Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 28 октября 2021 г. N 1405 "Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Правительству Российской Федерации по вопросу о досрочном назначении страховой пенсии тьюторам"

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области "К Правительству Российской Федерации по вопросу о досрочном назначении страховой пенсии тьюторам".

2. Направить указанное Обращение в Правительство Российской Федерации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике (Мананкина С.А.).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

А.В. Ищенко

Законодательное Собрание Ростовской области

Обращение Законодательного Собрания
К Правительству Российской Федерации по вопросу о досрочном назначении страховой пенсии тьюторам

Совершенствование государственной политики в сфере защиты детства нацелено прежде всего на всестороннее развитие, обучение и воспитание детей. Особое внимание уделяется модернизации системы образования в части реализации права на получение качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами.

Развитие инклюзивной среды в образовании, становление инклюзивной культуры образовательного процесса, оказания психолого-педагогической помощи детям и их родителям, внедрение современных адаптированных образовательных программ - вот ближайшие задачи совершенствования образования.

В этой связи значительную роль приобретает институт тьюторства. С 2010 года должность "тьютор" отнесена к должностям педагогических работников в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н. Профессиональный стандарт "специалист в области воспитания", утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 января 2017 года N 10н, определяет трудовые функции тьютора как педагогическое сопровождение, организация образовательной среды и организационно-методическое обеспечение реализации обучающимися, включая обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, индивидуальных образовательных маршрутов, проектов.

Таким образом, тьютор, сопровождая индивидуальную образовательную траекторию обучающегося, обеспечивает эффективность усвоения последним содержания образовательных программ.

В настоящее время в Ростовской области работает 117 тьюторов, а дополнительно требуется - 225 человек. В свете постоянного увеличения количества детей с особыми образовательными потребностями дефицит в кадрах данной квалификации будет и дальше расти. Так по данным официальной статистики в 2018 году в Ростовской области количество обучающихся с ОВЗ составляло 12,2 тысячи человек, в 2020 году - уже 13,6.

В этой связи представляется целесообразным повысить привлекательность работы тьютора, создать механизмы стимулирования получения соответствующего профессионального образования.

Действующее федеральное законодательство предусматривает в качестве такого механизма возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости педагогическим работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Правовые основания и условия назначения им досрочной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих педагогических должностей и учреждений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Так, например, досрочно могут оформить пенсионное обеспечение воспитатели, учителя, преподаватели, логопеды, психологи, социальные педагоги, но не тьюторы.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на их защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях.

При работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья характер выполняемых тьюторами функций, их деятельность в целом, безусловно, сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, требует навыков применения гибких педагогических методов с точки зрения продолжительности уроков, темпа обучения, а также построения особых индивидуальных отношений с каждым учеником.

На основании изложенного и в целях сохранения принципа социальной справедливости депутатами Законодательного Собрания Ростовской области предлагается рассмотреть возможность включения должности тьютора в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых пенсия по старости назначается досрочно.

г. Ростов-на-Дону
28 октября 2021 года