Паспорт регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" (утв. министерством здравоохранения Саратовской области, 2019 г.)

1. Основные положения

Наименование национального проекта	Здравоохранение
Наименование федерального проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями
Краткое наименование проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями	Срок начала и окончания проекта	01.01.2019 - 31.12.2024
Куратор проекта	В.В.Гречушкина, заместитель Председателя Правительства Саратовской области
Руководитель проекта	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области
Администратор проекта	М.Н.Берсенева, заместитель министра здравоохранения Саратовской области
Связь с государственными программами Российской Федерации	Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"
Связь с государственными программами области	Государственная программа Саратовской области "Развитие здравоохранения"

2. Цель и показатели регионального проекта

Цель: снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 185,0 человек на 100 тыс. населения в 2024 году
N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение		Период, год
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
			Значение	Дата
1.	Снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, человек на 100 тыс. населения	основной	195,1	31.12.2017	193,6	192,5	190,6	188,5	186,3	185,0
2.	Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I-II стадии), %	дополни тельный	59,7	31.12.2017	60,0	60,5	61,2	61,8	62,5	63,0
3.	Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, %	дополни тельный	49,9	31.12.2017	51,0	51,6	52,1	52,7	53,2	56,0
4.	Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году), %	дополни тельный	22,4	31.12.2017	21,9	21,2	20,5	19,8	19,1	18,3
5.	Распространенность онкологических заболеваний, число случаев на 100 тыс. населения	дополни тельный	2575,9	31.12.2017	2664,6	2701,3	2740,7	2781,7	2825,6	2869,4

3. Задачи и результаты регионального проекта

N п/п	Наименование задачи, результата		Срок	Характеристика результата
1.		Задача национального проекта: Разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями в Саратовской области
1.1.		Результат федерального проекта: В 85 субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы "Борьба с онкологическими заболеваниями"
1.1.1.	Разработана региональная программа борьбы с онкологическими заболеваниями		01.07.2019	Разработана и утверждена региональная программа борьбы с онкологическими заболеваниями в Саратовской области
1.2.		Результат федерального проекта: Проведена информационно-коммуникационная кампания, направленная на раннее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению
1.2.1.	Проведена информационно-коммуникационная кампания, направленная на раннее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению 1		31.12.2024	Разработка и внедрение креативной концепции рекламно-информационных материалов: Развитие сайтов (http:sarood2.medportal.saratov.gov.ru и http:srtocmp.medportal.saratov.gov.ru) направленных на повышение приверженности к профилактике и ранней диагностике злокачественных новообразований, раннее выявление ЗНО. Реализация специальных проектов в СМИ: - информационные статьи в печатных СМИ (статья на 1/2 полосы ежемесячно); - ведение группы ГУЗ "ОКОД" и @guzokod в социальных сетях; - размещение аудио ролика с частотой не менее 5 минут радио эфира в неделю на одном радио канале. Создание и размещение 50 баннеров направленных на повышение приверженности к профилактике и ранней диагностике ЗНО во всех муниципальных районах области. Анализ информационного пространства, оценка эффективности рекламно-информационных кампаний.
1.3.		Результат федерального проекта: В 85 субъектах Российской Федерации организованы центры амбулаторной онкологической помощи
1.3.1.	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения		31.12.2024	В целях выхода на поэтапное полное внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения планируется сокращение дефицита: в 2019 году на погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров, а также выполнение высокотехнологичных хирургических вмешательств; в 2020 году на погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров, а также выполнение высокотехнологичных хирургических вмешательств; в 2021 году на погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров, а также выполнение высокотехнологичных хирургических вмешательств с последующим пролонгированием и уточнением финансовой потребности в ходе реализации общенациональной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями. Обеспеченность высокотехнологичными видами медицинской помощи по профилю онкология к 2024 г. не менее 8,0% в год Оказание телемедицинских консультаций с федеральными центрами (НМИЦ) по вопросу диагностики и лечения ЗНО до 1,0% от первичных больных.
1.3.2.	Организована сеть центров амбулаторной онкологической помощи		31.12.2023	С целью сокращения сроков диагностики и повышения ее качества будет создано 7 центров амбулаторной онкологической помощи (далее - ЦАОП): 2019 год: 1. на базе ГУЗ "Областная клиническая больница" (г. Саратов), плановое обслуживание 18 медицинских организаций, численность населения 415688 человек; 2020 год: 2. на базе ГУЗ СО "Балашовская РБ" (г. Балашов), плановое обслуживание 8 медицинских организаций, численность населения - 229 666 человек; 3. на базе ГУЗ СО "Балаковская городская клиническая больница" (г. Балаково), плановое обслуживание 6 медицинских организаций, численность населения 262608 человек; 2021 год: 4. на базе ГАУЗ "Энгельсская городская больница N 1" (г. Энгельс), плановое обслуживание 8 медицинских организаций, численность населения 287030 человек; 2022 год: 5. на базе ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N 1 им. Ю.Я.Гордеева" (г. Саратов), плановое обслуживание 9 медицинских организаций, численность населения 362735 человек; 6. на базе ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N 12" (г. Саратов), плановое обслуживание 9 медицинских организаций, численностью населения 337967 человек; 2023 год: 7. на базе в ГУЗ СО "Вольская РБ" (г. Вольск), плановое обслуживание 4 медицинских организаций, численность населения 128134 человек.
1.4.		Результат федерального проекта: 85 субъектов Российской Федерации участвуют в переоснащении сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)
1.5.	Переоснащена сеть региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров)		31.12.2024	Переоснащение медицинским оборудованием ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" в 2019-2024 годах.
1.6.	Строительство объекта "Онкологический диспансер на 200 коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, поликлиника на 300 посещений в смену. Город Саратов, ул. Шехурдина"		31.12.2022	В целях повышения доступности специализированной медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями предполагается строительство и оснащение оборудованием нового онкологического диспансера на 200 круглосуточных коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, с поликлиническим отделением на 300 посещений в смену. Онкологический диспансер будет обеспечивать полный спектр соответствующих лечебно-диагностических услуг, реализовывать научно-практические и информационные задачи в области организации специализированной помощи населению по профилю "Онкология".
1.7.	Кадровое обеспечение онкологической службы 2		31.12.2024	Обеспечение системы оказания помощи онкологическим больным квалифицированными кадрами, в том числе врачей-онкологов и среднего медицинского персонала для работы в центрах амбулаторной онкологической помощи, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), к 2024 году 95,0%. Укомплектованность среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), к 2024 году 95,0%.

------------------------------

¹ Мероприятия реализуются, в том числе в рамках регионального проекта Саратовской области "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" национального проекта "Демография".

² Мероприятия реализуются, в том числе, в рамках регионального проекта Саратовской области "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" национального проекта "Здравоохранение".

------------------------------

4. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

N п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей)						Всего (тыс. рублей)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.	Результат федерального проекта: Проведена информационно-коммуникационная кампания, направленная на раннее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению
1.1.	Проведена информационно-коммуникационная кампания, направленная на профилактику онкологических заболеваний	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1200,0
1.1.1.	федеральный бюджет
1.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Саратовской области
1.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
1.1.3.	консолидированный бюджет Саратовской области, в т.ч.:
1.1.31.	областной бюджет
1.1.32.	местные бюджеты
1.1.4.	внебюджетные источники	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1200,0
2.	Результат федерального проекта: В 85 субъектах Российской Федерации организованы центры амбулаторной онкологической помощи
2.1.	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения	4840,0	5670,0	6390,0	7310,0	8330,0	9450,0	41990,0
2.1.1.	федеральный бюджет
2.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Саратовской области
2.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
2.1.3.	консолидированный бюджет Саратовской области, в т.ч.:
2.1.31.	областной бюджет
2.1.З.2.	местные бюджеты
2.1.4.	внебюджетные источники	4840,0	5670,0	6390,0	7310,0	8330,0	9450,0	41990,0
3.	Результат федерального проекта: 85 субъектов Российской Федерации участвуют в переоснащении сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)
3.1.	Переоснащена сеть региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)	552844,8	968807,3	393116,5	470336,0	107777,0	107777,0	2600658,6
3.1.1.	федеральный бюджет	552844,8	968807,3	393116,5	470336,0	107777,0	107777,0	2600658,6
З.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Саратовской области	552844,8	968807,3	393116,5	470336,0	107777,0	107777,0	2600658,6
3.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
З.1.З.	консолидированный бюджет Саратовской области, в т.ч.:
3.1.31.	областной бюджет
3.1.32.	местные бюджеты
3.1.4.	внебюджетные источники
3.2.	Строительство объекта "Онкологический диспансер на 200 коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, поликлиника на 300 посещений в смену. Город Саратов, ул. Шехурдина"	136359,6	2247191,0	2247191,0	1847191,0	0,0	0,0	6477932,6
3.2.1.	федеральный бюджет	100000,0	2000000,0	2000000,0	1644000,0	0,0	0,0	5744000,0
З.2.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Саратовской области	100000,0	2000000,0	2000000,0	1644000,0	0,0	0,0	5744000,0
3.2.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
3.2.3.	консолидированный бюджет Саратовской области, в т.ч.:
З.2.З.1.	областной бюджет	36359,6	247191,0	247191,0	203191,0	0,0	0,0	733932,6
3.2.3.2.	местные бюджеты
3.2.4.	внебюджетные источники
Всего по региональному проекту, в том числе:		694244,4	3221868,3	2646897,5	2325037,0	116307,0	117427,0	9121781,2
федеральный бюджет		652844,8	2968807,3	2393116,5	2114336,0	107777,0	107777,0	8344658,6
из них межбюджетные трансферты бюджету Саратовской области		652844,8	2968807,3	2393116,5	2114336,0	107777,0	107777,0	8344658,6
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
консолидированный бюджет Саратовской области, в т.ч.:
областной бюджет		36359,6	247191,0	247191,0	203191,0	0,0	0,0	733932,6
местные бюджеты
внебюджетные источники		5040,0	5870,0	6590,0	7510,0	8530,0	9650,0	43190,0

5. Участники регионального проекта

N п/п	Роль в проекте	Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1.	Руководитель регионального проекта	Н.В.Мазина	Министр здравоохранения Саратовской области	В.В.Гречушкина, Заместитель Председателя Правительства Саратовской области	4,0
2.	Администратор регионального проекта	М.Н.Берсенева	Заместитель министра здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	6,0
Разработка и утверждение региональной программы "Борьба с онкологическими заболеваниями"
3.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	М.Н.Берсенева	Заместитель министра здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	6,0
4.	Участник регионального проекта	С.В.Вертянкин	Главный внештатный специалист онколог МЗ СО, главный врач ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	15,0
5.	Участник регионального проекта	Е.А.Петькин	И.о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области	Н.Н.Стадченко, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования	2,0
6.	Участник регионального проекта	О.И.Кожанова	руководитель Управления Роспотребнадзора по Саратовской области	А.Ю.Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации	1,0
7.	Участник регионального проекта	Г.Н.Маслякова	заведующая кафедрой патологической анатомии ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И.Разумовского Минздрава России	В.М.Попков ректор ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И.Разумовского Минздрава России	1,0
Проведена информационно-коммуникационная кампания, направленная на раннее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению
8.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	М.Н.Берсенева	Заместитель министра здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	6,0
9.	Участник регионального проекта	Р.Р.Яхина	Главный врач ГУЗ "Саратовский областной центр медицинской профилактики"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	6,0
10.	Участник регионального проекта	А.В.Колоколов	Советник министра здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	1,0
11.	Участник регионального проекта	А.В.Гордеева	Директор ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	5,0
12.	Участник регионального проекта	С.В.Вертянкин	Главный внештатный специалист онколог МЗ СО, главный врач ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	15,0
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения
13.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	С.М.Заречнев	Заместитель министра министерства здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
14.	Участник регионального проекта	Е.А.Петькин	И.о. директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области	Н.Н.Стадченко, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования	2,0
15.	Участник регионального проекта	Е.В.Кенженбетова	Начальник финансово-экономического управления министерства здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
16.	Участник регионального проекта	С.В.Вертянкин	Главный внештатный специалист онколог МЗ СО, главный врач ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	15,0
Организована сеть центров амбулаторной онкологической помощи
17.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	М.Н.Берсенева	Заместитель министра здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	6,0
18.	Участник регионального проекта	С.В.Вертянкин	Главный врач ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	15,0
19.	Участник регионального проекта	В.А.Шульдяков	Главный врач ГУЗ "Областная клиническая больница"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
20.	Участник регионального проекта	А.Ю.Гадяцкий	Главный врач ГУЗ СО "Балашовская РБ"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
21.	Участник регионального проекта	Н.Н.Крючкова	Главный врач ГУЗ СО "Балаковская городская клиническая больница"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
22.	Участник регионального проекта	А.А.Юанов	Главный врач ГАУЗ "Энгельсская городская больница N 1"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
23.	Участник регионального проекта	И.А.Салов	Главный врач ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N 1 им. Гордеева"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
24.	Участник регионального проекта	С.П.Ходаев	Главный врач ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N 12"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
25.	Участник регионального проекта	М.В.Сахаров	Главный врач ГУЗ СО "Вольская РБ"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
Переоснащена сеть региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров)
26.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	М.Н.Берсенева	Заместитель министра здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	6,0
27.	Участник регионального проекта	С.В.Вертянкин	Главный внештатный специалист онколог МЗ СО, главный врач ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	15,0
28.	Участник регионального проекта	Е.В.Кенженбетова	Начальник финансово-экономического управления министерства здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
29.	Участник регионального проекта	Ю.В.Кедрова	Начальник отдела структурного анализа и мониторинга использования оборудования	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
Строительство объекта "Онкологический диспансер на 200 коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, поликлиника на 300 посещений в смену. Город Саратов, ул. Шехурдина"
30.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	М.Н.Берсенева	Заместитель министра здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	6,0
31.	Участник регионального проекта	Д.В.Тепин	Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области	В.Г.Ойкин, первый заместитель Председателя Правительства Саратовской области	2,0
32.	Участник регионального проекта	С.В.Вертянкин	Главный внештатный специалист онколог МЗ СО, главный врач ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	15,0
33.	Участник регионального проекта	Е.В.Кенженбетова	Начальник финансово-экономического управления министерства здравоохранения Саратовской области	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0
34.	Участник регионального проекта	Ю.В.Кедрова	Начальник отдела структурного анализа и мониторинга использования оборудования	Н.В.Мазина, министр здравоохранения Саратовской области	2,0

6. Дополнительная информация

Региональный проект Саратовской области "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - Региональный проект) направлен на снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных. Реализация Регионального проекта позволит организовать эффективную информационно-коммуникационную кампанию, направленную на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению в рамках регионального проекта Саратовской области "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" Приоритетного проекта "Демография". Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями позволит осуществлять лечение в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения всем нуждающимся пациентам. Реализация Регионального проекта позволит открыть 7 центров амбулаторной онкологической помощи, что увеличит выявление онкологической патологии на ранней стадии до 63,0% к 2024 году. Создание онкологического регистра больных (онкологического кластера) планируется в рамках внедрения региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями". В рамках реализации Регионального проекта в 2019-2024 годах будет осуществляться переоснащение ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" новым медицинским оборудованием. Кадровое обеспечение онкологической службы планируется реализовать в рамках регионального проекта Саратовской области "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" Приоритетного проекта "Здравоохранение". В части раздела "Строительство объекта "Онкологический диспансер на 200 коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, поликлиника на 300 посещений в смену. Город Саратов, ул. Шехурдина" в ходе реализации проекта осуществление капитальных вложений в строительство и оснащение оборудованием онкологического диспансера на 200 круглосуточных коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, с поликлиническим отделением на 300 посещений в смену в 2019-2022 годах. В настоящий момент определен новый участок под строительство, расположенный по ул. Шехурдина в Ленинском районе, г. Саратов. Кадастровый номер: 64:48:040450:10. Таким образом, реализация Регионального проекта носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целевого показателя снижения смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 185,0 человек на 100 тыс. населения к 2024 году и способствует достижению целей других региональных проектов.