Решение Гавриловского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27 августа 2021 г. N 172 (шестой созыв тридцать шестое заседание) "Об утверждении Порядка установления оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами администрации Гавриловского района" (документ не действует)

Решение Гавриловского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 27 августа 2021 г. N 172
(шестой созыв тридцать шестое заседание)
"Об утверждении Порядка установления оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами администрации Гавриловского района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требований в Российской Федерации"

Гавриловский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами администрации Гавриловского района, согласно приложению.

2. Опубликовать данное решение в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования Гавриловский район "Информационный бюллетень", разместить на официальном сайте администрации района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению районного Совета народных депутатов (Ю.А. Гуров).

Глава района

В.П. Трутнев

Утвержден
решением районного
Совета народных депутатов
от 27.08. 2021 N 172

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами администрации Гавриловского района

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами администрации Гавриловского района Тамбовской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами администрации Гавриловского района (далее - обязательные требования).

1.2. Настоящий Порядок регулирует вопросы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации Гавриловского района требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности.

Настоящий Порядок распространяется на муниципальные нормативные правовые акты администрации Гавриловского района, которыми регулируются отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1 и частями 2, 6 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.

1.3. Настоящий Порядок применяется при разработке муниципальных нормативных правовых актов администрации Гавриловского района, устанавливающих обязательные требования, а также при оценке применения обязательных требований.

1.4. Настоящий Порядок устанавливает порядок установления обязательных требований и порядок оценки применения обязательных требований с учетом определенных Федеральным законом N 247-ФЗ принципов установления и оценки применения обязательных требований.

1.5. Принципами установления и оценки применения обязательных требований являются:

1) законность;

2) обоснованность обязательных требований;

3) правовая определенность и системность;

4) открытость и предсказуемость;

5) исполнимость обязательных требований.

2. Порядок установления обязательных требований

2.1. Обязательные требования устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами администрации Гавриловского района, в случаях, определенных федеральным законодательством.

2.2. Обязательные требования устанавливаются исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностям.

2.3. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами администрации Гавриловского района должны быть соблюдены принципы, установленные пунктом 1.5 настоящего Порядка, и определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности).

Применение обязательных требований по аналогии не допускается.

2.4. Необходимыми условиями установления обязательных требований являются наличие риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований, и возможность и достаточность установления обязательных требований в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей.

2.5. Обязательные требования должны соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития экономики и материально-технической базы.

2.6. Содержание обязательных требований должно отвечать принципу правовой определенности, то есть быть ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, не должно приводить к противоречиям при их применении, а также должно быть согласованным с целями и принципами законодательного регулирования той или иной сферы и правовой системы в целом.

2.7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов администрации Гавриловского района, устанавливающих обязательные требования, подлежат публичному обсуждению в форме публичных слушаний или общественных обсуждений, проводимых в порядке, установленном администрацией Гавриловского района.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном администрацией Гавриловского района.

2.8. Сроки вступления в силу муниципального нормативного правового акта администрации Гавриловского района, устанавливающего обязательные требования, должны определяться исходя из сроков, необходимых администрации Гавриловского района, гражданам и организациям для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми обязательными требованиями.

2.9. Положения муниципальных нормативных правовых актов администрации Гавриловского района, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, за исключением муниципальных нормативных правовых актов администрации Гавриловского района, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории администрации Гавриловского района, а также муниципальных нормативных правовых актов администрации Гавриловского района, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

2.10. Обязательные требования должны быть доведены до сведения контролируемых лиц путем опубликования муниципальных нормативных правовых актов администрации Гавриловского района с соблюдением соответствующей процедуры.

2.11. Обязательные требования должны быть исполнимыми. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты должны быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота.

2.12. Установление обязательных требований, исключающих возможность исполнить другие обязательные требования, не допускается.

2.13. При установлении обязательных требований должны быть минимизированы риски их последующего избирательного применения.

3. Порядок оценки применения обязательных требований

3.1. Оценка применения обязательных требований проводится не реже одного раза в три года с момента установления обязательных требований в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации Гавриловского района, в соответствующей сфере общественных отношений, оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований.

3.2. В целях оценки применения обязательных требований администрацией Гавриловского района проводиться анкетирование лиц, обязанных соблюдать обязательные требования.

3.3. Целью анкетирования является сбор предложений об актуализации обязательных требований (далее - Предложения).

Форма анкеты представлена в приложении к настоящему Порядку.

3.4. Администрация Гавриловского района размещает анкету на официальном сайте администрации Гавриловского района Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обеспечивает возможность направления лицами, обязанными соблюдать обязательные требования, сообщений, отзывов, комментариев в части оценки применения и актуализации обязательных требований.

Срок, отведенный для приема Предложений, указывается при размещении анкеты на официальном сайте администрации Гавриловского района Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с указанием дат начала и окончания приема Предложений. Указанный срок не может быть менее 10 календарных дней со дня её размещения.

Предложения носят рекомендательный характер. Лицам, направившим Предложения, ответы о результатах рассмотрения данных Предложений не направляются.

3.5. В случае получения в результате анкетирования соответствующих Предложений администрация Гавриловского района анализирует такие Предложения в срок не позднее 10 рабочих дней после получения Предложений и может сделать вывод о необходимости внесения изменений в указанный правовой акт либо признании его утратившим силу (отмены) и осуществляет подготовку соответствующего проекта муниципального нормативного правового акта в установленном порядке.

3.6. При оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка.

Приложение
к Порядку
установления и оценки применения
обязательных требований, устанавливаемых
муниципальными нормативными правовыми
актами администрации Гавриловского района

Анкета
для сбора предложений об актуализации обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами

N п/п	Наименование	Содержание
1.	Вид муниципального контроля, в рамках которого проверяется соответствие обязательному требованию
2.	Контактные данные лица, направившего предложение (электронная почта и (или) телефон)
3.	Характеристика обязательного требования: избыточное / устаревшее / дублирующее
4.	Реквизиты муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование, с указанием структурных единиц, в которых содержатся положения, устанавливающие обязательное требование
5.	Для избыточного обязательного требования: затраты предпринимательского сообщества на соблюдение обязательного требования (оценка издержек (фактических расходов) на соблюдение обязательного требования и (или) на оценку соответствия обязательному требованию)
6.	Для устаревшего обязательного требования: основания, по которым данное требование может считаться устаревшим
7.	Для дублирующего обязательного требования: реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего дублирующее обязательное требование
8.	Предложение по актуализации обязательного требования (пересмотреть/отменить). В случае представления предложения о пересмотре указать предлагаемое новое содержание обязательного требования
9.	Дополнительная информация (при необходимости)