан

7.1. В целях организации проведения опроса граждан решением Городского Совета формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

Численный состав Комиссии может варьироваться в зависимости от территории проведения опроса и состоять не менее чем из пяти человек.

7.2. В состав комиссии включаются депутаты Городского Совета, представители Администрации города Норильска, члены местной общественной палаты города Норильска. Также в состав Комиссии могут быть включены (при наличии их согласия) представители общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Норильска, органов территориального общественного самоуправления города Норильска.

В случае, если инициатором проведения опроса выступают органы государственной власти Красноярского края и поступления в Городской Совет соответствующего предложения в состав Комиссии включается (включаются) представитель (представители) органов государственной власти Красноярского края.

Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

7.3. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного решением Городского Совета числа членов Комиссии.

7.4. Первое заседание Комиссии созывает Председатель Городского Совета не позднее чем на третий рабочий день после принятия Городским Советом решения о формировании Комиссии. На первом заседании Комиссия избирает из своего состава председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

7.5. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, подписываемым присутствующими на заседании членами Комиссии.

7.6. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления города Норильска, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

7.7. Комиссия

а) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

б) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей города Норильска о своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых для проведения опроса сведениях;

в) организует проведение опроса;

г) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Городского Совета;

д) взаимодействует с Администрацией города Норильска по вопросу материально-технического и организационного обеспечения проведения опроса граждан;

е) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей города Норильска на участие в опросе граждан, рассматривает жалобы и заявления граждан по вопросам проведения опроса граждан;

ж) составляет список лиц, осуществляющих опрос граждан;

з) утверждает места нахождения пунктов проведения опроса, обеспечивает не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещение жителей города Норильска о местах нахождения пунктов опроса;

и) определяет результаты опроса и направляет в Городской Совет протокол о результатах опроса граждан;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2020 N 10-4541 "Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края", Уставом городского округа город Норильск Красноярского края и настоящим Положением.

7.8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией города Норильска.

7.9. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса граждан.

8. Процедура проведения опроса граждан

8.1. Опрос граждан проводится в соответствии с устанавливаемой Городским Советом методикой, в которой определяются способы проведения опроса. Опрос может проводиться следующими способами:

а) заполнение опросных листов путем поквартирного (подомового) обхода жителей;

б) заполнение опросных листов в определенных местах (пунктах проведения опроса);

в) проведение опроса с использованием официального сайта города Норильска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

г) иными способами, не запрещенными действующим законодательством.

8.2. Применение одного или нескольких способов проведения опроса указывается в методике проведения опроса граждан.

8.3. К осуществлению опроса граждан Комиссия привлекает лиц, представляющих территориальное общественное самоуправление, общественные объединения, иных жителей города Норильска. Список лиц, осуществляющих опрос, составляет Комиссия и утверждает своим решением не позднее чем за 3 дня до даты проведения (даты начала проведения) опроса.

8.4. Лицо, осуществляющее опрос граждан, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

9. Определение результатов опроса граждан

9.1. Результаты опроса определяются Комиссией в срок, не превышающий 5 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

9.2. Комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указываются:

а) дата составления протокола;

б) сроки, дата, время, территория проведения опроса;

в) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

г) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе в соответствии с решением Городского Совета о назначении опроса граждан;

д) число граждан, принявших участие в опросе;

е) число опросных листов, признанных недействительными (за исключением случаев проведения опроса с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

ж) количество голосов, поданных за каждый из вариантов изъявления мнения участника опроса граждан;

з) результаты опроса;

и) дата подписания протокола, фамилия, имя, отчество и подписи председателя, секретаря и членов Комиссии.

9.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

9.4. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Городского Совета о назначении опроса граждан, Комиссия признает опрос несостоявшимся, о чем составляет протокол.

9.5. Комиссия направляет протокол о результатах опроса граждан или о признании опроса граждан несостоявшимся (вместе с прошитыми и пронумерованными опросными листами и иными документами, составлявшимися Комиссией при организации и проведении опроса граждан) в Городской Совет в срок, не превышающий 7 дней со дня окончания срока проведения опроса. Хранение документации опроса граждан осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле.

9.6. В течении 3 рабочих дней со дня поступления в Городской Совет протокола о результатах опроса граждан или о признании опроса граждан несостоявшимся Городской Совет уведомляет о результатах опроса инициатора проведения опроса и направляет ему копию протокола Комиссии.

9.7. Информация о результатах проведения опроса граждан подлежит опубликованию в газете "Заполярная правда", а также размещению на официальном сайте города Норильска в срок не позднее 10 дней со дня определения Комиссией результатов опроса.

10. Рассмотрение результатов опроса

10.1. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

10.2. Результаты опроса, проведенного по инициативе Городского Совета, Главы города Норильска или органа государственной власти Красноярского края, подлежат обязательному рассмотрению органами (должностными лицами) местного самоуправления города Норильска, органами государственной власти Красноярского края, в ведении которых находится вопрос, по которому выявлено мнение населения в результате проведенного опроса.

Орган местного самоуправления города Норильска, в ведении которого находится вопрос, по которому выявлено мнение населения в результате проведенного опроса граждан, рассматривает результаты опроса граждан и принимает решение в течение 30 дней со дня подведения результатов опроса граждан.

В случае, если вопрос, по которому выявлено мнение населения в результате проведенного опроса граждан находится в компетенции Городского Совета и срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта истекает в межсессионный период, рассмотрение результатов опроса граждан и принятие решения по результатам такого рассмотрения, осуществляется на ближайшей после истечения указанного срока сессии Городского Совета.

Принятое по итогам рассмотрения результатов опроса граждан органом местного самоуправления города Норильска решение подлежит опубликованию в газете "Заполярная правда" и размещению на официальном сайте города Норильска в десятидневный срок со дня его принятия.

По итогам рассмотрения результатов опроса граждан органом государственной власти Красноярского края принятое им решение доводится до сведения жителей города Норильска в десятидневный срок со дня его принятия путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации.

В случае если принятое органом местного самоуправления города Норильска, органом государственной власти Красноярского края решение противоречит результатам опроса граждан, при доведении его до сведения жителей города Норильска должна быть размещена информация о причинах принятия такого решения.

10.3. Результаты опроса граждан, проведенного по инициативе жителей города Норильска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, подлежат обязательному рассмотрению органом, уполномоченным на принятие решения в отношении поддержки инициативного проекта, одновременно с рассмотрением соответствующего инициативного проекта.

Информация о рассмотрении результатов опроса размещается в составе информации о рассмотрении инициативного проекта.

11. Защита персональных данных

С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну к защите обрабатываемых персональных данных предъявляются требования, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 N 52-ФЗ "О персональных данных".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "N 52-ФЗ" имеется в виду "N 152-ФЗ"

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к Положению о порядке назначения

и проведения опроса граждан в муниципальном

образовании город Норильск, утвержденному

решением Городского Совета

от 21 сентября 2021 года N 30/5-708

                            Согласие

                на обработку персональных данных

     Я, ________________________________________________________________,

          (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) субъекта

                      персональных данных полностью)

имеющий (ая) паспорт серия ______ номер _____________, выдан ____________

________________________________________________________________________,

       (наименование органа, выдавшего документ, дата выдачи)

зарегистрированный (ая) по адресу: ______________________________________

________________________________________________________________________,

      (почтовый индекс, адрес регистрации по месту жительства)

в   соответствии   с  Федеральным  законом   от  27.07.2006  N  152-ФЗ "О

персональных    данных"    даю  согласие  Норильскому  городскому  Совету

депутатов  (663300,  Красноярский  край,  г.Норильск,  Ленинский пр-т, д.

24-а)    на    обработку    моих   персональных  данных,  содержащихся  в

представленных  документах,  с  использованием  средств  автоматизации, а

также  без  использования  средств  автоматизации,  а  именно  совершение

действий,  предусмотренных  пунктом  3 части первой статьи 3 Федерального

закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

     Обработка  персональных данных, указанных в предложении о проведении

опроса  граждан,  осуществляется Норильским городским Советом депутатов в

целях  рассмотрения  предложения  о  проведении  опроса граждан. Доступ к

моим  персональным  данным могут получать депутаты Норильского городского

Совета  депутатов,  работники  Норильского  городского  Света депутатов в

объеме, требуемом для исполнения ими своих обязанностей и функций.

     Настоящее   согласие  вступает  в  силу  со  дня  его  подписания  и

действует  до  истечения  сроков  хранения соответствующей информации или

документов,  содержащих указанную информацию, определяемых в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     Согласие  может  быть отозвано мною в любое время на основании моего

письменного заявления.

___ __________ ____г.                     _________/_____________________

     (дата)