Постановление Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17 сентября 2021 г. N 491 "Об утверждении Положения о подготовке и обучении населения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии статьями 3, 19 Федерального закона от 18 ноября 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 29 июля 2020 года N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и в целях совершенствования порядка подготовки и обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановляет:

1. Утвердить Положения о подготовке и обучении населения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение).

2. Установить, что подготовка и обучение организуется в рамках единой системы подготовки населения о подготовке и обучении населения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе образовательных учреждениях), а также по месту жительства.

3. Считать утратившим силу постановление администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2013 года N 27 "Об организации обучения населения Серафимовичского муниципального района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Серафимовичского муниципального района

С.В. Пономарев

Утверждено
постановлением
администрации
Серафимовичского
муниципального района
Волгоградской области
от 17 сентября 2021 г. N 491

Положение
о подготовке и обучении населения Серафимовичского муниципального
района Волгоградской области, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - население) о подготовке и обучении населения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

г) руководители органов местного самоуправления и организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

д) работники органов местного самоуправления и организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, (далее - председатели комиссий).

3. Основными задачами подготовки населения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки);

в) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области навыков управления силами и средствами Серафимовичского районного звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Серафимовичское районное звено ТП РСЧС);

г) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил Серафимовичского районного звена ТП РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;

б) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов,

прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

г) для руководителей органов местного самоуправления и организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

руководители органов местного самоуправления и организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и указанных организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков о подготовке и обучении населения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в ходе проведения командно-штабных учений, тактико-специальных учений и штабных тренировок.

8. Командно-штабные учения проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств Серафимовичского районного звена ТП РСЧС, управлению ими при выполнении мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в органах местного самоуправления Серафимовичского муниципального района Волгоградской области - продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года.

9. Тактико-специальные учения проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по гражданской обороне, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР,

применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил гражданской обороны и Серафимовичского районного звена ТП РСЧС органов местного самоуправления и организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в ' 3 года, а с участием сил постоянной готовности Серафимовичского районного звена ТП РСЧС - 1 раз в год.

10. Штабные тренировки проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

Штабные тренировки могут быть совместные и раздельные.

Совместные штабные тренировки проводятся органами управления ГО и Серафимовичского районного звена ТП РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними.

Раздельные штабные тренировки проводятся с каждым органом управления ГО и Серафимовичского районного звена ТП РСЧС или отдельными структурными подразделениями организации.

Штабные тренировки могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС.

11. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера руководителей, должностных лиц и работников организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области проводятся объектовые тренировки.

Объектовые тренировки проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

Продолжительность объектовых тренировок определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

Объектовые тренировки могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

12. Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных

формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях Серафимовичского муниципального района Волгоградской области проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите.

Специальные учения или тренировки по противопожарной защите проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) Серафимовичского муниципального района Волгоградской области правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.

В зависимости от численности работников организаций (учащихся образовательных организаций) специальные учения или тренировки по противопожарной защите проводятся одновременно со всеми работниками организации (учащимися образовательной организации) или отдельными группами.

Если цели, указанные в тематике при организации учений и тренировок, не достигнуты, то решением соответствующих руководителей они могут быть спланированы и проведены повторно.

13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

14. Финансирование подготовки руководителей органов местного самоуправления и организаций Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на курсах дополнительного профессионального образования осуществляется за счет собственных средств своих бюджетов.

15. Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, способов защиты от опасностей органами местного самоуправления Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, проведения с ним учений и тренировок осуществляется за счет собственных средств своих бюджетов.

16. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовки и аттестации Формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах дополнительного профессионального образования осуществляется за счет собственных средств организаций.