Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 мая 2023 г. N Ф10-1718/23 по делу N А14-1723/2022

г. Калуга

18 мая 2023 г.

Дело N А14-1723/2022

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей	Бутченко Ю.В. Смотровой Н.Н.

При участии в заседании:
от акционерного общества "Независимая энергетическая компания" (128438, г. Москва, ул. Автомоторная, д. 7, каб. 213, ОГРН 1027739344643, ИНН 7711022558) от Центральной оперативной таможни (105118, г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 42, стр. 1, ОГРН 1037718031152, ИНН 7704155684) от Воронежской таможни (394030, г. Воронеж, ул. 40 лет Октября д. 16, ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807)		не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом Болдарева И.Л. - представителя (дов. от 12.12.2022 N 81-19/289, пост.) Болдарева И.Л. - представителя (дов. от 16.12.2021 N 07-12/55, пост.)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоромной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу акционерного общества "Независимая энергетическая компания" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 по делу N А14-1723/2022,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Независимая энергетическая компания" (далее - АО "НЭК", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной оперативной таможне (далее - ЦОТ) и Воронежской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными и отмене постановления таможни от 28.06.2021 по делу N 10104000-980/2020 о назначении административного наказания в рамках части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и решения ЦОТ от 19.10.2021 N 10119000/110ю/198А.

частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 012 759 руб. 35 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 решение суда отменено в части. В удовлетворении заявленных АО "Независимая энергетическая компания" к Воронежской таможне требований отказано. Постановление Воронежской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10104000-980/2020 от 28.06.2021 признано не подлежащим исполнению в части размера штрафа, превышающего 1 012 759 руб. 35 коп. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможенных органов, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, АО "НЭК" являлось таможенным представителем на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 01.07.2016 N CW2505079, заключенному с представительством компании "Шлюмберже Лоджелко.Инк" (Панама).

Во исполнение данного договора общество по декларации на товары N 10005030/150719/0161889 (далее - ДТ) поместило под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товары: N 1 "инструмент для бурения скальных пород: резцы для бурения скальных пород с рабочей частью из синтетического агломерированного алмаза на штифте из вольфрама, для использования в нефтедобывающей промышленности..."; N 2 "резцы для бурения скальных пород с рабочей частью из синтетического агломерированного алмаза на штифте из вольфрама, для использования в нефтедобывающей промышленности...".

Согласно сведениям, заявленным в графе 31, товары N N 1 и 2 классифицированы обществом в товарной подсубпозиции 8207 19 100 0 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) со ставкой ввозной таможенной пошлины - 3%.

Данные товары 15.07.2019 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Воронежской таможней в отношении представительства компании "Шлюмберже Лоджелко.Инк" проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных, в том числе в спорной ДТ, по результатам которой установлено наличие признаков, указывающих на то, что заявленные в ДТ товары не являются инструментом, сменным рабочим инструментом, частями инструмента, а являются изделием для инструментов (бурового долота pdc), не установленным на них, то есть обладают признаками товаров, классифицируемых в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, для товаров, страна происхождения которых США - 30%).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено недостоверное заявление АО "НЭК" описания товара (резцы pdc) в графе 31 ДТ и не соблюдение основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".

03.11.2020 таможней принято решение N РКТ-10104000-20/000030Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товары NN 1 и 2 подлежат классификации в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указание недостоверных сведений об описании товаров N N 1 и 2 и их классификационном коде, по мнению таможни, привело к занижению причитающихся таможенных пошлин, налогов на сумму 2 025 518 руб. 70 коп., в связи с чем таможней 22.12.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10104000-980/2020 и проведении административного расследования, которое направлено в адрес общества.

22.03.2021 по делу об административном правонарушении N 10104000-980/2020 составлен протокол об административном правонарушении, без участия надлежаще извещенного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес общества.

28.06.2021 таможней вынесено постановление N 10104000-980/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 2 025 518 руб. 70 коп. Копия постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении направлена в адрес общества.

Не согласившись с указанным постановлением общество обратилось с соответствующей жалобой в ЦОТ.

Решением ЦОТ от 19.10.2021 N 10119000/110ю/198А жалоба АО "НЭК" оставлена без удовлетворения.

Считая свои права нарушенными, АО "НЭК" обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Выводы судов являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Права, обязанности и ответственность декларанта установлены статьей 84 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 4 пункта 1 данной статьи установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства - члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Статьей 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Действия, связанные с заявлением декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая спор, суды пришли к выводу о наличии в действиях АО "НЭК" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении по ДТ N 10005030/150719/0161889 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС в части товаров N 1 и N 2 об их характеристиках влияющих на классификацию, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 2 025 518,70 руб.

При этом судами установлено, что принятое таможней 03.11.2020 решение о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10104000-20/000030Д обжаловалось АО "НЭК" в рамках судебного дела N А14-18735/2020.

В ходе судебного разбирательства по указанному делу была проведена судебная экспертиза, результаты которой подтвердили правильность классификации товара (резцы PDC) в товарной подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2021, оставленным без изменения постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022 и Арбитражного суда Центрального округа от 23.06.2022, решение таможни 03.11.2020 признано законным.

Таким образом, заявление обществом в ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, повлекшее занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указывая на вину общества в совершенном правонарушении, суды исходили из того, что АО "НЭК" не были приняты все зависящие от него меры в целях соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии для этого объективной возможности.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки вывода судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Постановление таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10104000-980/2020 от 28.06.2021 признано судом апелляционной инстанции не подлежащим исполнению в части размера штрафа, превышающего 1 012 759 руб. 35 коп.

Оснований для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ суды не усмотрели.

Доводы общества о нарушениях, допущенных таможенным органом по делу об административном правонарушении, рассмотрены судами и обоснованно отклонены как не нашедшие своего документального подтверждения.

Ссылка АО "НЭК" на не предупреждение специалиста об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, противоречит имеющимся в деле доказательствам, а именно письмам о предоставлении информации и проведении исследования документов, направленных в адрес начальника Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и начальника экспертно-криминалистической службы филиала ЦЭКТУ г. Брянск.

Иные доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 по делу N А14-1723/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Независимая энергетическая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

Ю.В. Бутченко Н.Н. Смотрова