Приложение. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа Лосино-Петровский

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Лосино-Петровский
от 18.10.2021 N 1344

Порядок
осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа Лосино-Петровский

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1180, Законом Московской области от 28.12.2016 N 201/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с животными без владельцев", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 27.01.2019 N 20РВ-436 "Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 27.12.2019 N 20РВ-437 "Об утверждении Порядка по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них на территории Московской области", Уставом городского округа Лосино-Петровский Московской области, протестом Щелковской городской прокуратуры от 13.07.2021 N 7-01-2021 и направлен на обеспечение регулирования и снижения численности животных без владельцев наиболее безопасными способами и гуманными методами для животных, исходя из необходимости сохранения жизни и здоровья животным.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного распоряжения вместо "от 27.01.2019" следует читать "от 27.12.2019"

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных в статье 3 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон):

- владелец животного (далее также - владелец) - физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании;

- деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом;

- жестокое обращение с животным - обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии;

- животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен;

- место содержания животного - используемые владельцем животного здание, строение, сооружение, помещение или территория, где животное содержится большую часть времени в течение суток;

- обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье;

- потенциально опасные собаки - собаки определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством Российской Федерации;

- служебные животные - животные, специально подготовленные и используемые (применяемые) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики и иных объектов, а также в иных целях, установленных законодательством Российской Федерации;

- условия неволи - искусственно созданные условия жизни животных, которые исключают возможность их свободного передвижения вне специально оборудованных мест и при которых полное жизнеобеспечение животных зависит от человека.

3. Администрация городского округа Лосино-Петровский в соответствии с действующим законодательством наделена отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - Администрация).

4. Деятельность по обращению с животными без владельцев включает проведение следующих мероприятий:

- отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных (далее - приют) в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них на территории Московской области, утвержденным распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 27.12.2019 N 20РВ-437 (далее - Порядок по организации деятельности приютов);

- содержание в приюте животных без владельцев, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов;

- возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев;

- возврат содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания, не проявляющих немотивированной агрессии;

- регистрация и учет всех отловленных животных без владельцев.

5. В качестве исполнителей мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - специализированная организация).

6. Специализированная организация осуществляет выезд по отлову животных без владельцев на основании заявки о необходимости проведения отлова животных без владельцев от физических лиц или юридических лиц, полученной посредством Единой системы назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы (далее - Система МП) в течение 48 часов с момента поступления указанной заявки.

7. Специализированная организация в электронном виде ведет реестр по учету животных без владельцев по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

8. Специализированная организация не менее чем за 24 часа до осуществления мероприятий по отлову животных без владельца информирует Администрацию и при необходимости заявителя об их проведении.

9. Физические и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток (идентификационных меток), на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в Администрацию и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты сотрудникам специализированной организации, проводящим отлов животных без владельцев.

10. Специализированная организация осуществляет выезд согласно полученной по Системе МП фотографии и геолокации на место отлова, при прибытии на место отлова осуществляют геофиксацию местности и фотофиксацию территории (не менее 3 фотографий).

11. При осуществлении отлова специализированная организация ведет видеозапись, фотофиксацию (не менее 3 фотографий животного без владельцев) с автоматическим указанием даты, времени и геолокации, а также ведет видеозапись отлова.

12. Отлову подлежат животные, свободно находящиеся на территории городского округа Лосино-Петровский без сопровождающего лица, а также находящиеся на территории организаций образования, здравоохранения, культуры.

13. Отлову подлежат животные без владельцев, за исключением стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки (чипы) и не проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

14. Животные без владельцев подлежат отлову гуманными способами живыми и неповрежденными с применением разрешенных и сертифицированных для данных целей технических приспособлений, препаратов и материалов, исключающих возможность нанесения увечий, травм или гибели животного.

15. Отлов животных без владельцев производится при помощи приманок, сеток, сачков, ловушек, пищевых приманок и специальных средств для временной иммобилизации (обездвиживающие препараты с дозировкой в соответствии с инструкцией к применяемому препарату), разрешенных к применению на территории Российской Федерации. При отлове не должны использоваться травмирующие животных приспособления: проволочные петли - удавки, крючья.

16. Отлов животных без владельцев осуществляется сотрудниками специализированной организации - совершеннолетними гражданами, не состоящими на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах.

Сотрудники специализированной организации, проводящие отлов животных без владельцев, вакцинируются против бешенства в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 N 54.

17. Сотрудники специализированной организации, проводящие отлов животных без владельцев, должны быть укомплектованы всеми необходимыми средствами для отлова животных без владельцев.

18. Работы по отлову животных без владельцев должны проводиться в специальной одежде со светоотражающими полосками и надписью со стороны спины, указывающей название и телефонный номер специализированной организации. Спецодежда должна регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

19. При отлове животных без владельцев категорически запрещается:

1) допускать жестокое обращение с животными;

2) осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей, за исключением случаев, когда поведение безнадзорных животных угрожает жизни и здоровью человека;

3) осуществлять отлов животных без владельцев в местах массового скопления людей, за исключением случаев, если животные без владельцев представляют общественную опасность;

4) присваивать себе отловленных животных, продавать и передавать их гражданам или юридическим лицам;

5) изымать животных из квартир и с территории частных домовладений;

6) снимать животных с привязи у магазинов, аптек, организаций коммунального обслуживания и других общественных зданий;

7) применять способы, препараты и технические приспособления, влекущие за собой увечье, травму безнадзорных животных либо опасные для их жизни и здоровья;

8) превышать дозировку специальных средств для временной иммобилизации животного, рекомендуемую инструкцией по применению ветеринарного препарата;

9) применять огнестрельное и иное оружие, средства, травмирующие животных или опасные для их жизни и здоровья;

10) наглухо закрывать окна в автомобиле с отловленными животными;

11) совершать иные действия (бездействие), нарушающие требования законодательства по обеспечению безопасности населения и ответственного обращения с животными.

20. Сотрудники специализированной организации по отлову животных в день отлова составляют акт отлова животных без владельцев по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Акт отлова животных без владельцев подлежит хранению в Администрации в течение трех лет со дня отлова животного без владельцев.

21. Отловленные животные без владельцев подлежат незамедлительной транспортировке в приют.

Животные, погибшие при отлове, должны быть учтены в акте отлова животных без владельцев с указанием причины гибели.

Погибшие животные доставляются в приют для фиксации факта гибели и учета количества животных без владельцев с последующей утилизацией.

22. При погрузке, транспортировке и выгрузке животных без владельцев в приюты должны быть обеспечены условия, исключающие травмирование или гибель животных.

23. Автотранспортное средство для транспортировки животных должно быть:

технически исправным;

оснащено устройствами и приспособлениями, обеспечивающими безопасность и защиту от погодных условий животных без владельцев при транспортировке в приют;

снабжено отдельным, изолированным от кабины водителя отсеком для транспортировки животных без владельцев, оборудованным переносными клетками для животных разного пола, размера, возраста, а также естественной вентиляцией;

укомплектовано набором ошейников, поводков, намордников (для их применения в случае необходимости);

укомплектовано набором медикаментов для оказания первой помощи людям и животным, пострадавшим в процессе отлова, а также животным без владельцев с набором ветеринарных препаратов, набор для оказания экстренной помощи должен включать в себя медицинские препараты, имеющие сертификат соответствия;

снабжено запасом питьевой воды для животных без владельцев.

24. На автотранспортном средстве, в котором осуществляется транспортировка животных, должна быть размещена ясно читаемая надпись, содержащая сведения о юридическом лице (полное наименование и контактные данные) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество (при наличии), осуществляющих мероприятия, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

25. Предельное количество перевозимых животных без владельцев должно определяться из расчета на одно животное (собаку) весом 20 кг не менее 0,6 кв. метра пространства отсека для транспортировки животных в автотранспортном средстве.

При размещении животных в транспортном средстве допускается размещать в одной клетке (отсеке):

нескольких животных одинакового размера, не проявляющих агрессию по отношению друг к другу;

суку с ее щенками (кошку с котятами);

щенков (котят).

Размер клетки (отсека) для размещения животных при их транспортировке должен обеспечивать возможность принятия животным естественного положения, в том числе возможность ложиться и вставать. При размещении нескольких животных в одной клетке (отсеке) должна быть обеспечена возможность вставать и ложиться всем животным одновременно без причинения вреда друг другу.

26. Нахождение отловленных животных без владельцев в автотранспортном средстве для транспортировки животных без владельцев не должно превышать трех часов, при этом должна быть обеспечена температура воздуха в отсеке с животными от +5 °С до +25 °С.

27. Ежедневно по окончании работ по отлову и транспортировке животных без владельцев кузов автотранспортного средства, а также оборудование и клетки подлежат мойке и дезинфекции с внесением информации о проведенных мероприятиях по мойке и дезинфекции в журнал дезинфекции и приготовления дезинфицирующих средств.

28. Специализированные организации, осуществляющие отлов, транспортировку и немедленную передачу животных без владельцев в приют, несут ответственность за их жизнь и здоровье.

29. Отловленные животные без владельцев в день отлова передаются в Приют в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов.

Содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.

30. В случае если при осмотре установлено, что отловленное животное имеет на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках, бирках) сведения об их владельцах, Приют незамедлительно извещает владельца о местонахождении животного всеми доступными способами по почтовому адресу, телефону, электронной почте, при обращении владельца возвращает животное в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов. О владельцах отловленных животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, специализированная организация информирует Администрацию.

31. Возврату в прежние места обитания подлежат неагрессивные животные без владельцев после проведения в отношении них мероприятий по карантинированию, мечению (чипированию), вакцинации и стерилизации в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов.

При транспортировке животных к месту прежнего обитания должны соблюдаться требования, определенные в пунктах 23 - 28 настоящего Порядка.

32. При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания специализированная организация, осуществляющая возврат животных без владельцев, обязана вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев.

33. Информация о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания вносится в Карточку учета животного без владельца согласно Порядку по организации деятельности приютов.

34. Не могут быть возвращены на прежние места обитания: животные, проявляющие немотивированную агрессивность, которая достоверно установлена специалистом в области ветеринарии, а также собаки определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека согласно Перечню потенциально опасных собак, утвержденному постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 N 974 "Об утверждении перечня потенциально опасных собак".

Такие животные содержатся в приюте до наступления естественной смерти или до момента передачи таких животных новым владельцам.

35. Специализированная организация и Администрация ведут учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания. Администрация осуществляет хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова животных без владельцев и возврата их к месту прежнего обитания.

36. Учет и регистрация животных без владельцев производятся на электронных носителях, срок хранения которых составляет три года со дня выбытия или смерти животного. В случае отсутствия технической возможности осуществления электронного документооборота учет и регистрация животных без владельцев производятся на бумажном носителе.

37. Специализированная организация ежемесячно представляет в Администрацию сведения об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в Приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания) по форме приложения 3 к настоящему Порядку.