Приказ Минюста РФ от 23 мая 2001 г. N 156
"Об утверждении Положения о порядке координации действий и осуществления контроля над исполнительными производствами главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации"
В целях упорядочения и координации исполнительных действий между службами судебных приставов территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации и оказания методической поддержки по исполнению наиболее сложных и актуальных исполнительных производств приказываю:
Положение
о порядке координации действий и осуществления контроля над исполнительными производствами главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации
(утв. приказом Минюста РФ от 23 мая 2001 г. N 156)
1. К рассматриваемой категории исполнительных производств относятся исполнительные производства, реализация которых взята на контроль заместителем Министра юстиции Российской Федерации - главным судебным приставом Российской Федерации, а также заместителями начальников органов юстиции субъектов Российской Федерации - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации (далее - исполнительные производства данной категории).
2. Должностные лица, указанные в пункте 1 настоящего Положения, принимают решение о выделении исполнительного производства в данную категорию и дают указания о его постановке на соответствующий вид контроля.
3. Начальник отдела по особо важным исполнительным производствам Департамента судебных приставов (далее - Отдел Департамента), специалист службы судебных приставов территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации (далее - специалист территориального органа), руководитель районного, межрайонного подразделения (группы) по особым исполнительным производствам службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - руководитель подразделения) по обращению государственных органов, сообщениям в средствах массовой информации, заявлению сторон исполнительного производства или по письменному указанию руководства службы судебных приставов имеют право затребовать для проверки из соответствующего подразделения судебных приставов копии материалов исполнительного производства с целью определения его принадлежности к исполнительным производствам данной категории и наличия оснований для постановки на контроль со стороны должностных лиц, указанных в п. 1 настоящего Положения.
4. Критериями отнесения исполнительного производства к данной категории являются:
особая экономическая, социальная или общественно-политическая значимость исполнительного производства для Российской Федерации либо субъекта Российской Федерации;
сумма, подлежащая взысканию, размер которой ежегодно устанавливается главным судебным приставом субъекта Российской Федерации с учетом экономического состояния региона и анализа поступивших исполнительных документов (на 1 января 2001 г. для г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Ленинградской и Московской областей она составляет не менее ста тысяч минимальных размеров оплаты труда);
ситуация, когда одной из сторон исполнительного производства является Российская Федерация, субъект Российской Федерации либо орган местного самоуправления;
поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
наличие фактов возбуждения исполнительных производств в отношении одного и того же должника в нескольких подразделениях службы судебных приставов субъекта Российской Федерации или в подразделениях служб судебных приставов различных субъектов Российской Федерации;
поступление подтвержденной документально информации об оказании неправомерного воздействия органами власти на судебного пристава-исполнителя при исполнении им должностных полномочий;
возможные действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения, имеющие в дальнейшем значение для обобщения практики и разработки конкретных методических рекомендаций для службы судебных приставов в целом.
Целесообразность выделения исполнительного производства в категорию, указанную в п. 1 настоящего Положения, определяется исходя из конкретных местных условий, из складывающейся обстановки вокруг действий судебных приставов-исполнителей и необходимости координации этих действий между Департаментом судебных приставов и службами судебных приставов субъектов Российской Федерации.
5. Организация контроля за проведением исполнительных действий над исполнительными производствами данной категории включает в себя:
федеральный контроль над исполнительными производствами со стороны заместителя Министра юстиции Российской Федерации - главного судебного пристава Российской Федерации;
территориальный контроль над исполнительными производствами со стороны главных судебных приставов субъектов Российской Федерации;
текущий контроль над исполнительным производством со стороны руководителя подразделения службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
6. Главный судебный пристав Российской Федерации либо заместитель главного судебного пристава Российской Федерации - руководитель Департамента судебных приставов:
координирует исполнительные действия по исполнительным производствам между несколькими службами судебных приставов субъектов Российской Федерации;
обеспечивает через Отдел Департамента выполнение требований статей 55 и 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительных производств в отношении одного и того же должника, возбужденных в подразделениях служб судебных приставов различных субъектов Российской Федерации;
поручает подготовку проектов ответов на обращения органов государственной власти, а также заявления, письма, жалобы юридических и физических лиц на действия судебных приставов-исполнителей, исполняющих исполнительные производства данной категории;
заслушивает отчеты главных судебных приставов субъектов Российской Федерации о результатах работы районных, межрайонных подразделений (групп) служб судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее - территориальные подразделения);
ходатайствует о направлении в командировки сотрудников службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации для проведения контрольной проверки исполнения исполнительных производств данной категории в службах судебных приставов субъектов Российской Федерации;
утверждает методические материалы по вопросам исполнения исполнительных производств данной категории.
7. Отдел по особо важным исполнительным производствам Департамента судебных приставов:
организует учет и анализ исполнения исполнительных производств данной категории в территориальных подразделениях службы судебных приставов Российской Федерации с целью определения целесообразности постановки отдельных из них на контроль у главного судебного пристава Российской Федерации;
организует работу по созданию автоматизированного банка данных по исполнительным производствам данной категории, находящимся на контроле заместителя Министра - главного судебного пристава Российской Федерации;
рассматривает обращения органов государственной власти, а также заявления, письма, жалобы сторон исполнительного производства на действия судебных приставов-исполнителей, исполняющих исполнительные производства данной категории, и подготавливает проекты ответов по ним;
принимает участие в командировках по проведению контрольных проверок исполнения исполнительных производств данной категории в службах судебных приставов субъектов Российской Федерации;
запрашивает из территориальных подразделений служб судебных приставов субъектов Российской Федерации необходимые материалы по исполнительным производствам данной категории для проверки полноты и законности проведенных исполнительных действий;
осуществляет проверку эффективности работы специалистов территориальных органов, районных, межрайонных подразделений (групп) по особым исполнительным производствам, организованных в службах судебных приставов субъектов Российской Федерации;
разрабатывает методические материалы по вопросам реализации исполнительных производств данной категории;
ежеквартально подготавливает аналитическую справку главному судебному приставу Российской Федерации, о всех исполнительных производствах данной категории, включая в нее и перечень организаций-должников, в отношении которых осуществляются исполнительные производства данной категории по принудительному взысканию задолженности по налогам и сборам в субъектах Российской Федерации;
представляет к 20 числу каждого месяца главному судебному приставу Российской Федерации аналитическую справку о проведенных исполнительных действиях по исполнительным производствам, находящимся у него на контроле.
8. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации:
организует районное, межрайонное подразделение (группу) судебных приставов по особым исполнительным производствам, координирует и контролирует его (ее) деятельность;
назначает специалиста (группу специалистов) из службы судебных приставов для координации действий, осуществления учета и контроля по исполнительным производствам данной категории;
доводит указания главного судебного пристава Российской Федерации о постановке на контроль конкретного исполнительного производства и его принадлежности к категории, указанной в п. 1 настоящего Положения, до сведения специалиста территориального органа и руководителей подразделений;
организует работу по созданию автоматизированного банка данных по исполнительным производствам, находящимся у него на контроле;
направляет мотивированное обращение к главному судебному приставу Российской Федерации по вопросу целесообразности постановки конкретного исполнительного производства у него на контроль;
обеспечивает через специалистов территориального органа выполнение требований статей 55 и 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части исполнения исполнительных производств, возбужденных в различных подразделениях службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;
организует проведение совещаний с участием заинтересованных лиц по исполнительному производству данной категории с целью повышения эффективности исполнительных действий;
заслушивает отчеты специалистов территориального органа, руководителей подразделений и судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных производств данной категории;
поручает и контролирует подготовку проектов ответов на обращения органов государственной власти, а также заявления, письма, жалобы сторон исполнительного производства на действия судебных приставов-исполнителей, исполняющих исполнительные производства данной категории;
ходатайствует о направлении в командировки специалистов территориального органа в подразделения службы судебных приставов для проведения контрольной проверки исполнения исполнительных производств данной категории;
обеспечивает представителя службы судебных приставов, направленного главным судебным приставом Российской Федерации с целью проведения контрольной проверки исполнения исполнительного производства данной категории, всем необходимым для осуществления его функций;
отчитывается на оперативных совещаниях у главного судебного пристава Российской Федерации о ходе реализации исполнительных производств данной категории, исполняемых в территориальных подразделениях службы судебных приставов субъекта и находящихся у него на контроле;
представляет ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент судебных приставов сведения о всех исполнительных производствах данной категории, находящихся у него на контроле, включая в них и перечень организаций-должников, в отношении которых осуществляются исполнительные производства данной категории по принудительному взысканию задолженности по налогам и сборам в субъекте Российской Федерации;
представляет ежемесячно к 15 числу в Департамент судебных приставов сведения о проведенных исполнительных действиях по исполнительным производствам, находящимся на контроле у главного судебного пристава Российской Федерации, согласно установленным формам (приложения N 1 и 2).
9. Специалист службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (специалист территориального органа):
организует учет и оперативный контроль за исполнением исполнительных производств данной категории в соответствии с указаниями главного судебного пристава субъекта Российской Федерации и выработанным планом исполнительных действий в подразделении;
осуществляет ведение и обновление автоматизированного банка данных по исполнительным производствам данной категории, находящимся на контроле у главного судебного пристава субъекта Российской Федерации;
обеспечивает контроль за выполнением требований статей 55 и 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части исполнения исполнительных производств, возбужденных в нескольких подразделениях службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;
непосредственно или через начальника отдела службы судебных приставов докладывает главному судебному приставу субъекта Российской Федерации о ходе реализации исполнительных производств данной категории и запланированных исполнительных действиях;
в случаях изменения или осложнения ситуации по исполнению исполнительных производств данной категории в кратчайшие сроки информирует главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, а с его согласия и Отдел Департамента о складывающейся обстановке, предполагаемых решениях и запланированных исполнительных действиях;
обеспечивает подготовку материалов к проведению совещания с участием заинтересованных лиц по исполнительному производству данной категории у главного судебного пристава субъекта Российской Федерации;
готовит проекты ответов на запросы Департамента судебных приставов и по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей, исполняющих исполнительные производства данной категории;
контролирует достоверность и своевременность предоставляемых из территориальных подразделений службы судебных приставов сведений о проведенных исполнительных действиях по исполнительным производствам данной категории;
подготавливает ежеквартально главному судебному приставу субъекта Российской Федерации сведения о всех исполнительных производствах данной категории, включая в них и перечень организаций-должников, в отношении которых осуществляются исполнительные производства данной категории по принудительному взысканию задолженности по налогам и сборам, согласно приложению N 2 к распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 17 мая 2000 г. N 95;
подготавливает ежемесячно главному судебному приставу субъекта Российской Федерации аналитическую справку о проведенных исполнительных действиях по исполнительным производствам данной категории для направления ее в Департамент судебных приставов.
10. Старший судебный пристав подразделения (руководитель подразделения):
обеспечивает и организует в строгом соответствии с разработанным планом исполнительных действий методическими разработками и рекомендациями исполнение исполнительных производств данной категории;
координирует проводимые и запланированные исполнительные действия над исполнительным производством данной категории со специалистом аппарата службы, а при необходимости - с Отделом Департамента;
в случае обжалования действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке оказывает помощь в подготовке отзыва;
в случаях изменения ситуации по исполнению исполнительных
