Постановление Администрации Палкинского района Псковской области от 18 октября 2021 г. N 505 "Об утверждении Положения о порядке организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных учреждений Палкинского района"

Во исполнение требований Федеральных законов от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлений Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", от 23 сентября 2020 г. N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки детей автобусами", СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" Администрация района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных учреждений Палкинского района согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 16 января 2014 г. N 23 "Об утверждении Положения о порядке организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных учреждений Палкинского района".

3. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Палкинского района "Льновод", сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" http://pravo.pskov.ru и разместить на официальном сайте муниципального образования "Палкинский район" http://palkino.reg60.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

И.о. Главы Палкинского района

В.С. Раков

Положение
о порядке организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных учреждений Палкинского района
(утв. постановлением администрации Палкинского района от 18 октября 2021 г. N 505)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации бесплатных перевозок обучающихся муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы на территории Палкинского муниципального района.

1.2. Организация перевозок обучающихся осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами РФ по обеспечению безопасности дорожного движения, перевозок пассажиров автобусами. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", от 23 сентября 2020 года N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки детей автобусами", СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

1.3. В Положении используются следующие основные понятия и термины:

1.3.1. "Автобус" - автотранспортное средство с двигателем, оборудованное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8;

1.3.2. "Школьный маршрут" - установленный в процессе организации перевозок детей путь следования автобуса между начальным и конечным пунктами;

1.3.3. "Регулярные перевозки" - перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту и расписанию, согласованными с заказчиком, с посадкой и высадкой детей на предусмотренных маршрутом остановках;

1.3.4. "Перевозчик" - юридическое или физическое лицо, ответственное за доставку автотранспортом детей к местам осуществления учебы, иных мероприятий и обратно.

1.4. Требования настоящего Положения обязательны для всех расположенных на территории района органов местного самоуправления и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих или обеспечивающих деятельность, связанную с организацией и осуществлением перевозок детей на регулярных школьных маршрутах, а также для водителей этих организаций и водителей - предпринимателей.

1.5. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляется органами государственного контроля и надзора:

- Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (контроль за техническим состоянием автобусов, соответствием состояния автомобильных дорог, железнодорожных переездов требованиям БД, соблюдением водителями на линии Правил дорожного движения);

2. Организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок детей на школьных маршрутах

2.1. Организация специальных школьных перевозок на новых и действующих маршрутах осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующими правилами организации специальных автобусных маршрутов.

2.2. Регулярные школьные перевозки на автобусных маршрутах осуществляются по единым Правилам перевозок пассажиров и багажа в Российской Федерации при наличии действующих лицензии и сертификата соответствия на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

2.3. Основанием для организации специальных школьных маршрутов является решение органа местного самоуправления и договор фрахтования по перевозке обучающихся к месту учебы и обратно.

2.4. Транспортному обслуживанию подлежат учащиеся образовательных организаций, проживающие в сельской местности на расстоянии свыше 1 километра от образовательной организации.

2.5. Предельное расстояние подвоза не может превышать 30 километров в одну сторону.

2.6. Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 1 км.

2.7. Услуги по перевозке обучающихся к месту учебы и обратно осуществляет "Перевозчик" на основании договора между предприятием и руководителем образовательного учреждения на учебный год.

2.8. При организации школьных маршрутов должны предусматриваться:

- маршруты следования автобусов, их количество, начальные, конечные и промежуточные пункты маршрута, места посадки и высадки детей;

- количество перевозимых детей, их возраст;

- периодичность и расписание движения автобусов;

- фамилия, имя, отчество и должность ответственного за организацию перевозки детей и сопровождающих по каждому автобусу.

2.9. Регулярные школьные маршруты открываются распоряжением Администрации Палкинского района, на территории которой расположены образовательные учреждения, при соблюдении условий, обеспечивающих безопасность движения.

2.10. Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, автобусных остановок, искусственных сооружений, железнодорожных переездов установленным требованиям безопасности движения осуществляется на основании обследования маршрутов комиссией, формируемой по решению администрации района.

2.11. Комиссия формируется в составе ответственных представителей организаций, осуществляющих перевозки детей на этих маршрутах, дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, искусственные сооружения, железнодорожные переезды, и органов ГИБДД, Российской транспортной инспекции.

2.12. Обследование школьных маршрутов производится перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативно-правовыми документами.

2.13. Результаты обследования оформляются актом. При выявлении на маршруте недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествии на маршруте. Комиссией дается заключение о возможности открытия школьного маршрута или эксплуатации действующего маршрута.

2.14. Акты обследования передаются в органы исполнительной власти Палкинского района, уполномоченные принимать решения об открытии или продолжении эксплуатации школьного маршрута, о временном прекращении автобусного движения на этом маршруте или его закрытии, а также для принятия мер и организации контроля за устранением выявленных недостатков.

2.15. Запрещается открытие школьных маршрутов через нерегулируемые железнодорожные переезды и ледовые переправы.

2.16. Владельцы автобусов (перевозчики) обязаны:

2.16.1. Произвести выбор трассы маршрута, используя дороги с твердым покрытием; замерить протяженности маршрута и расстояний между остановочными пунктами; нормировать скорость движения школьного автобуса; определить места остановок для посадки и высадки детей.

2.16.2. При организации школьных маршрутов, проходящих через регулируемые железнодорожные переезды, согласовать маршрут движения с руководителем организации, в ведении которой находятся железнодорожные переезды.

2.16.3. Выбрать тип и марку автобусов в зависимости от дорожных условии без нарушения норм вместимости. Количество перевозимых в автобусе детей вместе с сопровождающими не должно превышать числа оборудованных мест сидения.

2.16.4. Составить и утвердить на каждый автобусный маршрут регулярных школьных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков и остановочных пунктов для посадки и высадки детей. Паспорт маршрута согласовывается с районной администрацией, схема маршрута согласовывается с ГИБДД.

2.16.5. Разработать и утвердить график (расписание) движения автобусов на маршруте на основе определения нормативных значений скоростей движения на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами с учетом обеспечения безопасности перевозок и соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентированных действующими нормативными документами. Расписание движения утверждается директором образовательного учреждения.

2.16.6. Оснастить остановочные пункты маршрутов специальными информационно-указательными знаками с информацией о наименовании остановки, времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

2.16.7. Обеспечить каждого водителя графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути, схемой маршрута с обозначением опасных участков.

2.16.8. Организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

2.16.9. Производить комиссионные обследования состояния автомобильных дорог, мест посадки и высадки детей на маршруте в соответствии с пунктами 2.7. - 2.11. настоящего Положения.

2.17. При организации перевозок детей должны выполняться следующие требования:

- перевозка обучающихся автобусом должна осуществляться в светлое время суток с включенным ближним светом фар, скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом не должна превышать 60 километров в час;

- окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты;

- перевозка детей осуществляется при условии сопровождения их специальным сотрудником образовательного учреждения (сопровождающим), учителем, социальным педагогом или специально назначенным взрослым из числа родителей. Сопровождающий должен следить за подачей автобуса к месту посадки, правилами посадки и высадки детей, поведением детей в местах сбора, посадки и высадки, при нахождении в салоне автобуса, пользованием оборудованием салона: вентиляционными люками, форточками, сигналами требования остановки автобуса, детьми при движении и остановками автобуса.

- в процессе перевозки сопровождающие должны находиться у каждой двери автобуса;

- водителю запрещается выходить из кабины автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом;

- категорически запрещается отклонение от установленного маршрута следования, превышение скорости движения, заполнение автобусов сверх установленных норм вместимости, нарушение режима труда и отдыха водителей;

- для обучающихся, пользующихся автобусом, в образовательных организациях организуются специальные занятия по изучению правил поведения в транспорте, отметки о проведении которых делаются в журнале регистрации инструктажа;

- для взрослых, обеспечивающих сопровождение обучающихся при следовании автобуса, администрацией образовательной организации проводятся инструктажи с обязательной записью в журналах регистрации инструктажей.

2.18. Об организации школьных перевозок уведомляется ОП по Палкинскому району ОГИБДД МО МВД России "Печорский" для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте.

2.19. В случаях, не терпящих отлагательства, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок детей, образовательное учреждение, дорожные коммунальные организации, органы ГИБДД обязаны в соответствии со своими полномочиями прекратить автобусное движение на школьном маршруте.

3. Обеспечение эксплуатации автобусов в технически исправном состоянии

3.1. Автобусы, используемые для осуществления школьных перевозок, должны соответствовать ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний", введенному в действие с 1 апреля 2017 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июня 2016 года N 662-ст.

3.2. Владельцы автобусов (перевозчики) обязаны:

3.2.1. Использовать для перевозки детей автобусы, зарегистрированные в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения, прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющие лицензионную карточку установленного образца.

3.2.2. Обеспечивать проведение технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

3.2.3. Обеспечить ежедневный контроль технического состояния автобусов перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки. Должностные лица перевозчика, ответственные за техническое состояние автобусов, обязаны производить в путевом листе и журнале отметки о технической исправности транспортных средств.

3.3. Требования по оснащению и техническому состоянию прочих элементов конструкции автобуса:

3.3.1. Для возможности осуществления регулярных перевозок школьников должны быть в работоспособном состоянии:

- аварийные выходы автобусов и устройства приведения их в действие;

- привод управления дверями, сигнализация работы дверей и сигнал требования остановки;

- звуковой сигнал;

- механизмы открывания крышек потолочных вентиляционных люков, системы вентиляции и отопления салона.

3.3.2. Аварийные выходы в автобусах должны быть специально обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование дополнительными элементами конструкции салона автобуса, ограничивающими свободный допуск к аварийным выходам.

3.3.3. Автобусы должны быть оснащены противооткатными упорами (не менее двух), огнетушителями (один в кабине водителя, второй - в пассажирском салоне), двумя укомплектованными медицинскими аптечками, знаками аварийной остановки (или мигающим красным фонарем). Использование огнетушителей без пломб и с истекшими сроками годности не допускается. Медицинские аптечки должны быть укомплектованы пригодными для использования препаратами.

3.3.4. Поручни в автобусах, сиденья, огнетушители, медицинская аптечка должны быть закреплены в местах, предусмотренных конструкцией автобуса.

3.3.5. Автобусы спереди и сзади должны быть оборудованы опознавательными знаками "Перевозка детей" в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета с изображением символа дорожного знака 1.21. (ПДД) черного цвета, лобовыми и боковыми указателями "Школьный".

3.4. Лица, организующие и (или) осуществляющие школьные перевозки, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся образовательного учреждения, перевозимых автобусом, а также за нарушение их прав и свобод.