Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа "Котлас" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
городского округа "Котлас"
от 25 октября 2021 г. N 2250

Основные направления
бюджетной и налоговой политики городского округа "Котлас" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа "Котлас" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - бюджетная и налоговая политика) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Архангельской области от 10 сентября 2021 года N 478-пп "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", статьей 13 решения Собрания депутатов городского округа "Котлас" от 18 июня 2020 года N 108-н "О бюджетном процессе в городском округе Архангельской области "Котлас".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "распоряжением" следует читать: "постановлением"

Бюджетная и налоговая политика в предстоящем периоде будет нацелена на обеспечение социально-экономического развития городского округа "Котлас", в том числе за счет достижения целей и решения ключевых задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и программными документами.

Необходимым условием решения поставленных задач является реализация мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджета городского округа "Котлас", формированию предпосылок для ускорения темпов экономического роста, повышению эффективности бюджетных расходов.

В этих целях будет продолжено применение мер, направленных на развитие доходной базы бюджета городского округа "Котлас", повышение устойчивости экономики и стимулирование инвестиционной активности, концентрацию имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития городского округа "Котлас", обеспечение соответствия объема расходных обязательств городского округа "Котлас" имеющимся финансовым источникам с учетом соблюдения ограничений в отношении уровня муниципального долга городского округа "Котлас" и дефицита бюджета городского округа "Котлас".

Решение задач социально-экономического развития будет осуществляться с применением программно-целевого бюджетного планирования на основе муниципальных программ городского округа "Котлас" с учетом приоритизации направлений развития программ исходя из национальных целей развития Российской Федерации.

Органам местного самоуправления городского округа "Котлас" необходимо продолжить реализацию следующих задач:

обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа "Котлас", в том числе за счет сохранения и развития налогооблагаемой базы, улучшения качества администрирования доходов, легализации "теневой" заработной платы;

проведение ответственной бюджетной политики, в том числе за счет максимально эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, обеспечения режима экономного и рационального использования бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом ограниченных финансовых возможностей бюджета городского округа "Котлас";

безусловное исполнение принятых социальных обязательств перед гражданами и дальнейшее повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки, в том числе за счет применения адресного подхода при предоставлении социальных выплат;

финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов местного бюджета;

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа "Котлас" по первоочередным расходам;

проведение взвешенной долговой политики, в том числе за счет реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности городского округа "Котлас" в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры муниципального долга, исключающих их неисполнение;

обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет размещения в открытом доступе актуальной информации, связанной с формированием и исполнением местного бюджета, регулярной публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Бюджета для граждан", формирования, представления и актуализации на постоянной основе материалов на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

повышение эффективности процессов планирования и исполнения местного бюджета;

исполнение обязательств городского округа "Котлас" по соглашениям о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидии на софинансирование вопросов местного значения, заключаемым с Министерством финансов Архангельской области, соблюдение установленного Правительством Архангельской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа "Котлас".

II. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала

Приоритеты налоговой политики направлены на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей устойчивость бюджета городского округа "Котлас" в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Налоговая политика должна быть нацелена на увеличение доходного потенциала бюджета городского округа "Котлас", сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития и строиться с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активизации работы органов местного самоуправления городского округа "Котлас" по изысканию дополнительных источников доходов местного бюджета.

Достижению целей должны способствовать следующие основные направления:

осуществление администраторами доходов бюджета городского округа "Котлас" контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему налогов и неналоговых платежей, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

проведение мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в иных субъектах Российской Федерации, имеющих имущественные объекты и рабочие места на территории городского округа "Котлас", а также субъектов предпринимательской деятельности, использующих незаконные схемы оплаты труда и привлекающих рабочую силу без надлежащего оформления трудовых отношений;

взаимодействие органов местного самоуправления городского округа "Котлас" с налоговыми органами и другими администраторами доходов в целях повышения качества администрирования платежей и сокращения недоимки;

проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотра условий их предоставления;

отстаивание интересов городского округа "Котлас" при рассмотрении и обсуждении проектов областных законов и проектов других нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам налоговой и бюджетной политики;

продолжение работы органов местного самоуправления городского округа "Котлас", направленной на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с неполным отражением сведений, необходимых для исчисления налогов;

продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества казны городского округа "Котлас";

активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот или приватизации неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков.

III. Приоритеты политики расходования бюджетных средств

Бюджетная политика в области расходов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов должна быть направлена на достижение национальных целей и стратегических задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и программными документами, с учетом первоочередного финансового обеспечения социально-значимых расходных обязательств городского округа "Котлас".

Планирование и расходование бюджетных ассигнований должно осуществляться с учетом следующих принципов:

обеспечение установленных соотношений оплаты труда отдельных категорий работников согласно указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

обеспечение индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяется указ Президента Российской Федерации;

обеспечение индексации расходов на оплату коммунальных услуг;

недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам, а также по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

расширение доступа негосударственных организаций к предоставлению муниципальных услуг за счет бюджетных средств;

оптимизация инвестиционных расходов, в том числе за счет первоочередного финансирования объектов, соответствующих приоритетным задачам социально-экономического развития;

оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга за счет максимального использования инструментов управления ликвидностью единого счета местного бюджета, привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета, привлечения коммерческих кредитных ресурсов в виде возобновляемых кредитных линий, взаимодействия с кредитными организациями по вопросу снижения процентных ставок за пользование кредитными ресурсами.