Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 23 сентября 2021 г. N 901-VI "Об информации Правительства Республики Бурятия о ходе проведения кормозаготовительных и уборочных работ в 2021 году"

Заслушав и обсудив информацию Правительства Республики Бурятия о ходе проведения кормозаготовительных и уборочных работ в 2021 году, Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

По состоянию на 20 сентября 2021 года в Республике Бурятия в хозяйствах всех категорий убрано естественных и сеяных трав на сено, сенаж и силос на площади 386,2 тыс. га. Из них убранная площадь сена составила 380,3 тыс. га, заготовлены 686,1 тыс. тонн (308,7 тыс. тонн кормовых единиц) сена или 104% от плана и 107% от уровня 2020 года, средняя урожайность сена составила 18 ц/га. Убранная площадь сенажа составила 2,6 тыс. га, заготовлено 16,1 тыс. тонн (5,8 тыс. тонн кормовых единиц) сенажа, что составило 119% от плана и 89% от уровня 2020 года, средняя урожайность сенажа 61 ц/га. Силоса убрано 3,4 тыс. га, заготовлены 33,8 тыс. тонн (5,7 тыс. тонн кормовых единиц), что составило 160% от плана и 185% от уровня 2020 года, средняя урожайность силоса - 99 ц/га.

Заготовка однолетних и многолетних трав на сено, сенаж и силос, а также соломы продолжается.

Наибольшее количество кормов заготовили Кижингинский (32,9 тыс. тонн кормовых единиц), Тункинский (30,2 тыс. тонн кормовых единиц), Еравнинский (26,9 тыс. тонн кормовых единиц), Бичурский (26,8 тыс. тонн кормовых единиц) и Кяхтинский (23,3 тыс. тонн кормовых единиц) районы.

Всего заготовлено грубых и сочных кормов в хозяйствах всех категорий 320,8 тыс. тонн кормовых единиц, что составляет 8,6 ц кормовых единиц на 1 условную голову из расчета 373 тыс. условных голов (без учета свиней и птицы), планируемых к содержанию в зимне-стойловый период. Дополнительно потребность в кормах будет обеспечиваться за счет зернофуража.

Потребность в кормах с учетом зернофуража на 1 условную голову составляет в хозяйствах всех категорий 12 ц кормовых единиц, в товарном секторе для скота мясного направления продуктивности - 15 ц кормовых единиц, молочного направления продуктивности - 30 ц кормовых единиц. Качество и питательность кормов достигаются использованием в рационе животных сочных кормов, доля которых в хозяйствах республики невысока, - 17% от потребности в сенаже и 54% от потребности в силосе.

Низкая обеспеченность сочными кормами связана с незначительной долей посевных площадей кормовых культур на сенаж и силос в общей площади посевов. Производством сенажа занимаются только хозяйства Бичурского, Джидинского, Кабанского и Тарбагатайского районов, силоса - Кабанского, Мухоршибирского и Тункинского районов. Для увеличения кормовых ресурсов и улучшения их качества требуется расширение площадей под посевы кормовых культур на сенаж и силос.

К уборке зерновых приступили 11 из 16 муниципальных образований, в которых возделываются зерновые культуры: Баргузинский, Бичурский, Джидинский, Заиграевский, Кабанский, Кижингинский, Курумканский, Кяхтинский, Мухоршибирский, Прибайкальский и Тарбагатайский районы. Всего предстоит убрать зерновые культуры на площади 66 519 га или 108,4% к уровню 2020 года.

На отчетную дату во всех категориях хозяйств обмолочены 5 228 га посевов, намолочены 9 978 тонн зерна, средняя урожайность зерновых составила 19,1 ц/га. Наиболее высокая урожайность зерновых получена в Кабанском (21,6 ц/га), Тарбагатайском (20,5 ц/га), Джидинском (20,5 ц/га) и Мухоршибирском (18,9 ц/га) районах.

Планируется собрать урожай зерновых культур в объеме 97,1 тыс. тонн в весе после доработки или 108,7% к уровню прошлого года (89,3 тыс. тонн в 2020 году).

В уборке зерновых культур задействованы 248 зерноуборочных комбайнов. Готовность техники к началу уборочных работ составила 90%. Отдельные хозяйства республики не в полной мере обеспечены зерноуборочной техникой, существует потребность ее обновления.

В текущем году сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретены 9 зерноуборочных комбайнов, которые подлежат субсидированию в рамках мероприятия государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2013 года N 102 (далее - Госпрограмма), по предоставлению субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на обеспечение технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса. В связи с дефицитом бюджетных средств субсидии на приобретение 5 комбайнов в сумме 20,1 млн. рублей не предоставлены. В целом по данному мероприятию Госпрограммы дополнительная потребность в финансировании составляет 85,3 млн. рублей.

Из 8 667 га посевной площади картофеля в хозяйствах всех категорий убраны 6 742 га (78% от плана), валовой сбор картофеля составил 101,4 тыс. тонн, средняя урожайность - 151 ц/га. В сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах картофель убран на площади 915 га (61%), валовой сбор картофеля составил 16,3 тыс. тонн, средняя урожайность - 178 ц/га.

Овощи открытого грунта в хозяйствах всех категорий убраны на площади 567 га (44%), валовой сбор овощей составил 14,5 тыс. тонн, средняя урожайность - 256 ц/га. В товарном секторе овощи убраны на площади 160 га (28%), их валовой сбор составил 3,6 тыс. тонн, средняя урожайность - 225 ц/га.

Обеспеченность республики овощами и картофелем собственного производства составляет 56,5% и 98,1% соответственно при существенном потенциале увеличения их объемов производства (овощей - на 25 тыс. тонн, картофеля - на 30 тыс. тонн), который сдерживается недостаточным количеством овоще- и картофелехранилищ. Назрела необходимость решения вопроса по их созданию на региональном уровне.

За последние 3 года в Республике Бурятия наблюдается положительная динамика в сфере сельскохозяйственного страхования, связанная с увеличением количества договоров сельскохозяйственного страхования, а также застрахованной площади сельскохозяйственных культур.

В текущем году заключен 31 договор сельскохозяйственного страхования между сельскохозяйственными товаропроизводителями республики и страховыми организациями общей страховой стоимостью 273,5 млн. рублей.

В рамках Госпрограммы предусмотрены субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в размере 90% от уплаченной страховой премии.

Также в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в период проведения уборочных работ Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия направлены дополнительные субсидии на застрахованные посевные площади в сумме 9,3 млн. рублей в рамках мероприятия Госпрограммы по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ.

Застрахованная площадь сельскохозяйственных культур составляет 29 291 га или четверть от общей посевной площади в Республике Бурятия. Принимая во внимание условия рискованного земледелия в регионе и высокую зависимость урожайности от природных факторов, а также отсутствие финансирования из федерального бюджета мероприятий по компенсации ущерба от чрезвычайных ситуаций и его возмещения через механизм сельскохозяйственного страхования, возникает необходимость страхования максимального объема площадей посевов кормовых и зерновых культур.

В целом следует отметить, что проведение кормозаготовительных и уборочных работ в республике осуществляется согласно плану с учетом погодных условий текущего года. Меры государственной поддержки Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия доведены до получателей в сроки и объемах, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Бурятия.

Вместе с тем выделяемое финансирование в рамках Госпрограммы не обеспечивает фактическую потребность отрасли в субсидиях по технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса, не в достаточной мере стимулирует создание овоще- и картофелехранилищ. Ограниченные финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей сдерживают заключение договоров сельскохозяйственного страхования. Требуют решения вопросы дальнейшего развития кормопроизводства, увеличения посевных площадей кормовых культур на сенаж и силос.

На основании изложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Республики Бурятия о ходе проведения кормозаготовительных и уборочных работ в 2021 году.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) внести на рассмотрение очередной двадцатой сессии Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", предусматривающий увеличение финансирования в 2021 году Госпрограммы на 85,3 млн. рублей в части предоставления субсидий на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса;

2) предусмотреть финансирование в 2022 году основного мероприятия Госпрограммы "Мероприятия в области технической и технологической модернизации, инновационного развития" в размере не менее 100,0 млн. рублей при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) проработать вопрос о финансировании в 2022 году мероприятий по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на создание овоще- и картофелехранилищ.

3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия:

1) принять совместно с главами муниципальных образований в Республике Бурятия необходимые меры по завершению кормозаготовительных и уборочных работ в максимально сжатые сроки и достаточному обеспечению кормами на период зимовки сельскохозяйственных животных;

2) провести работу по стимулированию сельскохозяйственных товаропроизводителей к использованию механизма сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

3) провести работу по увеличению посевных площадей кормовых культур на сенаж и силос при формировании структуры посевных площадей на 2022 год;

4) проработать вопросы реализации на внутреннем рынке Республики Бурятия произведенного местными сельскохозяйственными товаропроизводителями зерна.

4. Рекомендовать Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия провести рабочие совещания по основным направлениям аграрной политики в Республике Бурятия, развитию первичного семеноводства зерновых культур, увеличению государственной поддержки молочного скотоводства, в том числе по укреплению его кормовой базы, а также рассмотреть вопросы целесообразности введения дополнительных целевых индикаторов Госпрограммы в части налоговых поступлений.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

В.А. Павлов