Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Обнинске" муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске"

Приложение
к Постановлению
Администрации г. Обнинска
от 25.10.2021 N 2478-п

Положение
о порядке предоставления субсидий в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Обнинске" муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 78 и 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует цели, условия и порядок предоставления, порядок возврата субсидий коммерческим и некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета города Обнинска Калужской области (далее - Субсидия), в целях реализации мероприятий подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Обнинске" (далее - Подпрограмма) муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске", утвержденной постановлением Администрации города Обнинска от 24.10.2014 N 1994-п.

1.2. Целью предоставления Субсидии является финансовое возмещение затрат на производство (реализацию) товаров, выполнение работ, оказание услуг в отчетном периоде (18 месяцев до даты подачи заявки на предоставление Субсидии), произведенных в связи с реализацией мероприятия Подпрограммы "Предоставление субсидий на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и инновационной деятельности" (далее - Мероприятие).

К субсидированию принимаются следующие затраты, которые произведены по безналичному расчету:

1. Расходы на услуги, оказанные субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Расходы на покупку и обслуживание производственного, компьютерного и офисного оборудования, расходных материалов.

3. Расходы на услуги (юридические услуги в сфере интеллектуальной собственности, транспортные услуги, услуги в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности, ведение расчетного счета, размещение рекламы, комплексное почтово-секретарское обслуживание, доступ к приложениям, охрана здания и обслуживание охранно-пожарной сигнализации и др.).

4. Расходы на ремонт помещений, зданий, хозяйственных коммуникаций, и содержание прилегающих территорий, аренду земельных участков и нежилых помещений.

5. Расходы на содержание зданий и сооружений (коммунальные услуги (электроэнергия, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, вывоз мусора, уборка снега), стационарную телефонную связь, предоставление доступа в интернет), за вычетом оплаты соответствующих расходов резидентами (арендаторами) помещений.

6. Расходы на организацию мероприятий в целях развития предпринимательства и инновационной деятельности (подготовка информационных материалов, приглашение спикеров, подготовка публикаций в СМИ, участие в семинарах, круглых столах, выставках, конференциях, форумах).

Не субсидируются затраты на оплату:

- судебных издержек;

- юридических услуг, кроме услуг в сфере интеллектуальной собственности;

- налогов, обязательных сборов;

- штрафных санкций;

- канцелярских и хозяйственных товаров;

- работ по благоустройству и уборке офисных помещений и прилегающих земельных участков;

- банкетов (фуршетов, коктейлей и пр.);

- целевых денежных компенсаций персоналу;

- на приобретение иностранной валюты;

- приобретение автотранспорта.

1.3. Главным распорядителем средств бюджета города, осуществляющим предоставление Субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Мероприятия в бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Администрация города Обнинска (далее - Администрация).

1.4. Критерии отбора получателей субсидий (далее - Получатели). Право на получение субсидий являются организации (коммерческие и некоммерческие, не являющиеся казенными учреждениями), образующие инфраструктуру поддержки предпринимательства и инновационной деятельности, отвечающие в совокупности следующим критериям:

зарегистрированные в установленном порядке в городе Обнинске Калужской области и осуществляющие поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности на территории города Обнинска;

отвечающие требованиям статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.5. Способом проведения отбора является запрос предложений Администрацией, проводящей отбор на основании заявок на предоставление Субсидий (далее - Заявка), направленных участниками отбора для участия в отборе.

1.6. Сведения о предоставлении субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (при наличии технических возможностей) при формировании проекта решения о бюджете города Обнинска на очередной финансовый год и плановый период (проекта решения о внесении изменений в бюджет города Обнинска на очередной финансовый год и плановый период).

2. Порядок проведения отбора Получателей для предоставления Субсидий

2.1. Объявление о проведении запроса предложений (далее - Объявление) размещается на едином портале (при наличии технических возможностей) и на официальном сайте Администрации один раз в год во 2 - 3 квартале не позднее, чем за 1 (один) календарных дней до даты начала приема Заявок, указанной в Объявлении.

2.2. В Объявлении указывается следующая информация:

2.2.1. наименование, место нахождения, почтового и электронного адреса Ответственного исполнителя, производящего приём Заявок;

2.2.2 дата и время начала (окончания) подачи (приёма) Заявок;

2.2.3. цели предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 1.2. настоящего Положения;

2.2.4. доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

2.2.5. требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Положения и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Положения;

2.2.6. порядок подачи Заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию Заявок, в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;

2.2.7. порядок отзыва Заявок, порядок возврата Заявок, определяющие, в том числе, основания для возврата Заявок, порядок внесения изменений в Заявки, в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;

2.2.8. правила рассмотрения и оценки Заявок в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения;

2.2.9. порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений Объявления в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения;

2.2.10. срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать договор о предоставлении субсидии (далее - Договор);

2.2.11. условия признания победителя (победителей) уклонившимся от заключения Договора;

2.2.12. дата размещения результатов отбора на едином портале (при наличии технических возможностей) и на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2.13 ожидаемые результаты предоставления субсидии.

2.3. Требования, которым должны соответствовать участники отбора на первое число месяца, предшествующего дате подачи заявки на конкурс для предоставления Субсидий:

2.3.1. у участников отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.3.2. у участников отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Обнинска в соответствии с правовым актом субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Обнинска в соответствии с правовым актом;

2.3.3. участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2.3.4. участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.3.5. участники отбора не должны получать средства из бюджета города Обнинска на компенсацию затрат, произведенных в отчетном периоде, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения.

2.4. Заявка должна соответствовать форме, согласно Приложению N 1 к настоящему положению и иметь следующие приложения:

2.4.1. Заверенная копия учредительных документов (для юридических лиц);

2.4.2. Выписка из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) и ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за месяц до даты размещения извещения о конкурсе;

2.4.3. Справка, подтверждающая выплату работникам средней заработной платы не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калужской области для трудоспособного населения на первое число месяца, предшествующего дате подачи Заявки;

2.4.4. Пояснительная записка, содержащая:

для субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации инновационного проекта - информацию о новизне внедряемых в производство изделий или технологий, о динамике объема продаж выпускаемой продукции в результате реализации проекта в отчетном периоде, предшествующем дате подачи заявки на конкурс;

для организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства и инновационной деятельности, - информацию о количестве мероприятий по поддержке и развитию инновационной деятельности, в организации проведения которых в отчетном периоде принял участие участник отбора, и о количестве представителей инновационного бизнеса, получивших в отчетном периоде услуги участника отбора.

2.4.5. Копии финансовых документов (договоры, платежные поручения, счета, накладные и др.), подтверждающих затраты участника отбора в отчетном периоде в соответствии с мероприятиями Подпрограммы;

2.4.6. Согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора Заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

2.4.7. Заявление участника отбора о согласии на обработку персональных данных;

2.4.8. Заявление участника отбора о согласии на осуществление Администрацией и/или органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения Получателями условий, целей и порядка предоставления субсидии;

2.4.9. Справки МИФНС об отсутствии у участника отбора на первое число месяца, предшествующего дате подачи Заявки, задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации;

2.4.10. Справка из Управления финансов Администрации города об отсутствии у участника отбора просроченной задолженности по возврату в бюджет города Обнинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города на первое число месяца, предшествующего дате подачи Заявки;

2.4.11. Справка из Управления финансов Администрации об отсутствии выделения участнику отбора средств из бюджета города Обнинска в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в п. 1.2 настоящего Положения, на первое число месяца, предшествующего дате подачи Заявки;

2.4.12. Декларация участника отбора, подтверждающая, что в отношении него отсутствуют процессы реорганизации, ликвидации, банкротства и об отсутствии ограничений на осуществление хозяйственной деятельности на первое число месяца, предшествующего дате подачи Заявки.

2.5. Документы, указанные в подпунктах 2.4.10, 2.4.11, запрашиваются Ответственным исполнителем, но участник отбора вправе представить данные документы лично.

2.6. Один участник отбора вправе подать только одну Заявку.

2.7. Рассмотрение и оценка Заявок участников отбора осуществляется в следующем порядке:

2.7.1. Прием Заявок на конкурс осуществляется отделом инновационного развития, международного сотрудничества, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Администрации (далее - Ответственный исполнитель) по адресу, указанному в Объявлении, в течение 30 календарных дней с даты начала приема Заявок.

2.7.2. Заявки регистрируются Ответственным исполнителем в журнале учета заявок в день их поступления Ответственному исполнителю с указанием даты и времени поступления. Заявки, представленные по истечении срока подачи заявок, не рассматриваются.

2.7.3. Участник отбора вправе отозвать или изменить свою Заявку до истечения установленного срока подачи Заявок.

Отзыв заявок участниками отбора осуществляется путем направления в адрес Ответственного исполнителя письменного уведомления участника отбора, составленного в свободной форме, с указанием:

наименования участника отбора;

даты подачи Заявки;

почтового адреса для возврата Заявки.

Основанием для возврата Заявок участников отбора является поступление в адрес Ответственного исполнителя письменного уведомления участника отбора об отзыве Заявки, которое регистрируется в журнале учета Заявок. Возврат Заявок участников отбора осуществляется Ответственным исполнителем в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления письменного уведомления участника отбора для возврата Заявок на указанный участником отбора почтовый адрес.

Внесение изменений в Заявки участников отбора осуществляется путем подачи в адрес Ответственного исполнителя письменного уведомления участника отбора, составленного в свободной форме, с указанием:

наименования участника отбора;

даты подачи Заявки;

оснований для внесения изменения в Заявку;

списка документов, подлежащих изменению;

документов, заменяющих ранее предоставленные документы.

Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено Ответственным исполнителем до истечения установленного срока подачи Заявок.

Предоставление участникам отбора разъяснений положений Объявления осуществляется на основании обращения, поступившего в адрес Ответственного исполнителя, в письменном или электронном виде на контактный адрес (почтовый или электронный), указанный в обращении, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его поступления до истечения установленного в Объявлении срока подачи Заявок.

2.7.4. Рассмотрение заявок участников отбора на предмет их соответствия установленным критериям, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Положения, и требованиям, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, осуществляется на заседании Конкурсной комиссии (далее - Комиссия), создаваемой в Администрации в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения.

Срок рассмотрения Заявок Комиссией составляет не менее 10 (десяти) календарных дней с даты окончания приема Заявок на участие в отборе.

Итоги отбора (рассмотрение и оценка) оформляются протоколом Ответственного исполнителя (далее - Протокол), подписываются начальником Управления экономики и инновационного развития или заместителем главы Администрации, курирующим управление Ответственного исполнителя, и размещаются на едином портале (при наличии технических возможностей), а также на официальном портале Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с подпунктом 2.7.6 пункта 2.7 настоящего Положения.

2.7.5. Отклонение Заявок участников отбора производится по итогам рассмотрения Заявок.

Основанием для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

несоответствие участника отбора критериям, установленным в пункте 1.4 настоящего Положения, и требованиям пункта 2.3 настоящего Положения;

несоответствие представленных участником отбора Заявок и документов требованиям; непредоставление (предоставление не в полном объема) документов, установленных в пункте 2.4 настоящего Положения.

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.

подача участником отбора Заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи Заявок;

ранее в отношении Получателя было принято решение о предоставлении Субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Положения.

2.7.6 Информация о результатах рассмотрения и оценки Заявок размещается на едином портале (при наличии технических возможностей), а также на официальном портале Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее 14 (четырнадцатого) календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора и включает следующие сведения:

дата, время и место оценки Заявок участников отбора;

информация об участниках отбора, Заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, Заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений Объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие Заявки;

наименование Получателя(ей), с которым заключается Договор, и размер предоставляемой субсидии.

2.8. Для рассмотрения и оценки заявок участников отбора Администрация создает Комиссию в соответствии с постановлением Администрации города Обнинска.

Состав членов Комиссии, ее функции определяются Положением о Конкурсной комиссии, утвержденным Постановлением Администрации.

3. Условия и порядок предоставления Субсидий

3.1. При определении размера субсидий Получателям из организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства и инновационной деятельности, Конкурсная комиссия учитывает следующие критерии:

- суммы принятых к рассмотрению затрат Получателей в отчетном периоде;

- количество мероприятий по поддержке и развитию инновационной деятельности, в организации выполнения которых в отчетном периоде приняли участие Получатели;

- количество представителей инновационного бизнеса, получивших в отчетном периоде услуги Получателей.

Максимальный размер предоставляемой субсидии по Мероприятию определяется в соответствии с Методикой распределения субсидий между Получателями (Приложение N 2 к настоящему Положению) с учетом других источников компенсирования из федерального и областного бюджетов, но составляет не более суммы затрат, предъявленных Получателем в соответствии с подпунктом 2.4.5 настоящего Положения.

3.2 Порядок и сроки возврата субсидий в бюджет муниципального образования "Город Обнинск", в случае нарушения условий их предоставления определяются пунктами 5.1 - 5.3 настоящего Положения.

3.3. В течение 5 (пяти) календарных дней с момента размещения на едином портале (при наличии технических возможностей), а также на официальном портале Администрации Протокола, между Администрацией и Получателями заключаются Договоры в соответствии с типовыми формами, установленными Управлением финансов Администрации, с учетом соответствующей организационно-правовой формы Получателя. Ответственный исполнитель направляет Получателю подписанные проекты Договоров. Получатель вправе получить подписанный проект Договора по месту нахождения Ответственного исполнителя.

Победители отбора признаются уклонившимися от заключения Договора в случае не заключения Договора в течение 5 (пяти) календарных дней со дня размещения на едином портале (при наличии технических возможностей), а также на официальном портале Администрации Протокола.

3.4. В случае уменьшения Администрации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Договоре, Ответственный исполнитель в течение 2 (двух) рабочих дней после получения уведомления Управления финансов Администрации об уменьшении ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств (далее - Уведомление) направляет в адрес Получателя проект Дополнительного соглашения к Договору (далее - Соглашение).

В случае достижения согласия между сторонами, Получатель в течение 2 (двух) рабочих дней направляет подписанный проект Соглашения в адрес Ответственного исполнителя. Получатель вправе получить подписанный проект Соглашения по месту нахождения Ответственного исполнителя.

Расторжение Договора происходит при недостижении согласия между сторонами по новым условиям.

3.5. Результатами предоставления субсидий Мероприятию является:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (кроме финансовой) Получателей.

3.6. Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в Договоре.

3.7. Перечисление сумм предоставленных субсидий осуществляется Администрацией на основании Договоров в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Договоров, но не позднее 30 декабря, путем безналичного перечисления всей суммы субсидии на расчетные счета Получателей, открытых в российских кредитных организациях.

3.8. В случае невозможности предоставления Субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Администрации города на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, Субсидия предоставляется Получателю в очередном финансовом году без повторного прохождения Получателем проверки на соответствие критериям и условиям, перечисленным в пунктах 1.4, 2.3, 2.4 настоящего Положения, соответственно не позднее 31 января очередного финансового года.

4. Требования к отчетности

4.1. Порядок, сроки и формы предоставления Получателями отчетности устанавливаются Администрацией в Договоре.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. Администрация обеспечивает контроль и осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий, в том числе за целевым использованием Получателями предоставленной Субсидии, в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами, настоящим Положением, условиями Договоров.

В свою очередь, уполномоченными органами финансового контроля в установленном порядке осуществляются проверки соблюдения Получателями условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

5.2. Получатели несут ответственность за достоверность представленных им документов и целевое использование Субсидии в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования "Город Обнинск" в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня письменного извещения Администрацией Получателя о необходимости возврата в случае выявления Ответственным исполнителем, главным распорядителем средств бюджета города Обнинска, органом муниципального финансового контроля использования Получателем средств Субсидии не по целевому назначению, или с нарушением условий предоставления Субсидии, или предоставления Субсидии Получателю по недостоверным документам.