Постановление Главы Серовского городского округа Свердловской области от 28 сентября 2021 г. N 156 "Об утверждении Порядка оперативного реагирования на возникающие на территории Серовского городского округа очаги напряженности с участием иностранных граждан в сфере разности культур"

В соответствии с Федеральными законами от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", региональным стандартом организации деятельности в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, утвержденным 28 июля 2021 года вице-губернатором Свердловской области, председателем межведомственной комиссии по профилактике экстремизма в Свердловской области С.Ю. Бидонько, в целях выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, определения порядка действий в ходе конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и ликвидации их последствий, руководствуясь статьей 26 Устава Серовского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Порядок оперативного реагирования на возникающие на территории Серовского городского округа очаги напряженности с участием иностранных граждан в сфере разности культур (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа М.В. Кынкурогова.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Серовский рабочий".

Глава Серовского городского округа

В.В. Сизиков

Утвержден
постановлением главы
Серовского городского округа
от 28.09.2021 N 156

Порядок
оперативного реагирования на возникающие на территории Серовского городского округа очаги напряженности с участием иностранных граждан в сфере разности культур

1. Порядок оперативного реагирования на возникающие на территории Серовского городского округа очаги напряженности с участием иностранных граждан в сфере разности культур разработан в целях профилактики экстремизма и содействия укрепления межнациональных (межэтнических) и этно-конфессиональных отношений.

2. В настоящем порядке используются следующие основные понятия:

1) межнациональная напряженность - особое психическое состояние этнической общности, которое формируется в процессе отражения групповым этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие;

2) межнациональный (межконфессиональный) конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором этническая (религиозно-конфессиональная) принадлежность и этнические (религиозно-конфессиональные) различия становятся доминирующей мотивацией действий;

3) конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений (далее - конфликтная ситуация) - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан, либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

4) этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;

5) диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

3. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны администрации Серовского городского округа, относятся:

1) публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями администрации Серовского городского округа;

2) конфликтные ситуации между несколькими этническими общностями, либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;

3) общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

4) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

Осуществление мониторинга

4. С целью выявления конфликтных ситуаций администрацией Серовского городского округа в рамках своих полномочий осуществляется постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:

1) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности этнокультурных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

2) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, предупреждение или ликвидация столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта на территории Серовского городского округа.

5. Объектами мониторинга являются:

1) общественные объединения, в том числе национальные, религиозные организации, диаспоры;

2) средства массовой информации;

3) общеобразовательные организации, учреждения культуры, социальной сферы;

4) предприятия, организации, учреждения, влияющие на состояние межнациональных отношений на территории Серовского городского округа.

6. В рамках мониторинга осуществляется:

1) рассмотрение и анализ устных и письменных обращений граждан и должностных лиц, результатов приема граждан по вопросам, касающимся этноконфессиональной сферы общественных отношений;

2) получение информации в устной и письменной форме от религиозных организаций и национальных общественных объединений по вопросам состояния этноконфессиональных отношений в ходе встреч, рабочих совещаний, круглых столов, конференций;

3) получение информации в устной и (или) письменной форме от органов внутренних дел, органов миграционной службы, Федеральной службы безопасности, прокуратуры;

4) получение информации, размещенной в средствах массовой информации;

5) получение информации, размещенной в социальных сетях и иных Интернет-ресурсах;

6) проведение социологических исследований с целью выявления оценки населением межнациональных отношений на территории Серовского городского округа.

7. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, администрация Серовского городского округа:

1) взаимодействует с лидерами национальных общественных объединений, в том числе религиозных организаций, с целью выяснения ситуации;

2) информирует Департамент внутренней политики Свердловской области о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования);

3) разрабатывает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;

4) вносит предложения главе Серовского городского округа о необходимости формирования рабочей группы для комплексного рассмотрения на месте ситуации, способной привести к социальной напряженности и конфликтной ситуации;

5) обеспечивает взаимодействие с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая работу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6) организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, действующих на территории Серовского городского округа, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и разъяснительной работы, направленной на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;

7) осуществляет взаимодействие с руководителями правоохранительных органов, а также с федеральными территориальными органами исполнительной власти и органами государственной власти Свердловской области, участвующими в обеспечении правопорядка, национальной безопасности на территории Серовского городского округа;

8) организует встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации.

Оперативное реагирование

8. В целях обеспечения оперативного реагирования на выявленные факты межнациональной напряженности администрация Серовского городского округа незамедлительно информирует межмуниципальный отдел МВД России "Серовский" о фактах проявления межнациональной напряженности, а также о возможных протестных выступлениях различных социальных слоев населения, предпосылках их перерастания в массовые антиобщественные проявления, дестабилизирующие правопорядок на территории Серовского городского округа.

9. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации администрация Серовского городского округа:

1) оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности администрации Серовского городского округа по ликвидации конфликтной ситуации;

2) предоставляет территориальным правоохранительным органам (органам внутренних дел, органам безопасности, органам прокуратуры) возможности размещения в муниципальных средствах массовой информации компетентной информации о результатах деятельности в области противодействия профилактики экстремизма;

3) организовывает брифинг, пресс-конференции, радио и телеинтервью представителей администрации Серовского городского округа в средствах массовой информации по снятию межнациональной, межконфессиональной напряженности.

10. В целях ликвидации последствий межнациональной и межконфессиональной напряженности деятельность рабочей группы, сформированной в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 настоящего порядка, может быть продолжена.