Постановление Администрации Шабалинского муниципального района Кировской области от 9 марта 2021 г. N 187 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и противодействие его идеологии на территории Шабалинского района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Шабалинского муниципального района Кировской области от 9 марта 2021 г. N 187
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и противодействие его идеологии на территории Шабалинского района"

В соответствии со статьей 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановлением администрации Шабалинского района от 06.08.2013 N 683 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области", администрация Шабалинского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика терроризма и противодействие его идеологии на территории Шабалинского района" (далее - муниципальная программа). Прилагается.

2. Настоящее постановление опубликовать в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

3. Настоящее постановление вступит в силу с момента официального опубликования.

Глава Шабалинского района

А.Е. Рогожников

Утверждена
Постановлением
администрации
Шабалинского района
от 09.03.2021 N 187

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и противодействие его идеологии на территории Шабалинского района"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика терроризма и противодействие его идеологии на территории Шабалинского района"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Шабалинского района Кировской области (сектор по делам ГО, защиты населения и территорий от ЧС).
Соисполнители муниципальной программы	Районное управление образованием администрации Шабалинского района; отдел культуры, спорта и молодёжи администрации Шабалинского района; ОП "Шабалинское" МО МВД России "Котельничский" (по согласованию), администрации городского и сельских поселений Шабалинского района (по согласованию).
Наименование подпрограммы	Отсутствует.
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Отсутствуют.
Цели муниципальной программы	Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма. Минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Задачи муниципальной программы	Реализация государственной политики в области профилактики терроризма. Предупреждение террористических актов на территории Шабалинского района. Осуществление мер правового, организационно-технического, административного характера, направленных на профилактику терроризма. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, антитеррористической комиссии Кировской области, антитеррористических комиссий муниципальных образований Кировской области и органов местного самоуправления Шабалинского района в сфере противодействия проявлениям терроризма. Информирование и подготовка населения Шабалинского района по вопросам противодействия терроризму. Проведение в образовательных организациях культурно-просветительских и воспитательных мероприятий, в повестку которых включается антитеррористическая тематика, позволяющая добиваться осознания подрастающим поколением преступной сущности терроризма.
Целевые показатели, количественные и качественные значения		Количество зарегистрированных преступлений террористической направленности. Количество информационного материала антитеррористической направленности, путем размещения в СМИ, в том числе на официальном сайте муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области. Количество проводимых профилактических мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма. Численность подготовленных специалистов антитеррористической комиссии Шабалинского района, принимающих участие в информационном противодействии терроризму.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы		2021 - 2023 годы этапы реализации программы не выделяются
Объемы ассигнований муниципальной программы		Мероприятия, направленные на реализацию Программы, не требуют финансирования.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы		Недопущение совершения террористических актов, преступлений террористической направленности. Увеличение количества информационного материала антитеррористической направленности, путем размещение в СМИ, в том числе на официальном сайте муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области. Увеличение количество проводимых профилактических мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа "Профилактика терроризма и противодействие его идеологии на территории Шабалинского района" (далее - Программа) разработана с учетом общего состояния системы профилактики терроризма, направленной на обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории Шабалинского района, в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Кировской области на 2019 - 2023 годы.

Необходимость решения проблемы обусловлена наличием следующих факторов: географическое положение Шабалинского района по отношению к федеральной автомобильной дороге, многонациональным составом населения. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Шабалинском районе проживают представители более 10 национальностей. Большую часть населения составляют русские (95.7%), также в районе проживают марийцы (0,3%), удмурты (0,3%), а также украинцы, ингуши, азербайджанцы, белорусы, цыгане и другие.

Национальные землячества, национальные общины, группы на территории района не созданы. По данным Минюста РФ на территории района зарегистрировано 5 православных религиозных организаций.

Особенностью национальных отношений в Шабалинском районе является низкий уровень конфликтности на межэтнической почве и уважение религиозных чувств.

Ежегодно в Российской Федерации совершаются преступления террористической направленности, в том числе совершенные по религиозным и национальным мотивам. Россия - страна многонациональная и многоконфессиональная, на ее территории проживают представители около 180 этнических общностей, исповедующие все основные мировые религии. Таким образом, сегодня задача профилактики экстремизма и терроризма рассматривается в качестве одной из приоритетных как в Российской Федерации и Кировской области, так и в Шабалинском районе. Противодействие терроризму - это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества. Грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом заключается в его предупреждении. Предупреждение должно заключаться в выявлении, локализации, минимизации и устранении воздействия тех факторов, которые, либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на до преступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения.

Повышение эффективности государственной системы профилактики терроризма, привлечение к предупреждению терроризма общественных объединений и населения, улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шабалинского района и общественных объединений по вопросам профилактики терроризма, предупреждение террористических проявлений на территории района позволят обеспечить снижение количества зарегистрированных преступлений террористической направленности, в том числе совершенных по религиозным и национальным мотивам.

В Шабалинском районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков терроризма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления религиозных противоречии.

На территории Шабалинского района расположены 20 объектов с массовым пребыванием людей. Работа органов местного самоуправления направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма в молодежной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и антирелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются террористические организации.

Одним из результатов данной работы стала устойчивая положительная динамика в профилактике и предотвращении преступлений, связанных с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма.

Реализация Программы призвана усилить действие уже принятых мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Шабалинского района.

Реализация всего комплекса указанных задач невозможна без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилии органов государственной власти и местного самоуправления, привлечения организаций и общественных объединений.

2. Основные цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

2.1. Основными целями настоящей Программы являются:

Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма.

Минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

2.2. Для достижения указанных целей Программы должны быть решены следующие основные задачи:

Реализация государственной политики в области профилактики терроризма.

Предупреждение террористических актов на территории Шабалинского района.

Осуществление мер правового, организационно-технического, административного характера, направленных на профилактику терроризма.

Повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, антитеррористической комиссии Кировской области, антитеррористических комиссий муниципальных образований Кировской области и органов местного самоуправления Шабалинского района в сфере противодействия проявлениям терроризма.

Информирование и подготовка населения Шабалинского района по вопросам противодействия терроризму.

Проведение в образовательных организациях культурно-просветительских и воспитательных мероприятий, в повестку которых включается антитеррористическая тематика, позволяющая добиваться осознания подрастающим поколением преступной сущности терроризма.

2.3. Целевыми показателями Программы являются: количественные и качественные значения:

Количество зарегистрированных преступлений террористической направленности.

Количество информационного материала антитеррористической направленности, путем размещения в СМИ, в том числе на официальном сайте муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области.

Количество проводимых профилактических мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма.

Численность подготовленных специалистов антитеррористической комиссии Шабалинского района, принимающих участие в информационном противодействии терроризму.

Источниками информации для оценки эффективности реализации Программы являются статистические данные сектора по делам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрации Шабалинского района, администрации муниципальных образований поселений района, ОП "Шабалинское" МО МВД России "Котельничский".

Целевые показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации Программы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении N 2.

2.4. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

Недопущение совершения террористических актов, преступлений террористической направленности.

Увеличение количества информационного материала антитеррористической направленности, путем размещение в СМИ, в том числе на официальном сайте муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области.

Увеличение количество проводимых профилактических мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма.

2.5. Сроки реализации Программы.

Сроки реализации Программы - 2021 - 2023 годы.

Этапы не выделяются.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Состав мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и решения задач. Основные программные мероприятия по профилактике терроризма и противодействие его идеологии на территории Шабалинского района, приведены в приложение N 1.

Мероприятие включает в себя совокупность мероприятий, способствующих:

принятию воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение террористической деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению такой деятельности;

координацию мер, направленных на пресечение проявлений террористической направленности.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия, направленные на реализацию Программы, не требуют финансирования.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски её реализации:

- правовые риски (изменение федерального и областного законодательства, длительность формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы) могут привести к существенному изменению условий реализации мероприятий Программы;

- административные риски (низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон) могут повлечь за собой невыполнение цели и задач Программы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы;

- кадровые риски обусловлены определённым дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере противодействия терроризму, что снижает эффективность и качество проводимой информационной работы.

6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы целевых показателей эффективности реализации Программы с запланированными.

Оценка достижения запланированных количественных значений целевых показателей эффективности реализации Программы по каждому показателю за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей эффективности реализации Программы за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

0 = Ф/П х 100%, где

О - оценка достижения запланированных количественных значений целевых показателей эффективности реализации Программы;

Ф - фактически достигнутые количественные значения целевых показателей эффективности реализации Программы;

П - плановые количественные значения целевых показателей эффективности реализации Программы.

Главный социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в обеспечении защиты населения и территории Шабалинского района от угроз совершения актов террористического характера, повышения уровня бдительности и социальной ответственности населения, а также сохранение на высоком уровне общественную и личную безопасность граждан на территории района.

Приложение N 1

Основные программные мероприятия по профилактике терроризма и противодействие его идеологии на территории Шабалинского района

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Исполнители
			2021 год	2022 год	2023 год	всего
	Информирование жителей Шабалинского района о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в средствах массовой информации	не требуется	0	0	0	0	Администрация Шабалинского района, администрации поселений*, ОП "Шабалинское" МО МВД России "Котельничский"*
	Разработка и реализация совместных профилактических и правоприменительных мероприятий, направленных на выявление лиц, организаций и объединений, причастных к подготовке преступлений и иных правонарушений террористического характера или оказывающих финансовую и (или) иную поддержку террористам	не требуется	0	0	0	0	Администрация Шабалинского района, администрации поселений*, ОП "Шабалинское" МО МВД России "Котельничский"*
	Проведение семинаров для педагогов образовательных организаций с участием сотрудников правоохранительных органов по проблемам профилактики террористических проявлений	не требуется	0	0	0	0	Администрация Шабалинского района, администрации поселений*, ОП "Шабалинское" МО МВД России "Котельничский"*, Районное управление образования администрации Шабалинского района
	Проведение мониторинга миграционной ситуации в районе	не требуется	0	0	0	0	ОП "Шабалинское" МО МВД России "Котельничский"*
	Участие в проведении многоэтапной межведомственной операции "Подросток" в целях недопущения проявлений террористического характера среди несовершеннолетних и проведения разъяснительно-пропагандистской работы по недопустимости межнациональных конфликтов и распространения террористических учений среди несовершеннолетних	не требуется	0	0	0	0	Администрация Шабалинского района, администрации поселений*, ОП "Шабалинское" МО МВД России "Котельничский"*
	Размещение в средствах массовой информации информационных материалов и социальной рекламы по разъяснению сущности терроризма в целях повышения бдительности населения	не требуется	0	0	0	0	Администрация Шабалинского района, администрации поселений*, ОП "Шабалинское" МО МВД России "Котельничский"*, прокуратура Кировской области*
	Реализация мероприятий направленных на распространение знаний о народах России, формирование гражданского патриотизма, укрепление духовных и нравственных ценностей, противодействие фальсификации истории в образовательных организациях	не требуется	0	0	0	0	Районное управление образования администрации Шабалинского района
	Организация информационного сопровождения мероприятий в рамках реализации Программы	не требуется	0	0	0	0	Редакция газеты "Шабалинский край"*, администрация Шабалинского района

______________________________

* по согласованию

Приложение N 2

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование программного мероприятия, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя эффективности
			2021 год	2022 год	2023 год
1	Количество зарегистрированных преступлений террористической направленности.	единицы	0	0	0
2	Количество информационного материала антитеррористической направленности, путем размещения в СМИ, в том числе на официальном сайте администрации Шабалинского района.	единицы	1	1	1
3	Количество проводимых профилактических мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма.	единицы	1	1	1
4	Численность обученных специалистов антитеррористической комиссии Шабалинского района, принимающих участие в информационном противодействии терроризму.	человек	0	0	1