Решение Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 29 сентября 2021 г. N 25 "Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет Заволжского муниципального района Ивановской области, перечня и формы прилагаемых к ним документов"

Принято Советом Заволжского

муниципального района Ивановской области

"29" сентября 2021 года

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь п. 8 ст. 8 Устава муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", в целях обеспечения единообразия в оформлении проектов решений Совета Заволжского муниципального района субъектами правотворческой инициативы, Совет Заволжского муниципального района Ивановской области решил:

1. Утвердить порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет Заволжского муниципального района Ивановской области, перечня и формы прилагаемых к ним документов.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Заволжского муниципального района Ивановской области" и на официальном сайте администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

Глава Заволжского

муниципального района

А.В. Потанин

Председатель Совета Заволжского

муниципального района

Е.П. Романова

Утверждено
решением
Совета Заволжского
муниципального района
от 29.09.2021 N 25

Порядок
внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет Заволжского муниципального района Ивановской области, перечня и формы прилагаемых к ним документов

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" (далее - Устав) и определяет порядок внесения проектов муниципальных правовых актов (далее - проектов решения) в Совет Заволжского муниципального района (далее - Совет района) для рассмотрения их депутатами районного Совета.

2. Муниципальные правовые акты Совета района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом, издаются в форме решений Совета Заволжского муниципального района. Настоящий порядок определяет внесение в Совет района проектов решений Совета района и не распространяется на процедуру издания председателем Совета Заволжского муниципального района постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Совета района, установленных Уставом.

3. Субъекты правотворческой инициативы самостоятельно разрабатывают и вносят проекты в Совет района.

Субъектами правотворческой инициативы являются: председатель Совета района; постоянные комиссии (комитеты) Совета района; глава Заволжского муниципального района; контрольно-счетная палата Заволжского муниципального района; органы территориального общественного самоуправления; прокурор Заволжского района; собрания (конференции) граждан (жителей Заволжского муниципального района), граждане (жители Заволжского муниципального района) в порядке правотворческой инициативы.

Перечень документов, представляемых при внесении проекта решения

4. При внесении проекта решения субъектом правотворческой инициативы, за исключением инициативной группы жителей Заволжского муниципального района, в Совет района представляются следующие документы:

4.1. проект решения на бумажном носителе и в электронном виде на машиночитаемом носителе (диске, флеш-накопителе) или по адресу электронной почты zr_sovet37@ivreg.ru. Текст проекта решения на бумажном носителе должен полностью совпадать с проектом решения в электронном виде. В правом верхнем углу титульного листа проекта решения указываются слово "ПРОЕКТ";

4.2. сопроводительное письмо, подписанное субъектом правотворческой инициативы. В сопроводительном письме указывается:

а) фамилия, имя, отчество, место работы и должность представителя субъекта правотворческой инициативы, которому поручено представлять проект в Совете района,

б) перечень документов, прилагаемых к проекту решения,

в) фамилия, имя, отчество и должность исполнителя проекта с указанием номера телефона;

4.3. пояснительная записка к проекту решения, подписанная субъектом правотворческой инициативы, а также его машиночитаемая копия, исполненная в электронном виде. Пояснительная записка не представляется в случае представления таблицы изменений, указанной в пп. 4.4 п. 4 настоящего Порядка.

В пояснительной записке указывается:

а) дата пояснительной записки,

б) описание предмета правового регулирования,

в) обоснование необходимости его принятия,

г) концепция (цели, задачи) проекта решения,

д) финансово-экономическое обоснование проекта решения (прогноз социально-экономических последствий его принятия),

е) необходимость проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения нормативного характера, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4.4. таблица изменений проекта решения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Таблица изменений вносится вместо пояснительной записки, указанной в пп. 4.3 п. 4 настоящего Порядка, при внесении проекта решения, которым предлагается изменение действующего решения, за исключением проекта решения о внесении изменения в бюджет Заволжского муниципального района;

4.5. копии решений Совета района, подлежащих изменению, признанию утратившими силу, приостановлению или отмене в связи с принятием проекта решения;

4.6. заключение администрации Заволжского муниципального района на проект решения, подписанное субъектом правотворческой инициативы. Заключение представляется в случаях, если принятие проекта решения повлечет изменение бюджета Заволжского муниципального района. В заключении проставляется дата заключения, приводится расчет либо обоснование финансовых показателей увеличения или уменьшения финансирования по существующим видам расходов (доходов) или введение новых видов расходов (доходов) с указанием источников и сроков финансирования;

4.7. заключение (копия) об оценке регулирующего воздействия проекта решения нормативного характера, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготовленное в порядке, установленном постановлением администрации Заволжского муниципального района. Копия заключения предоставляется в случаях необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проектов решения, установленных Законом Ивановской области от 02.12.2014 N 94-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов";

4.8. документы, предусмотренные законодательством РФ, по проектам, которые прошли обсуждение на публичных слушаниях или общественных обсуждениях;

4.9. заключение, с указанием его даты, по итогам антикоррупционной экспертизы проекта решения, подготовленное в соответствии с порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области". Указанное заключение представляется в случае представления проекта решения органами местного самоуправления.

5. При внесении проекта субъектом правотворческой инициативы дополнительно могут быть представлены информационно-справочные документы.

6. Инициативная группа жителей Заволжского муниципального района, желающих выступить с правотворческой инициативой, представляет в Совет района:

6.1. документы, определенные подпунктами 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Порядка;

6.2. протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении правотворческой инициативы;

6.3. подписной лист в поддержку проекта решения с подписями всех членов инициативной группы.

7. Датой официального внесения проекта решения в Совет района считается дата его регистрации в Совете района.

Структура проекта решения

8. В структуру проекта решения входят:

а) наименование проекта решения;

б) преамбула;

в) структурные единицы проекта решения (описательная и заключительные части).

9. Наименование проекта решения отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.

10. Преамбула проекта решения - самостоятельная часть проекта решения, которая определяет его цели и задачи. Преамбула проекта решения должна указывать на нормы законодательных актов, в соответствии с которыми разработан проект решения, на предмет его регулирования, а также правовые основания (полномочия) для принятия депутатами решения Совета Заволжского муниципального района.

11. Описательная часть проекта решения излагает его содержание. Содержание проекта решения должно соответствовать требованиям определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности с системой действующего правового регулирования.

12. Заключительная часть проекта решения определяет:

12.1. Срок и порядок вступления в силу решения Совета в соответствии со ст. 9 Устава. Решение Совета района вступает в силу со дня его принятия, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом или самим решением. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом РФ. Решение Совета нормативного характера вступает в силу после его официального опубликования. При публикации решения Совета района указывается официальный источник опубликования муниципальных правовых актов, определенный Уставом.

12.2. Перечень решений Совета, подлежащих отмене, приостановлению действия, изменению, при вступлении в силу данного решения Совета:

а) решение Совета района подлежит отмене или приостановлению его действия в случаях, определенных пунктом 10 статьей 8 Устава:

- в случае упразднения органа местного самоуправления - Совета района;

- изменения перечня полномочий Совета района;

- отмены судом;

- в случае, когда решение еще не вступило в силу (не начало действовать), а необходимость в нем отпала или когда не происходит замены одного решения другим.

Если решение Совета подлежит отмене полностью, то необходимо указать все реквизиты решений Совета, которыми в текст основного решения Совета ранее вносились изменения;

б) решение Совета подлежит отмене в случаях:

- вступления в силу нового решения Совета, регулирующего те же вопросы или содержащего те положения, которые содержатся в новом решении (т.е. когда происходит фактическая замена одного правового акта другим);

- противоречия решения Совета вследствие издания нового правового акта той же или большей юридической силы.

Если решение Совета района подлежит отмене полностью, то отдельными позициями необходимо признать утратившими силу все решения Совета, которыми в текст основного решения Совета ранее вносились изменения;

в) решения Совета подлежат изменению в случаях: замены (исключения) слов, цифр, предложений; исключения (дополнения) структурных единиц и т.д.

В случае внесения изменений в Приложение к решению Совета района следует вносить проект решения о внесении изменений в это приложение. Например: "О внесении изменения в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Заволжского муниципального района, утвержденный решением Совета Заволжского муниципального района от ______ N ___". Внесение изменений в несколько решений Совета оформляется самостоятельным решением, в котором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждое решение, оформляются самостоятельными нормами. Внесение изменений в решение Совета района в виде его новой редакции в целом не допускается.

12.3. Необходимость осуществления контроля за исполнением принятого решения Совета.

Требования к тексту проекта решения

13. Текст проекта решения должен содержать конкретные, четкие, корректно сформулированные правовые нормы. Предмет регулирования, заявленный в названии проекта муниципального правового акта, должен соответствовать его содержанию. Общими требованиями к тексту проекта решения являются лаконичность, ясность и точность его изложения, соблюдение правил юридической техники. Текст документа должен быть изложен грамотно в соответствии с действующими правилами орфографии и пунктуации в официально-деловом стиле.

14. Проект решения оформляется на бланке с изображением герба Заволжского муниципального района. Указываются реквизиты продольного бланка решения Совета района, под которыми центровым способом печатается слово "РЕШЕНИЕ", дата оформляется цифровым способом (регистрационный номер и дата решения проставляются в нижнем левом углу документа после подписи председателя Совета). Наименование проекта решения печатается с прописной буквы по центру страницы жирным шрифтом без кавычек, точка в конце не ставится.

15. Текст проекта печатается на листе формата A4. При книжной ориентации листа: верхнее поле - 20 мм; нижнее - 20 мм; левое - 30 мм; правое - 10 мм. При альбомной ориентации листа: верхнее поле - 30 мм; нижнее - 10 мм; левое - 10 мм; правое - 10 мм. Текст печатается шрифтом Times New Roman размером N 14 через один межстрочный интервал с абзацным отступом 12,5 мм и выравнивается по ширине текстового поля.

При оформлении текста проекта решения на двух и более страницах вторая и последующая страницы нумеруются. Порядковые номера страниц проставляются посередине нижнего поля листа арабскими цифрами.

16. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц проекта решения должна быть сквозной. Недопустима отдельная нумерация статей (пунктов) каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела. Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей, пунктов, буквенных обозначений частей статей проекта решения при внесении в него изменений.

Если дополнения вносятся в конец муниципального правового акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав, статей.

Если муниципальный правовой акт дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми после точки, после основного цифрового или буквенного обозначения.

17. Таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схемы оформляются в виде приложений, а соответствующие нормы проекта муниципального правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Текст в таблицах печатается шрифтом Times New Roman N 12. Приложения нумеруются арабскими цифрами. Юридическая сила приложений и решения Совета, к которому они относятся, равнозначна.

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы. Например: "Приложение 1 к проекту решения Совета Заволжского муниципального района от _______ N ___". Наименование приложения печатается с прописной буквы по центру страницы полужирным шрифтом без кавычек.

18. Даты в проекте решения оформляются арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами. Например: 01.09.2021.

19. Проект решения не должен содержать каких-либо сокращений (кроме оговоренных в самом тексте), аббревиатур или иных символов, затрудняющих прочтение текста.

Сроки предоставления проектов решений в Совет района

20. Проекты решений представляются в Совет района в срок за пятнадцать дней до утвержденный даты проведения сессии Совета. Рассмотрение проекта решения, поступившего позднее указанного срока, назначается на последующее заседание Совета Заволжского муниципального района.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет Заволжского муниципального района принимается с учетом сроков, установленных Положением о бюджетном процессе в Заволжское муниципальном районе.

Образцы оформления проектов решений

и необходимых для их внесения документов

Перечень образцов оформления проектов решений и необходимых для их внесения документов:

Приложение 1. Проект решения Совета района.

Приложение 2. Пояснительная записка.

Приложение 3. Сопроводительное письмо о внесении проекта решения в Совет района.

Приложение 4. Таблица изменений.

Заключительные положения.

21. Субъект правотворческой инициативы, внесший проект решения, может ходатайствовать о снятии его с рассмотрения Советом района, путем направления в Совет района письма с указанием причины снятия с рассмотрения проекта решения. Проект решения с приложенными документами не возвращается субъекту правотворческой инициативы.

22. В случае нарушения требований настоящего Порядка, внесенный проект решения с приложенными материалами, за исключением сопроводительного письма, возвращается субъекту правотворческой инициативы. Возвращенный проект решения после приведения его в соответствие с требованиями настоящего Порядка вносится на рассмотрение в Совет района повторно в сроки, указанные в п. 20 настоящего Порядка.

Приложение 1
к Порядку
внесения проектов муниципальных
правовых актов в Совет
Заволжского муниципального района
Ивановской области, перечня и формы
прилагаемых к ним документов

проект от "___" ___________20__г.

РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет Заволжского муниципального района Ивановской области, перечня и формы прилагаемых к ним документов

Принято Советом Заволжского муниципального района Ивановской области
_____сентября 2021 года

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь п. 8 ст. 8 Устава муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", в целях обеспечения единообразия в оформлении проектов решений Совета Заволжского муниципального района субъектами правотворческой инициативы, Совет Заволжского муниципального района Ивановской области

РЕШИЛ:

Утвердить порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет Заволжского муниципального района Ивановской области, перечня и формы прилагаемых к ним документов.

Глава Заволжского

муниципального района

И.О. Фамилия

Председатель Совета Заволжского

муниципального района

И.О. Фамилия

г. Заволжск

"______" сентября 2021 г.

N ___

Приложение 2
к Порядку
внесения проектов
муниципальных правовых актов в Совет
Заволжского муниципального района
Ивановской области, перечня и формы
прилагаемых к ним документов

Пояснительная записка
к проекту решения Совета Заволжского муниципального района Ивановской области

В пояснительной записке к проекту решения указываются:

1) субъект правотворческой инициативы;

2) разработчик проекта;

3) обоснование необходимости принятия акта;

4) характеристика целей (задач), основных положений проекта;

5) предложения по подготовке и принятию нормативных правовых актов, необходимых для осуществления данного проекта;

6) перечень актов, требующих отмены, изменения, в связи с принятием вносимого проекта;

7) другие сведения.

Приложение 3
к Порядку
внесения проектов
муниципальных правовых актов в Совет
Заволжского муниципального района
Ивановской области, перечня и формы
прилагаемых к ним документов

Реквизиты бланка
субъекта правотворческой инициативы

	Председателю Совета Заволжского муниципального района Ивановской области И.О. Фамилия
"__" _________ г. N _____

Вношу в порядке правотворческой инициативы на рассмотрение Совета Заволжского муниципального района Ивановской области проект решения "Название решения Совета района".

На заседании комитета (комиссии), заседании Совета Заволжского муниципального района указанный проект решения представит ________________________________________________.

Приложение:

1. Текст проекта решения Совета района на ___ листах.

2. Пояснительная записка к проекту решения на __ листе.

3. Финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных и иных затрат) на __ листах.

4. Копии перечисленных документов на электронном носителе.

Субъект

правотворческой инициативы

И.О. Фамилия

Приложение 4
к Порядку
внесения проектов
муниципальных правовых актов в Совет
Заволжского муниципального района
Ивановской области, перечня и формы
прилагаемых к ним документов

Таблица изменений
_____________________________
(реквизиты проекта решения)

N	Действующая редакция <*>	Редакция с учетом изменений (изменения выделены жирным шрифтом) <**>	Основание вносимого изменения

Пояснения к проекту <****>

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(подпись субъекта правотворческой инициативы)

____________________

<*> - указываются номер структурной единицы (статья, часть, пункт, абзац) и текст действующего решения;

<**> - указываются номер структурной единицы (статья, часть, пункт, абзац) и текст решения с учетом изменения (изменения выделяются жирным шрифтом);

<***> - указываются: цели и задачи проекта; прогноз социально-экономических последствий принятия проекта решения; необходимость проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.