Определение Верховного Суда от 29 октября 2021 г. N 304-ЭС21-20175 по делу N А70-15210/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда от 29 октября 2021 г. N 304-ЭС21-20175 по делу N А70-15210/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Промэкскавация" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.11.2020 по делу N А70-15210/2020, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.07.2021 по тому же делу

по заявлению акционерного общества "Промэкскавация" (далее - общество) к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (далее - департамент) о признании незаконным приказа от 01.09.2020 N 0887-ОД о досрочном прекращении лицензии от 20.08.2015 ТЮМ 80385 ТЭ, обязании возобновить право пользования недрами,

установила:

решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.11.2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.07.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит принятые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке при изучении доводов кассационной жалобы не установлено.

Как следует из судебных актов, в ходе проведения в отношении общества проверки установлено осуществление пользования недрами с нарушением условий лицензии ТЮМ 80385 ТЭ и технического проекта "Разработка и рекультивация карьера строительного песка гидромеханизированным способом на территории Тобольского муниципального района Тюменской области. 500 м севернее д. Комарова", выразившееся в обустройстве на особо охраняемой природной территории "Комплексный заказник регионального значения "Абалакский природно-исторический комплекс": двух карт намыва; осушающих каналов, по краям которых размещены навалы грунта; разработке участка недр с юго-западной стороны, а не с северо-восточной стороны.

Письмом департамента от 20.11.2019 N 13163/19 общество уведомлено о приостановлении права пользования недрами на участке недр "Санниковский" и необходимости устранения допущенных нарушений существенных условий пользования недрами по лицензии ТЮМ 80385 ТЭ.

Общество было предупреждено, что в случае неустранения нарушений существенных условий пользования недрами по истечении трех месяцев со дня получения настоящего уведомления, департаментом будет рассмотрен вопрос о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ТЮМ 80385 ТЭ.

Вопрос об устранении нарушений существенных условий пользования недрами рассматривался департаментом 25.02.2020, 22.05.2020, 20.08.2020.

На заседании комиссии департамента 20.08.2020 по повторному рассмотрению вопроса установлено невыполнение обществом в течение длительного времени требований об устранении нарушений, содержащихся в уведомлении, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих обществу надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования.

Поскольку в течение установленного срока нарушения не были устранены обществом, приказом департамента от 01.09.2020 N 0887-ОД досрочно прекращена лицензия ТЮМ 80385 ТЭ от 20.08.2015.

Несогласие с приказом послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году", суды, установив факт существенного нарушения обществом условий лицензии ТЮМ 80385 ТЭ и технического проекта, невыполнение обществом требований об устранении нарушений, содержащихся в уведомлении, пришли к выводу о том, что оспариваемый приказ о прекращении права пользования участком недр соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.

Суды исходили из того, что неустранение нарушений подтверждено, в том числе письмами общества от 18.05.2020, от 17.08.2020 о продлении срока устранения замечаний, решением Калининского районного суда города Тюмени от 25.12.2020 по делу N 2-402-20, которым удовлетворены требования Тобольского межрайонного прокурора к обществу об обязании разработать и утвердить проект восстановления нарушенного состояния окружающей среды, провести работы по восстановлению состояния окружающей среды, решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.02.2020 по делу N А70-19953/2019, которым отказано в удовлетворении требований общества о признании недействительным постановления от 28.10.2019 N 91гн/19 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 330 000 руб.

При этом суды отметили, что основания для продления срока устранения допущенных нарушений на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 отсутствуют, поскольку срок устранения спорных нарушений, установленный в письме от 20.11.2019 N 13163/19, истек до 15.03.2020.

Довод общества о принятии оспариваемого приказа без должной проверки требований, указанных в уведомлении, опровергается содержанием судебных актов по настоящему делу.

Иные доводы общества не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку сводятся к несогласию с выводами судов и иной оценке доказательств и установление новых фактических обстоятельств по делу, что не входит в полномочия суда при кассационном рассмотрении.

Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

отказать акционерному обществу "Промэкскавация" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина