Постановление Суда Евразийского экономического союза от 4 октября 2021 г. N СЕ-1-2/2-21-КС Об отказе в удовлетворении ходатайств о принятии мер по исполнению решения Коллегии Суда Евразийского экономического союза и приостановлении действия решения Совета Евразийской экономической комиссии

Постановление Суда Евразийского экономического союза от 4 октября 2021 г. N СЕ-1-2/2-21-КС

Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе

судей Ажибраимовой А.М., Айриян Э.В., Баишева Ж.Н., Колоса Д.Г., Нешатаевой Т.Н.,

под председательством судьи-докладчика Баишева Ж.Н.,

при секретаре судебного заседания Айсаутове Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайства акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" о принятии мер по исполнению решения Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 14 апреля 2021 года и о приостановлении действия решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года N 101 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза",

установила:

27 сентября 2021 года акционерное общество "СУЭК-КУЗБАСС" (далее - АО "СУЭК-КУЗБАСС", заявитель, общество) обратилось в порядке, предусмотренном пунктом 115 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение N 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2012 года; далее - Статут Суда) в Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) с ходатайствами о принятии мер по исполнению решения Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года в части приведения решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года N 101 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 101) в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) и Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года; далее - ТК ЕАЭС), о приостановлении действия Решения N 101 в части установления в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), подсубпозиции 8430 50 000 2 "машины очистные узкозахватные".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Договора о Евразийском экономическом союзе следует читать как "от 29.05.2014 г."

Заявитель указывает, что решением Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 сентября 2015 года N 113 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов проходческих и очистных машин" (далее - Решение N 113) и Решение N 101 в части включения в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 "машины очистные узкозахватные" признаны не соответствующими Договору и ТК ЕАЭС. Решением Апелляционной палаты Суда от 15 июля 2021 года решение Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года в этой части оставлено в силе.

В соответствии с пунктом 100 Статута Суда по результатам рассмотрения споров, предусмотренных подпунктом 2 пункта 39 Статута Суда, Суд выносит решение, которое является обязательным для исполнения Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия, ЕЭК).

Согласно пункту 111 Статута Суда решение Комиссии или его отдельные положения, признанные Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), в разумный срок, но не превышающий 60 календарных дней с даты вступления в силу решения Суда, приводится Комиссией в соответствие с Договором и (или) международными договорами в рамках Союза.

Коллегия Суда считает, что приведение Комиссией признанного Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза решения ЕЭК или его отдельных положений в соответствие с Договором и (или) международными договорами в рамках Союза означает обязанность Комиссии исключить из правовой системы Союза решение или его отдельные положения, признанные Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза. При этом, исходя из пункта 100 Статута Суда об обязательности исполнения ЕЭК решения Суда, не допускается замена Комиссией признанного Судом полностью или в части не соответствующим Договору и иным договорам в рамках Союза решения на новое решение аналогичного содержания. Принятие Комиссией актов или совершение действий (бездействия), направленных на сохранение в праве Союза положений, признанных Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, недопустимо.

Пунктом 103 Статута Суда установлено, что без ущерба положениям пунктов 111 - 113 Статута Суда стороны спора самостоятельно определяют форму и способ исполнения решения Суда.

Коллегия Суда отмечает, что данная норма Статута Суда предполагает исполнение решения Суда в соответствии с процедурой, установленной Договором и актами, составляющими право Союза. Вместе с тем, Статут Суда устанавливает для Комиссии разумный срок исполнения решения Суда, но не более 60 календарных дней.

Коллегией Суда установлено, что во исполнение решения Суда Коллегией Комиссии 17 августа 2021 года принято решение N 100 "О признании утратившими силу некоторых решений Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Решение N 100), которым Решение N 113 признано утратившим силу.

Учитывая изложенное, Коллегия Суда приходит к выводу о том, что Решение N 113, признанное решением Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года не соответствующим Договору и ТК ЕАЭС в части включения в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 "машины очистные узкозахватные", утратило силу с даты вступления в силу Решения N 100.

Решением N 113 внесены изменения в ТН ВЭД ЕАЭС в отношении отдельных видов проходческих и очистных машин, в том числе в части включения в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 "машины очистные узкозахватные".

Решением Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года установлено, что регулирующим воздействием обладает Решение N 113, так как именно этим решением Комиссии ТН ВЭД ЕАЭС дополнена товарной подсубпозицией 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС. Пунктом 2 Решения N 113 установлено, что оно вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, то есть его праворегулирующее действие не связано с последующим утверждением Решением N 101 новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с тем, что Решение N 113 утратило силу, прекратилось и его регулирующее воздействие, а классификация товара "машины очистные узкозахватные" с 24 сентября 2021 года должна производиться в порядке, действовавшем до принятия Решения N 113, то есть в товарных субпозициях 8430 31 или 8430 39 ТН ВЭД ЕАЭС (в зависимости от их исполнения).

В ходатайствах АО "СУЭК-КУЗБАСС" считает, что Решение N 101 в части включения в ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8430 50 000 2 "машины очистные узкозахватные" не признано утратившим силу и Комиссией не предпринято никаких действий по приведению ТН ВЭД ЕАЭС в соответствие с Договором и ТК ЕАЭС.

Изучив представленные материалы, Коллегия Суда приходит к выводу о том, что Комиссией проводится работа по утверждению новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 112 Статута Суда при наличии обоснованного ходатайства стороны спора действие решения Комиссии или его отдельных положений, признанных Судом не соответствующими Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, может приостанавливаться по решению Суда с даты вступления в силу такого решения Суда.

Коллегия Суда считает, что в своих ходатайствах общество не привело достаточных доказательств и не обосновало довод о том, что в настоящее время ЕЭК не проводит работу по исполнению решения Суда, а также не привело фактов ввоза товара "машины очистные узкозахватные" после принятия решения Суда, которые таможенные органы классифицировали в товарной подсубпозиции 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

В случае нарушения прав и законных интересов хозяйствующего субъекта применением признанной Судом не соответствующей Договору и международным договорам в рамках Союза правовой нормы или ненадлежащего исполнения решения Суда, хозяйствующий субъект вправе обратиться в Суд в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 95 Статута Суда, статьей 48 Регламента Суда, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 101, Коллегия Суда

постановила:

В удовлетворении ходатайств акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" о принятии мер по исполнению решения Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 14 апреля 2021 года и о приостановлении действия решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года N 101 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" отказать.

Копию постановления направить акционерному обществу "СУЭК-КУЗБАСС" и Евразийской экономической комиссии.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Ж.Н. Баишев

Судьи:

А.М. Ажибраимова

Э.В. Айриян

Д.Г. Колос

Т.Н. Нешатаева