Определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2021 г. N 310-ЭС21-19392 по делу N А68-4506/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2021 г. N 310-ЭС21-19392 по делу N А68-4506/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Русская Тройка" на решение Арбитражного суда Тульской области от 09.10.2020 по делу N А68-4506/2020, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2021 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Русская Тройка" (далее - общество) к Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) о признании незаконным приказа от 14.02.2020 N 93-о "О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 13.11.2019 N 700-о", 

установила:

решением Арбитражного суда Тульской области от 09.10.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2021, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, учреждение имеет лицензию N ТУЛ 80341 ТЭ на пользование недрами для разработки и добычи известняка на участке "Рассылкино", расположенном в 11 км к юго-востоку от н.п. Рассылкино Веневского района Тульской области, сроком действия до 01.12.2027.

В ходе административного расследования, по результатам которого общество привлечено к административной ответственности, административным органом установлено не выполнение недропользователем условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью лицензии ТУЛ 80341 ТЭ, а именно: не обеспечена установке автомобильных весов, фиксация веса автотранспорта не производиться; не оборудованы пункты мойки колес, выезжающего с территории карьера автотранспорта; не соблюдаются требования технического проекта и технической документации - текущая эксплуатация карьера и разработка месторождения осуществляется в отсутствие плана развития горных работ на 2019 год, на въезде в карьер не установлен стенд со схемой движения транспорта в карьере и дорожный знак ограничения скорости движения не более 20 км/ч.

Приказом от 13.11.2019 N 700-о "О приостановлении права пользования недрами ООО ГК "Русскай тройка" министерство приостановило до 15.02.2020 право пользования недрами по лицензии ТУЛ 80341 ТЭ, запретило пользование недрами на участке строительных известняков "Рассылкино" в Веневском районе Тульской области.

В министерство 23.12.2019 поступило уведомление об устранении нарушений, в соответствии с которым общество просило отменить приостановление действия лицензии с 01.01.2020; представило фотографии, ПРГР, копию протокола по рассмотрению ПРГР.

В связи с необходимостью получения от недропользователя дополнительных документов, запрошенных письмом от 06.02.2020 N 24-15/1204 в целях проверки устранения существенных нарушений условий, вызвавших приостановление права пользования недрами, приказом министерства от 14.02.2020 N 93-о внесены изменения в приказ от 13.11.2019 N 700-о и действие лицензии ТУЛ 80341 ТЭ приостановлено на срок до 15.05.2020.

05.02.2020 в министерство поступило заявление общества о приостановлении права пользования недрами в связи с вынужденным временным приостановлением деятельности по добыче недр на карьере "Рассылкино" сроком не более чем на 6 месяцев, с 06.02.2020.

По результатам рассмотрения заявления министерство направило в адрес общества письмо от 06.03.2020 N 24-15/2577, в котором указало, что приказом министерства от 14.02.2020 N 93-о действие лицензии ТУЛ 80341 ТЭ приостановлено до 15.05.2020.

Общество, полагая приказ от 14.02.2020 N 93-о не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", суды пришли к выводу о наличии оснований для принятия оспариваемого приказа и увеличения срока приостановления действия лицензии до 6 месяцев в связи с необходимостью проверки представленной обществом информации об устранении нарушений условий лицензии.

При этом суды признали, что процедура принятия приказа не нарушена, указанный акт вносил изменения в ранее принятый приказ только в отношении срока приостановления лицензии при наличии оснований для приостановления лицензии.

Кроме того, отметив, что недропользователь 05.02.2020 обратился в министерство с заявлением о приостановлении действия лицензии сроком не более чем на 6 месяцев, суды не усмотрели нарушений прав и законных интересов общества оспариваемым приказом.

Приведенные в жалобе доводы не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра в кассационном порядке обжалуемых судебных актов в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку фактически сводятся к несогласию заявителя с выводами судов по обстоятельствам дела.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в порядке кассационного производства, в жалобе не приведено.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Русская Тройка" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина