Решение Совета депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 25 августа 2021 г. N 59/116 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

2. Признать утратившим силу:

- решение Совета депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района от 04.12.2006 N 12 "Об утверждении Положения "О правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района" ;

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Председатель Совета депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района

О.Ф. Жилинская

Глава муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района

С.П. Попов

УТВЕРЖДЕНО
решением
Совета депутатов
муниципального образования -
Тырновское сельское поселение
Шиловского муниципального района
Рязанской области
от 25.08.2021 N 59/116

Положение
о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

I. Общие положения

1. Правотворческая инициатива граждан (далее - правотворческая инициатива) - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем внесения жителями муниципального образования - Тырновскрое сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - Тырновское сельское поселение) проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Тырновского сельского поселения, должностным лицам местного самоуправления Тырновского сельского поселения.

2. Правовую основу осуществления правотворческой инициативы в Шиловском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

3. Предметом правотворческой инициативы могут являться проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Тырновского сельского поселения.

4. Не могут вноситься в порядке реализации правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов о бюджете Тырновского сельского поселения, а также проекты правовых актов, предмет регулирования которых не относится к компетенции органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления Тырновского сельского поселения.

II. Порядок формирования инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы

5. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Тырновского сельского поселения в количестве не менее 100 человек, обладающих избирательным правом.

6. Право граждан на реализацию правотворческой инициативы не может быть поставлено в зависимость от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

7. Реализация правотворческой инициативы осуществляется открыто и гласно. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

8. Гражданин, граждане, выступающие с правотворческой инициативой, осуществляют формирование инициативной группы для реализации правотворческой инициативы.

9. Формирование инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы (далее - инициативная группа) и внесение проекта муниципального правового акта осуществляются на основе волеизъявления граждан на собраниях, конференциях граждан по месту жительства, работы, а также общественными объединениями граждан путем сбора подписей лиц, проживающих на территории Тырновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Решение о формировании инициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта оформляется протоколом.

10. Количество подписей, необходимое для реализации правотворческой инициативы, составляет не менее 100 граждан, проживающих на территории Шиловского муниципального района, обладающих избирательным правом.

11. Сбор подписей осуществляется со дня, следующего за днем принятия решения о формировании инициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта.

Сбор подписей осуществляют уполномоченные представители инициативной группы либо иные лица, уполномоченные инициативной группой осуществлять сбор подписей по внесению проекта муниципального правового акта.

12. Подписные листы изготавливаются инициативной группой по форме, согласно приложению к настоящему Положению.

13. Проект муниципального правового акта, являющийся предметом правотворческой инициативы, прилагается к подписному листу и должен быть представлен для ознакомления гражданам, ставящим свои подписи в подписные листы.

14. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

III. Внесение правотворческой инициативы в орган местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления

15. После окончания сбора подписей инициативная группа направляет в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Тырновского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, следующие документы:

1) протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о формировании инициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта;

2) проект муниципального правового акта;

3) пронумерованные и сброшюрованные подписные листы с подписями граждан в количестве и по форме, установленном настоящим Положением;

4) пояснительную записку с обоснованием необходимости принятия муниципального правового акта, его целей, основных положений;

5) финансово-экономическое обоснование проекта муниципального правового акта (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого влечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов бюджета Тырновского сельского поселения или отчуждение муниципального имущества);

6) сопроводительное письмо инициативной группы с указанием перечня направляемых документов и количества экземпляров.

16. Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, вправе принять решение об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, в случае:

1) нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к порядку создания инициативной группы, к перечню документов, представляемых в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;

2) недостаточного для реализации правотворческой инициативы количества представленных подписей граждан.

17. Решение об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта должно быть мотивированным. Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления Тырновского сельского поселения, принявшие соответствующее решение, направляют его уполномоченным представителям инициативной группы.

18. Отказ в рассмотрении проекта муниципального правового акта не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, явившихся основанием для отказа.

IV. Проверка документов, представленных для реализации правотворческой инициативы

19. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Тырновского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего муниципального правового акта, в течение 15 дней проводят проверку документов, представленных для реализации правотворческой инициативы, включая проверку правильности оформления подписных листов и действительности и достоверности подписей в подписных листах.

Для проверки подписей распорядительным актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Тырновского сельского поселения формируется комиссия.

20. По результатам проверки данных, содержащихся в подписных листах, подпись может быть признана действительной либо недействительной, достоверной либо недостоверной.

Недостоверными признаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, действительной считается только одна подпись, остальные подписи признаются недействительными.

Недействительными признаются также:

1) подписи граждан, не обладающих избирательным правом в Тырновском сельском поселение;

2) подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.

3) подписи граждан без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Положением сведений или без собственноручного указания гражданином даты внесения подписи;

4) подписи граждан, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи граждан с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях о гражданах и (или) в дате их внесения в подписной лист, если эти исправления не отмечены гражданами собственноручно;

6) подписи граждан, если сведения о них внесены в подписной лист не самими гражданами, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист;

7) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных настоящим Положением.

8) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществляющего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя.

21. Результаты проверки действительности и достоверности подписей граждан в подписных листах, собранных для реализации правотворческой инициативы, оформляются протоколом комиссии и в течение 5 рабочих дней передаются в соответствующий орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления для принятия решения.

22. В случае недостаточного для реализации правотворческой инициативы количества достоверных и действительных подписей проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, рассмотрению не подлежит.

V. Рассмотрение проектов муниципальных правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы

23. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы с соблюдением процедур, установленных настоящим Положением, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Тырновского сельского поселения в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в соответствующий орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления.

24. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, не позднее 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляют уполномоченных представителей инициативной группы о времени и месте рассмотрения проекта муниципального правового акта и обеспечивают им возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Докладчику, иным представителям инициативной группы предоставляется возможность давать свои пояснения, замечания и предложения.

25. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

VI. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы

25. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления принимают в виде муниципального правового акта одно из следующих решений:

1) о принятии (утверждении) муниципального правового акта;

2) о направлении проекта муниципального правового акта на доработку;

3) об отклонении муниципального правового акта.

Решение об отклонении муниципального правового акта может быть принято в случае:

1) если принятие такого акта не находится в компетенции органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, которым был внесен проект муниципального правового акта;

2) в случае противоречия проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Рязанской области, Уставу муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и муниципальным правовым актам Тырновского сельского поселения;

3) если в результате принятия проекта муниципального правового акта возникнут расходные обязательства Тырновского сельского поселения, не обеспечиваемые за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Шиловского муниципального района.

26. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отклонения муниципального правового акта должно содержать основания отклонения.

27. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается (утверждается) в соответствии с установленным соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления порядком принятия (утверждения) муниципальных правовых актов.

28. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

29. Решение принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов Тырновского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области.

30. Принятое решение должно быть доведено до сведения представителей инициативной группы в письменной форме не позднее 7 рабочих дней со дня его принятия.

Приложение
к Положению
о правотворческой инициативе
граждан в муниципальном образовании -
Тырновское сельское поселение
Шиловского муниципального района
Рязанской области

                           ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся,     являемся     членами   инициативной группы для

реализации правотворческой инициативы граждан       по принятию (изданию)

органом местного самоуправления муниципального   образования - Тырновское

сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

________________________________________________________________________,

должностным лицом местного самоуправления  муниципального   образования -

Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района  Рязанской

области

_________________________________________________________________________

следующего муниципального правового акта: _______________________________

_________________________________________________________________________

Уполномоченными представителями инициативной группы являются:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина	Дата внесения подписи	Подпись
1
2
3
4
5

Подписной лист удостоверяю:

Лицо, осуществляющее сбор подписей, _____________________________________

_________________________________________________________________________

(собственноручно указанные фамилия, имя, отчество, дата рождения, номер и

     дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,

        наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,

          заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства,

                            подпись и дата внесения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Уполномоченный представитель инициативной группы ________________________

_________________________________________________________________________

(собственноручно указанные фамилия, имя, отчество, дата рождения, номер и

    дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,

      наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,

       заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства,

                      подпись и дата внесения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________