Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 октября 2023 г. N Ф10-3676/23 по делу N А23-10035/2021

г. Калуга

9 октября 2023 г.

Дело N А23-10035/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.10.2023.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Бутченко Ю.В. Радюгиной Е.А.
При участии в заседании:
от ООО "Лассард" (ОГРН 1154025001030; ИНН 4025442914)	Мусихина Я.В. - представителя (доверен. от 20.07.2023 N 123-23)
от Калужской таможни (г. Калуга, ул. Воинская, д.16)	Кудиновой А.В. - представителя (доверен. от 11.02.2021 N 06-39/4)

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лассард" на решение Арбитражного суда Калужской области от 06.02.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 по делу N А23-10035/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лассард" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительными решений Калужской таможни от 12.08.2021 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10106000-21/000028Д, N РКТ-10106000-21/000029Д, решений от 12.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, N N 10005030/020420/0095672, 10005030/060420/0098674, 10005030/100220/0037187, 10005030/150220/0043132, 10005030/150719/0162053, 10005030/151119/0320958, 10005030/200619/0132345, 10005030/250320/0087355, 10113110/050320/0031206, 10113110/180320/0037863, обязании устранить нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.02.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта общество ввезло в Российскую Федерацию и задекларировало товар - "кабели волоконно-оптические, для применения в электронной и медицинской промышленности, без содержания драг. металлов, не лом эл. оборудования, гражданского назначения, волокно...". Производитель LEONI Fiber Optics GmbH.

В графе 33 ДТ обществом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8544 70 000 0.

По результатам камеральной таможенной проверки по вопросу контроля достоверности заявления кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, ввезенных и выпущенных по спорным ДТ, таможенным органом приняты решения о классификации данного товара по коду 9001 10 900 1, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Не согласившись с решениями таможни, ООО "Лассард" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в ОПИ 2 - 5.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (п.6 Положения о порядке применения Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 N 522).

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 8544 относятся провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями; 8544 70 - кабели волоконно-оптические.

При условии, что они все являются изолированными, в данную товарную позицию включаются электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках. При соблюдении этого условия в данную товарную позицию включается проводка для внутренних работ или для наружного применения (например, подземные, подводные или воздушные провода или кабели). Ассортимент этих товаров простирается от очень тонкого изолированного провода до толстых кабелей более сложных типов.

Неметаллические проводники также включаются в данную товарную позицию.

Товары данной товарной позиции выполнены из следующих элементов: (А) Проводника - он может быть одно- или многожильным, целиком из одного или из разных металлов. (Б) Одного или более покрытий из изоляционного материала; целью этого покрытия является предотвращение утечки электрического тока от проводника и защита его от повреждения. Наиболее распространенными изоляционными материалами являются резина, бумага, пластмассы, асбест, слюда, миканит, стекловолоконная пряжа, текстильная пряжа (независимо от того, подвергнуты они или нет вощению или пропитке), лак, эмаль, вар, масло и т.д. В некоторых случаях изоляцию получают анодированием или аналогичным процессом (например, при получении поверхностного покрытия оксидами металлов или солями). (В) В некоторых случаях из металлической оболочки (например, из свинца, латуни, алюминия или стали); она служит в качестве защитного покрытия для изоляции, в качестве канала для изолирующего газа или масла или в качестве дополнительного проводника в некоторых коаксиальных кабелях. (Г) Иногда из металлической брони (например, спирально намотанного провода или полосы из черных металлов), используемой главным образом для защиты подземного или подводного кабеля.

Изолированные провода, кабели и т.д. данной подгруппы могут быть выполнены в виде: (i) одно- или многожильного изолированного провода; (ii) двух или более таких изолированных проводов, скрученных вместе; (iii) двух или более таких изолированных проводов, собранных вместе в общую изолирующую оболочку.

В данную товарную позицию включаются, inter alia: (1) Лакированный или эмалированный провод, обычно очень тонкий и используемый главным образом для обмоток катушек. (2) Анодированный и т.п. провод. (3) Телекоммуникационные провода и кабели (включая подводные провода, а также провода и кабели для передачи данных), составленные из пар, четверок или многожильных проводов, обычно целиком покрытых оболочкой. Пара или четверка состоят из двух или четырех изолированных проводов, соответственно (каждый провод выполнен из одиночного медного проводника, изолированного оболочкой из цветной пластмассы, имеющей толщину не более 0,5 мм), скрученных вместе. Многожильный провод состоит из отдельной пары или четверки или нескольких скрученных пар или четверок. (4) Изолированные воздушные кабели. (5) Кабели для постоянных соединений на длинные расстояния, часто снабженные каналами для заполнения изолирующим газом или маслом. (6) Бронированные подземные кабели с антикоррозионной оболочкой. (7) Кабели для применения в шахтах; они имеют продольную броню, чтобы выдерживать воздействие натяжения.

Провод, кабель и т.д. относятся также к данной товарной позиции, если отрезаны по длине или снабжены соединительными приспособлениями (например, штепсельными вилками и розетками, наконечниками, гнездами, муфтами или клеммами) с одного или с обоих концов. В данную товарную позицию также включаются провода и т.д. описанных выше типов и собранные в комплекты (например, многожильные кабели для подсоединения свечей зажигания автомобилей к распределителю).

В данную товарную позицию также включаются волоконно-оптические кабели, составленные из волокон с индивидуальными оболочками независимо от того, находятся они в сборке с электрическими проводниками или нет, с соединительными приспособлениями или без них. Оболочки обычно имеют различные цвета, позволяющие идентифицировать волокна на обоих концах кабеля. Волоконно-оптические кабели используются главным образом в телекоммуникациях, так как их пропускная способность для передачи информации больше, чем пропускная способность электрических проводников.

В товарную позицию 9001 ТН ВЭД ЕАЭС включаются волокна оптические и жгуты волоконно-оптические; кабели волоконно- оптические, кроме указанных в товарной позиции 8544; листы и пластины из поляризационного материала; линзы (включая контактные), призмы, зеркала и прочие оптические элементы, из любого материала, неоправленные, кроме таких элементов из оптически не обработанного стекла; 9001 10 - волокна оптические, жгуты и кабели волоконно-оптические.

В данную товарную позицию включаются: (А) Оптические волокна и волоконно-оптические жгуты, а также волоконно-оптические кабели, кроме указанных в товарной позиции 8544.

Оптические волокна состоят из концентрических слоев стекла или пластмассы с различными показателями преломления. Те, что вытянуты из стекла, имеют очень тонкое покрытие из пластмассы, невидимое невооруженным глазом, которое делает волокна менее подверженными излому. Оптические волокна обычно поставляются на катушках и могут иметь несколько километров в длину. Они используются для изготовления волоконно-оптических жгутов и волоконно-оптических кабелей.

Волоконно-оптические жгуты могут быть жесткими - в этом случае волокна соединяются обвязкой по всей их длине, либо они могут быть гибкими - в этом случае связываются только на концах. Если они связаны в когерентный пучок, то используются для передачи изображения, но если они связаны в некогерентный пучок, то пригодны только для передачи светового потока для освещения.

Волоконно-оптические кабели данной товарной позиции (которые могут быть снабжены разъемами) состоят из оболочки, содержащей один или несколько волоконно-оптических жгутов, волокна которых не имеют индивидуальных оболочек.

Волоконно-оптические жгуты и кабели используются главным образом в оптических аппаратах, особенно в эндоскопах товарной позиции 9018.

В данную товарную позицию не включаются кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками (товарная позиция 8544).

С целью классификации товаров "оптическое волокно" и "кабель волоконно-оптический" в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС подлежат использованию термины и определения, указанные в ГОСТе Р 57139-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Кабели оптические. Термины и определения":

Оптический кабель (ОК) - кабельное изделие, содержащее одно или несколько оптических волокон, объединенных в единую конструкцию, обеспечивающую их работоспособность в заданных условиях эксплуатации.

Оптическое волокно (ОВ) - волоконный световод с защитным(и) покрытием(ями).

Волоконный световод; световод - направляющий канал для передачи оптического излучения, состоящий из сердцевины, окруженной отражающей(ими) оболочкой(ами).

Сердцевина (волоконного световода) - центральная часть волоконного световода, определяющая структуру поля распространяющегося оптического излучения.

(Отражающая) оболочка (волоконного световода) - покрытие сердцевины волоконного световода, обеспечивающее его направляющие характеристики и механическую защиту.

Элементы и характеристики оптического волокна:

- первичное покрытие оптического волокна: покрытие, наносимое непосредственно на волоконный световод в процессе его изготовления.

- вторичное покрытие оптического волокна: дополнительное защитное покрытие оптического волокна, нанесенное поверх первичного покрытия.

Элементы оптического кабеля:

- сердечник (оптического кабеля): часть оптического кабеля, содержащая оптические волокна, состоящая из одного или нескольких элементов конструкции, находящаяся под внутренней оболочкой оптического кабеля, защитным шлангом.

- внутренняя (промежуточная) оболочка оптического кабеля: сплошная трубка из полимерного материала, расположенная поверх сердечника кабеля и служащая для предохранения расположенных под ней элементов оптического кабеля.

Судами установлено, что в отношении идентичного товара "кабели волоконно-оптические: волокно арт. 84800016N2023J-AS800/880UVHTAT TR 970/1170, задекларированного по ДТ N 10113110/150720/0087197, одних и тех же производителя, отправителя, получателя, проведена таможенная экспертиза (заключение от 26.08.2020 N 12403020/0019712), по результатам которой было установлено, что представленная на исследование проба, отобранная согласно акту отбора проб и образцов от 25.07.2020 N 10113070/250720/000026 по ДТ N 10113110/150720/0087197, представляет собой оптическое волокно: волоконный световод в защитной оболочке. Согласно справочной информации, оптические волокна используются в качестве среды для передачи информации в волоконно-оптических теле-коммуникационных сетях различных уровней; для создания волоконного лазера; для освещения; для формирования изображения; используются как световоды в медицинских и других целях. Конечная область применения товара устанавливается производителем товара и определяется потребителем. Оптическое волокно состоит из двух частей: сердцевины (стекловолокно) и отражающей оболочки из полиметилметакрилата и имеет защитное покрытие. Принцип действия волоконного световода основан на использовании процессов отражения и преломления оптической волны на границе раздела двух сред с различными показателями преломления. Луч света (световой импульс), направленный в сердцевину, распространяется по ней, многократно отражаясь от оболочки. Для обеспечения полного внутреннего отражения показатель преломления сердцевины (стекловолокна) несколько выше показателя преломления отражающей оболочки. Задача отражающей оболочки - создать границу раздела сред и не дать излучению покинуть пределы сердцевины.

Проба состоит из сердечника (стекловолокна из кварцевого стекла - 63,0 мас. %, окруженного отражающей оболочкой из полиметакрилата - 5,0 мас. %), окруженного защитной оболочкой из сополимера этилена и фторэтилена - 32,0 мас. %.

Товары по ДТ N 10113110/150720/0087197 ввезены ООО "Лассард" по внешнеторговому контракту от 21.04.2020 N D0501-105, товары по ДТ N N 10005030/020420/0095672, 10005030/060420/0098674, 10005030/100220/0037187, 10005030/150220/0043132, 10005030/250320/0087355, 10113110/050320/0031206, 10113110/180320/0037863, 10005030/150719/0162053, 10005030/151119/0320958, 10005030/200619/0132345 ввезены по контракту от 15.05.2019 N 20190515.

Согласно письма производителя LEONI Fiber Optics GmbH, представленного обществом в таможенный орган, товары, поставленные по контракту от 15.05.2019 N 20190515 и контракту от 21.04.2020 N D0501-105, идентичны, технологический процесс производства товаров по данным контрактам не изменился.

В графе 31 ДТ обществом заявлены идентичные сведения о наименовании товара, области применения, при декларировании товаров в таможню представлялась одинаковая техническая документация, поэтому незначительные отличия в описании товаров не влияют на их классификационные признаки.

Доказательств отличия по химическим и физическим показателям спорного товара обществом не представлено. Более того, при рассмотрении настоящего спора заявитель ссылается на те же заключения специалистов, как и по делу N А62-7462/2021, в рамках которого судами проверялись решения таможенного органа в отношении ввезенного обществом товара по иным ДТ и оценивалось, в том числе, заключение от 26.08.2020 N 12403020/0019712.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (представленные таможней и обществом экспертные заключения, техническую документацию, письма производителя), суды пришли к выводу о правомерной классификации таможенным органом спорного товара в товарной позиции 9001 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы заявителя кассационной жалобы о необоснованном отклонении судами первой и апелляционной инстанций ходатайств о проведении судебной экспертизы не могут быть приняты во внимание, учитывая, что судом первой инстанции данное ходатайство было отклонено ввиду утраты спорного товара, а суд апелляционной инстанции обоснованно отнесся критически к заявлению общества о найденной спустя более года с момента начала разрешения спора по существу пробе.

Кроме того, представленная с ходатайством о проведении экспертизы в суд апелляционной инстанции копия акта приема проб и (или) образцов товаров, датированная 17 апреля 2023 года, в которой указано "кабель волоконно-оптический, заявленные в ДТ N 10113110/150720/0087197, принадлежащие ООО "Лассард", не содержащая сведений, идентифицирующих лиц сдавших и принявших пакет, не свидетельствует о какой-либо найденной пробе товара, поставленного по спорным ДТ, так как в этом документе имеется ссылка только на ДТ N 10113110/150720/0087197. Причем в отношении товара, поставленного по этой ДТ, имеется заключение эксперта от 26.08.2020 N 12403020/0019712, исследованное и оцененное судами наравне в иными доказательствами в рамках настоящего спора, а также в рамках дела N А62-7462/2021.

Доводы кассационной жалобы общества не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, а повторяют доводы, заявленные при рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами дана надлежащая правовая оценка, основаны на ином толковании правовых норм и направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, что в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 06.02.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 по делу N А23-10035/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лассард" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Лассард" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 21.06.2023 N 5213 за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Ю.В. Бутченко Е.А. Радюгина